Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2012 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2012 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от индивидуального предпринимателя Тур Анны Васильевны - не явился, извещен,
от администрации города Ульяновска - не явился, извещен,
от Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - не явился, извещен,
от Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска - не явился, извещен,
от общества с ограниченной ответственностью "Свой ДомЪ" - не явился, извещен,
от индивидуального предпринимателя Макарова Александра Ивановича - не явился, извещен,
от Комитета по управлению городским имуществом и земельным ресурсам администрации города Ульяновска - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 ноября 2012 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
индивидуального предпринимателя Тур Анны Васильевны, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 августа 2012 года по делу N А72-2800/2012, судья Рогожин С.П.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Тур Анны Васильевны (ИНН 732500128346, ОГРН 304732536600050), г. Ульяновск,
к администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
заинтересованные лица:
Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск,
Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
общество с ограниченной ответственностью "Свой ДомЪ", г. Ульяновск,
индивидуальный предприниматель Макаров Александр Иванович (ИНН 732702884850, ОГРН 307732734700051), г. Ульяновск,
Комитет по управлению городским имуществом и земельным ресурсам администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
о признании незаконным постановления, обязании совершить определенные действия,
установил:
Индивидуальный предприниматель Тур Анна Васильевна, г. Ульяновск обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, с учетом уточнения, к Администрации города Ульяновска о признании незаконным постановления Главы города Ульяновска N 1189 от 28.03.2011 г. и действий по отказу в предоставлении земельного участка, оформленных письмом от 05.09.2011 г. и обязании предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:041406:54 площадью 4668,2 кв. м в границах ул. Карла Маркса, ул. Робеспьера и Старосвияжский пригород в Ленинском районе для строительства жилых домов со встроено-пристроенными объектами торгово-офисного назначения.
Суд первой инстанции определением от 02.04.2012 г. привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, ООО "Жилищная компания "Свой ДомЪ", г. Ульяновск, индивидуального предпринимателя Макарова Александра Ивановича, г. Ульяновск.
Заявитель в суде первой инстанции ходатайствовал об уточнении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым просил признать незаконным образование земельных участков с кадастровыми номерами 73:24:041406:1737, 73:24:041406:1738, образованные из земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 73:24:041406:54.
Признать незаконным постановление Главы города Ульяновска N 1189 от 28.03.2011 г. "О предварительном согласовании ИП Макарову А.И. места размещения объекта в Ленинском районе г. Ульяновска".
Признать незаконным постановление Главы города Ульяновска N 3107 от 18.07.2011 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка в Ленинском районе г. Ульяновска на кадастровом плане" для размещения автостоянки.
Признать незаконным постановление Главы администрации города Ульяновска N 2729 от 21.06.2012 г. "О передачи ИП Макарову А.И. в аренду земельного участка по ул. Карла Маркса в Ленинском районе г. Ульяновска".
Признать незаконным и отменить отказ мэра города Ульяновска в предоставлении в аренду и заключении договора аренды земельного участка площадью 4 668,2 кв. м в границах ул. Карла Маркса, ул. Робеспьера и Старосвияжский пригород в Ленинском районе с кадастровым номером 73:24:041406:54 для строительства жилых домов со встроено-пристроенными объектами торгово-офисного назначения, изложенный в письме 05.09.2011 г..
Обязать Администрацию города Ульяновска в порядке устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя принять решение и совершить действия по проведению торгов (аукциона) на заключение договора аренды в отношении земельного участка площадью 4668, 2 кв. м расположенного в Ленинском районе в границах ул. Карла Маркса, ул. Робеспьера и Старосвияжский пригород в Ленинском районе с кадастровым номером 73:24:041406:54 для строительства жилых домой со встроено-пристроенными объектами торгово-офисного назначения.
Ходатайство об уточнении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции оставлено без удовлетворения, поскольку заявленные требования суд посчитал дополнительными.
Решением суда первой инстанции от 08 августа 2012 года в удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем Тур Анной Васильевной требованиях полностью отказано.
В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель Тур Анна Васильевна просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить требования заявителя в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.
Податель апелляционной жалобы указывает, что в ходе судебного заседании представителем заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлялось ходатайство об уточнении требований.
Однако суд отказал в удовлетворении данного ходатайства, мотивировав тем, что указанные требования являются дополнительными.
Заявитель считает, что вынесение решения без учета оценки в ходе судебного заседания вышеуказанных требований является неполным и необъективным, что нарушает принципы, предусмотренные статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 20.11.2012 г.
