Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Митрофанова Т.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Анцифировой Г.П.,
судей Фоминой Н.И., Фетисовой Е.С.,
при секретаре М.
рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 марта 2013 года апелляционную жалобу Ш.,
на решение Подольского городского суда Московской области от 17 декабря 2012 года по делу по иску Ш. к Администрации Подольского муниципального района М.О. об отмене строительства очистных сооружений, отменить акт о выборе земельного участка, обязании совершить действия,
заслушав доклад судьи Анцифировой Г.П.,
объяснения Ш., представителя Администрации Подольского муниципального района
установила:
Ш. обратился в суд с иском к Администрации Подольского района предъявил иск к ответчику администрации Подольского р-на об отмене плана строительства в <адрес> очистных сооружений ливневых стоков для нужд <адрес>, отмене акта о выборе земельного участка N от 31.08.10 г., обязании администрацию Подольского р-на выбрать другой участок для строительства очистных сооружений ливневой канализации для нужд г. Подольска, обязать администрацию Подольского р-на признать решение схода жителей <адрес> от 26.02.12 г. об отмене плана строительства в <адрес> ливневой канализации и очистных сооружений ливневой канализации для нужд г. Подольска и выполнить его, взыскать возврат госпошлины в размере 200 руб.
В обоснование иска указали, что решением схода жителей <адрес> от 26.02.12 г. запрещено строительство очистных сооружений городской Подольской канализации в <адрес>. Проект строительства магистрального коллектора системы ливневой канализации с выпуском в р. Пахра на территории Подольского р- на со строительством очистных сооружений в <адрес> разработан с нарушениями, т.к. очистные сооружения предполагается разместить в зоне с особыми условиями использования территории, связанной с объектом культурного наследия регионального значения - церковью Ильи Пророка, в природоохранной зоне р. Пахра и в непосредственной близости от зоны жилой застройки. Публичные слушания по данному вопросу не проводились. Градостроительный план не разрабатывался. Срок действия технических условий истек 18.01.12 г.
Представитель администрации Подольского р-на иск не признала.
Представители администрации сельского поселения Дубровицкое, МУП "Водоканал", ЗАО "Мосстроймеханизация-5" в судебное заседание не явились, извещены.
Решением суда в иске отказано.
В апелляционной жалобе Ш. просит решение суда отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, объяснения Ш., показавшего в судебном заседании Мособлсуда, что они в настоящее время возражений по строительству не имеют, т.к. между ними достигнута договоренность, при строительстве учитывается их мнение, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с материалами дела и требованиями ст. 48, 49 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 65 Водного Кодекса РФ, ст. 25 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Из материалов дела усматривается, что в г. Подольске ведется строительство <адрес> разрешение на строительство N от 27.08.10 г.
Решение вопроса строительства транспортной инфраструктуры микрорайона в составе двух объездных дорог и очистных сооружений в <адрес> находится в компетенции Правительства Московской области.
Задание на разработку проектной, рабочей документации по объектам строительства инженерной инфраструктуры в <адрес>, строительства магистрального коллектора системы ливневой канализации с выпуском в р. Пахра на территории Подольского р-на утверждено заместителем руководителя администрации Подольского р-на, согласовано ЗАО "Мосстроймеханизация-5", администрацией сельского поселения Дубровицкое Подольского р-на и МУП "ПодольскРемстройинвест", также как и пояснительная записка.
19.01.09 г. МУП "Водоканал" администрации г. Подольска выданы технические условия N от 18.01.10 г. на присоединение объекта к системе ливневой канализации сроком до 18.01.12 г.
Постановлением администрации Подольского р-на N от 16.03.10 г. предварительно согласовано место размещения трассы магистрального коллектора системы ливневой канализации, очистных сооружений с выпуском в р. Пахра и линии электроснабжения на земельных участках общей площадью 12 028 кв. м, расположенных в <адрес> и вблизи нее сельского поселения <адрес> из земель государственной собственности, в т.ч. земельном участке площадью 9 190 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, земельном участке площадью 2 838 кв. м, утвержден акт выбора земель N от 31.08.10 г.
Администрации сельского поселения Дубровицкое выдан акт N о выборе земельного участка для согласования земельного участка на праве краткосрочной аренды под размещение магистрального коллектора системы ливневой канализации, очистных сооружений ливневых стоков.
Приложение к указанному акту согласовано администрацией Подольского р-на, главным архитектором Подольского р-на, отделом земельно-правовых отношений администрации Подольского р-на, Главой сельского поселения Дубровицкое, территориальным отделом Роспотребнадзора МО, филиалом ОАО "МОЭСК" Южные электрические сети", Юго-западным отделом ГУ "Мособлводхоз", Министерством обороны РФ, Подольским МУП "Водоканал", ГУ МО УАДМО "Мосавтодор", ОАО "Дубровицы.
Была разработана проектная документация, которая представлена на государственную экспертизу и получила положительное заключение N от 24.10.11 г.
Согласно заключения экспертизы проектная документация и результаты инженерных изысканий на строительство очистных сооружений системы ливневой канализации с выпуском в р. Пахра на территории Подольского р-на соответствуют требованиям действующих технических регламентов, нормативных технических документов и требованиям к содержанию разделов проектной документации.
24.10.11 г. государственным автономным учреждением Московской области "