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что заявителем в рамках заявленного ходатайства были заявлены дополнительные требования, которые не могли быть рассмотрены в ходе настоящего судебного разбирательства по основаниям, указанным в заявлении, судом правомерно было отказано в удовлетворении данного ходатайства. При этом судом также было разъяснено представителям заявителя право на обращение в суд с данными требованиями в рамках отдельного заявления.
Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, общество с ограниченной ответственностью "Свой ДомЪ", индивидуальный предприниматель Макаров Александр Иванович и Комитет по управлению городским имуществом и земельным ресурсам администрации города Ульяновска отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела 31.01.2007 года между Мингосимуществом, ООО "ЖК "Свой дом" и индивидуальным предпринимателем Тур А.В. был заключен Договор N 02/24-49 аренды земельного участка площадью 4668,2 кв. м с кадастровым номером 73:24:041406:54, на срок до 01.10.2009 г.
26.02.2007 г. указанный Договор аренды земельного участка N 02/24-49 от 31.01.2007 г. зарегистрирован в установленном законом порядке в УФРС по Ульяновской области.
26.02.2007 г. между ООО "ЖК "Свой ДомЪ" и заявителем был заключен Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 31.01.2007 г. N 02/24-49, который зарегистрирован в УФРС по Ульяновской области 19.03.2007 г.
Заявителю 14.12.2007 г. Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области было направлено уведомление N 15-7721 о прекращении Договора аренды от 31.01.2007 г. N 02/24-49, мотивируя тем, что предпринимателем не получено разрешение на строительство, а в соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" договор аренды земельного участка прекращается в случае, не получения в течение шести месяцев с момента подписания договора аренды разрешения на строительство.
Судебными актами по делам N А72-47/08-25/14 и А72-1238/08-10/72 установлено, что действия Министерства по прекращению договора аренды земельного участка от 31.01.2007 года N 02/24-49 (уведомление N 15-7721 от 14.12.2007 года) являются законными.
28 марта 2011 года Мэрией города Ульяновска было принято Постановление N 1189 "О предварительном согласовании ИП Макарову А.И. места размещения объекта в Ленинском районе г. Ульяновска", согласно которому: утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, северо-восточнее жилого дома N 36 по ул. Карла Маркса (земли населенных пунктов), на кадастровом плане соответствующий территории 73:24:041406.
- Предварительно согласовано ИП Макарову А.И. место размещения делового и финансового назначения на земельном участке площадью 500,0 кв. м по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, северо-восточнее жилого дома N 36 по ул. Карла Маркса (земли населенных пунктов);
- Утвержден акт выбора земельного участка площадью 500,0 кв. м по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, северо-восточнее жилого дома N 36 по ул. Карла Маркса (земли населенных пунктов), под строительство объекта делового и финансового назначения.
Индивидуальный предприниматель Тур Анна Васильевна 09.08.2011 г. обратилась в мэрию города Ульяновска с заявлением о заключении Договора аренды земельного участка площадью 4668,2 кв. м расположенного в Ленинском районе в границах ул. Карла Маркса ул. Робеспьера и Старосвияжский пригород.
05 сентября 2011 года Администрацией города Ульяновска в адрес предпринимателя направлен ответ на обращение, согласно которому предпринимателю отказано в заключении Договора аренды, в связи с тем, что ранее заключенный договор прекращен и изменены красные линии, которые утверждены постановлением мэра города Ульяновска от 29.06.2010 г. N 3242.
Посчитав данный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы предпринимателя, поскольку нарушено право на преимущественное заключение Договора аренды земельного участка и администрацией города Ульяновска осуществляются действия по разделению земельного участка площадью 4668,2 кв. м расположенный в Ленинском районе в границах ул. Карла Маркса, ул. Робеспьера и Старосвияжский пригород, имеющий кадастровый номер 73:24:041406:54 и передачи его части в аренду ИП Макарову А.И., заявитель обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящими требованиями.
08 августа 2012 года Арбитражный суд Ульяновской области принял обжалуемое решение.
Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.
В силу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
Согласно пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
Статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации определены основания прекращения аренды земельного участка. Согласно общему правилу, сформулированному в пункте 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Подпунктом 7 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Как следует из материалов дела Договор аренды земельного участка от 31.01.2007 г. N 02/24-49 был расторгнут 14.12.2007 года и на момент обращения 05.09.2011 года и в настоящее время заявитель не являлся арендатором указанного земельного участка, и не обладал какими-либо правами на земельный участок, соответственно, он не имел преимущественных прав на заключение договора аренды земельного участка на новый срок.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
Исходя из определения арбитражного суда от 19.05.2009 г. по делу N А72-53/08-4/4 заявитель отказался от требования о понуждении Мэрии г. Ульяновска и КАиГ выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 73:24:041406:54 площадью 4668,2 кв. м, тем самым отказался и от прав на этот участок для целей строительства (л.д. 121).
Таким образом, требования заявителя об обязании предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:041406:54 площадью 4668,2 кв. м в границах ул. Карла Маркса, ул. Робеспьера и Старосвияжский пригород в Ленинском районе для строительства жилых домов со встроено-пристроенными объектами торгово-офисного назначения суд обоснованно посчитал не подлежащими удовлетворению.
Относительно требования заявителя в части признания незаконным постановления Главы города Ульяновска от 28.03.2011 г. N 1189 "О предварительном согласовании ИП Макарову А.И. места размещения объекта в Ленинском районе г. Ульяновска" суд установил следующее.
Постановление Главы города Ульяновска от 28.03.2011 г. N 1189 "О предварительном согласовании индивидуальному предпринимателю Макарову А.И. места размещения объекта в Ленинском районе г. Ульяновска" было принято в рамках полномочий администрации города Ульяновска и в соответствии с порядком по предоставлению земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Выбор земельного участка осуществлен в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется путем продажи земельных участков для жилищного строительства или продажи права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства на аукционах. Предоставление в аренду земельного участка возможно только для индивидуального жилищного строительства.
Испрашиваемого земельного участка в указанных границах и площади фактически не существует.
Указанный заявителем земельный участок поделен на несколько земельных участков, которые являются сформированными и стоят на кадастровом учете с кадастровыми номерами.
Суд правомерно указал на несостоятельность довода заявителя о том, что право притязания на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041406:54 площадью 4668,2 кв. м был занесен в кадастровый учет этого участка и в ЕГРП на дату издания постановления Главы города Ульяновска от 28.03.2011 г. N 1189.
Поскольку с момента расторжения договора аренды все фактические отношения и юридически значимые обстоятельства перестают существовать, независимо от внесения таких изменений в кадастровый учет и в ЕГРП (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса РФ, пункт 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 г. N 104 "Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса РФ о некоторых основаниях прекращения обязательств").
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 августа 2012 года по делу N А72-2800/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
П.В.БАЖАН
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.11.2012 ПО ДЕЛУ N А72-2800/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2012 г. по делу N А72-2800/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2012 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2012 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от индивидуального предпринимателя Тур Анны Васильевны - не явился, извещен,
от администрации города Ульяновска - не явился, извещен,
от Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - не явился, извещен,
от Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска - не явился, извещен,
от общества с ограниченной ответственностью "Свой ДомЪ" - не явился, извещен,
от индивидуального предпринимателя Макарова Александра Ивановича - не явился, извещен,
от Комитета по управлению городским имуществом и земельным ресурсам администрации города Ульяновска - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 ноября 2012 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
индивидуального предпринимателя Тур Анны Васильевны, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 августа 2012 года по делу N А72-2800/2012, судья Рогожин С.П.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Тур Анны Васильевны (ИНН 732500128346, ОГРН 304732536600050), г. Ульяновск,
к администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
заинтересованные лица:
Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск,
Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
общество с ограниченной ответственностью "Свой ДомЪ", г. Ульяновск,
индивидуальный предприниматель Макаров Александр Иванович (ИНН 732702884850, ОГРН 307732734700051), г. Ульяновск,
Комитет по управлению городским имуществом и земельным ресурсам администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
о признании незаконным постановления, обязании совершить определенные действия,
установил:
Индивидуальный предприниматель Тур Анна Васильевна, г. Ульяновск обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, с учетом уточнения, к Администрации города Ульяновска о признании незаконным постановления Главы города Ульяновска N 1189 от 28.03.2011 г. и действий по отказу в предоставлении земельного участка, оформленных письмом от 05.09.2011 г. и обязании предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:041406:54 площадью 4668,2 кв. м в границах ул. Карла Маркса, ул. Робеспьера и Старосвияжский пригород в Ленинском районе для строительства жилых домов со встроено-пристроенными объектами торгово-офисного назначения.
Суд первой инстанции определением от 02.04.2012 г. привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, ООО "Жилищная компания "Свой ДомЪ", г. Ульяновск, индивидуального предпринимателя Макарова Александра Ивановича, г. Ульяновск.
Заявитель в суде первой инстанции ходатайствовал об уточнении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым просил признать незаконным образование земельных участков с кадастровыми номерами 73:24:041406:1737, 73:24:041406:1738, образованные из земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 73:24:041406:54.
Признать незаконным постановление Главы города Ульяновска N 1189 от 28.03.2011 г. "О предварительном согласовании ИП Макарову А.И. места размещения объекта в Ленинском районе г. Ульяновска".
Признать незаконным постановление Главы города Ульяновска N 3107 от 18.07.2011 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка в Ленинском районе г. Ульяновска на кадастровом плане" для размещения автостоянки.
Признать незаконным постановление Главы администрации города Ульяновска N 2729 от 21.06.2012 г. "О передачи ИП Макарову А.И. в аренду земельного участка по ул. Карла Маркса в Ленинском районе г. Ульяновска".
Признать незаконным и отменить отказ мэра города Ульяновска в предоставлении в аренду и заключении договора аренды земельного участка площадью 4 668,2 кв. м в границах ул. Карла Маркса, ул. Робеспьера и Старосвияжский пригород в Ленинском районе с кадастровым номером 73:24:041406:54 для строительства жилых домов со встроено-пристроенными объектами торгово-офисного назначения, изложенный в письме 05.09.2011 г..
Обязать Администрацию города Ульяновска в порядке устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя принять решение и совершить действия по проведению торгов (аукциона) на заключение договора аренды в отношении земельного участка площадью 4668, 2 кв. м расположенного в Ленинском районе в границах ул. Карла Маркса, ул. Робеспьера и Старосвияжский пригород в Ленинском районе с кадастровым номером 73:24:041406:54 для строительства жилых домой со встроено-пристроенными объектами торгово-офисного назначения.
Ходатайство об уточнении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции оставлено без удовлетворения, поскольку заявленные требования суд посчитал дополнительными.
Решением суда первой инстанции от 08 августа 2012 года в удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем Тур Анной Васильевной требованиях полностью отказано.
В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель Тур Анна Васильевна просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить требования заявителя в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.
Податель апелляционной жалобы указывает, что в ходе судебного заседании представителем заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлялось ходатайство об уточнении требований.
Однако суд отказал в удовлетворении данного ходатайства, мотивировав тем, что указанные требования являются дополнительными.
Заявитель считает, что вынесение решения без учета оценки в ходе судебного заседания вышеуказанных требований является неполным и необъективным, что нарушает принципы, предусмотренные статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 20.11.2012 г.
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что заявителем в рамках заявленного ходатайства были заявлены дополнительные требования, которые не могли быть рассмотрены в ходе настоящего судебного разбирательства по основаниям, указанным в заявлении, судом правомерно было отказано в удовлетворении данного ходатайства. При этом судом также было разъяснено представителям заявителя право на обращение в суд с данными требованиями в рамках отдельного заявления.
Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, общество с ограниченной ответственностью "Свой ДомЪ", индивидуальный предприниматель Макаров Александр Иванович и Комитет по управлению городским имуществом и земельным ресурсам администрации города Ульяновска отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела 31.01.2007 года между Мингосимуществом, ООО "ЖК "Свой дом" и индивидуальным предпринимателем Тур А.В. был заключен Договор N 02/24-49 аренды земельного участка площадью 4668,2 кв. м с кадастровым номером 73:24:041406:54, на срок до 01.10.2009 г.
26.02.2007 г. указанный Договор аренды земельного участка N 02/24-49 от 31.01.2007 г. зарегистрирован в установленном законом порядке в УФРС по Ульяновской области.
26.02.2007 г. между ООО "ЖК "Свой ДомЪ" и заявителем был заключен Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 31.01.2007 г. N 02/24-49, который зарегистрирован в УФРС по Ульяновской области 19.03.2007 г.
Заявителю 14.12.2007 г. Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области было направлено уведомление N 15-7721 о прекращении Договора аренды от 31.01.2007 г. N 02/24-49, мотивируя тем, что предпринимателем не получено разрешение на строительство, а в соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" договор аренды земельного участка прекращается в случае, не получения в течение шести месяцев с момента подписания договора аренды разрешения на строительство.
Судебными актами по делам N А72-47/08-25/14 и А72-1238/08-10/72 установлено, что действия Министерства по прекращению договора аренды земельного участка от 31.01.2007 года N 02/24-49 (уведомление N 15-7721 от 14.12.2007 года) являются законными.
28 марта 2011 года Мэрией города Ульяновска было принято Постановление N 1189 "О предварительном согласовании ИП Макарову А.И. места размещения объекта в Ленинском районе г. Ульяновска", согласно которому: утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, северо-восточнее жилого дома N 36 по ул. Карла Маркса (земли населенных пунктов), на кадастровом плане соответствующий территории 73:24:041406.
- Предварительно согласовано ИП Макарову А.И. место размещения делового и финансового назначения на земельном участке площадью 500,0 кв. м по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, северо-восточнее жилого дома N 36 по ул. Карла Маркса (земли населенных пунктов);
- Утвержден акт выбора земельного участка площадью 500,0 кв. м по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, северо-восточнее жилого дома N 36 по ул. Карла Маркса (земли населенных пунктов), под строительство объекта делового и финансового назначения.
Индивидуальный предприниматель Тур Анна Васильевна 09.08.2011 г. обратилась в мэрию города Ульяновска с заявлением о заключении Договора аренды земельного участка площадью 4668,2 кв. м расположенного в Ленинском районе в границах ул. Карла Маркса ул. Робеспьера и Старосвияжский пригород.
05 сентября 2011 года Администрацией города Ульяновска в адрес предпринимателя направлен ответ на обращение, согласно которому предпринимателю отказано в заключении Договора аренды, в связи с тем, что ранее заключенный договор прекращен и изменены красные линии, которые утверждены постановлением мэра города Ульяновска от 29.06.2010 г. N 3242.
Посчитав данный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы предпринимателя, поскольку нарушено право на преимущественное заключение Договора аренды земельного участка и администрацией города Ульяновска осуществляются действия по разделению земельного участка площадью 4668,2 кв. м расположенный в Ленинском районе в границах ул. Карла Маркса, ул. Робеспьера и Старосвияжский пригород, имеющий кадастровый номер 73:24:041406:54 и передачи его части в аренду ИП Макарову А.И., заявитель обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящими требованиями.
08 августа 2012 года Арбитражный суд Ульяновской области принял обжалуемое решение.
Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.
В силу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
Согласно пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
Статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации определены основания прекращения аренды земельного участка. Согласно общему правилу, сформулированному в пункте 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Подпунктом 7 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Как следует из материалов дела Договор аренды земельного участка от 31.01.2007 г. N 02/24-49 был расторгнут 14.12.2007 года и на момент обращения 05.09.2011 года и в настоящее время заявитель не являлся арендатором указанного земельного участка, и не обладал какими-либо правами на земельный участок, соответственно, он не имел преимущественных прав на заключение договора аренды земельного участка на новый срок.
Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
Исходя из определения арбитражного суда от 19.05.2009 г. по делу N А72-53/08-4/4 заявитель отказался от требования о понуждении Мэрии г. Ульяновска и КАиГ выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 73:24:041406:54 площадью 4668,2 кв. м, тем самым отказался и от прав на этот участок для целей строительства (л.д. 121).
Таким образом, требования заявителя об обязании предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:041406:54 площадью 4668,2 кв. м в границах ул. Карла Маркса, ул. Робеспьера и Старосвияжский пригород в Ленинском районе для строительства жилых домов со встроено-пристроенными объектами торгово-офисного назначения суд обоснованно посчитал не подлежащими удовлетворению.
Относительно требования заявителя в части признания незаконным постановления Главы города Ульяновска от 28.03.2011 г. N 1189 "О предварительном согласовании ИП Макарову А.И. места размещения объекта в Ленинском районе г. Ульяновска" суд установил следующее.
Постановление Главы города Ульяновска от 28.03.2011 г. N 1189 "О предварительном согласовании индивидуальному предпринимателю Макарову А.И. места размещения объекта в Ленинском районе г. Ульяновска" было принято в рамках полномочий администрации города Ульяновска и в соответствии с порядком по предоставлению земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Выбор земельного участка осуществлен в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется путем продажи земельных участков для жилищного строительства или продажи права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства на аукционах. Предоставление в аренду земельного участка возможно только для индивидуального жилищного строительства.
Испрашиваемого земельного участка в указанных границах и площади фактически не существует.
Указанный заявителем земельный участок поделен на несколько земельных участков, которые являются сформированными и стоят на кадастровом учете с кадастровыми номерами.
Суд правомерно указал на несостоятельность довода заявителя о том, что право притязания на земельный участок с кадастровым номером 73:24:041406:54 площадью 4668,2 кв. м был занесен в кадастровый учет этого участка и в ЕГРП на дату издания постановления Главы города Ульяновска от 28.03.2011 г. N 1189.
Поскольку с момента расторжения договора аренды все фактические отношения и юридически значимые обстоятельства перестают существовать, независимо от внесения таких изменений в кадастровый учет и в ЕГРП (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса РФ, пункт 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 г. N 104 "Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса РФ о некоторых основаниях прекращения обязательств").
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 августа 2012 года по делу N А72-2800/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
П.В.БАЖАН
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)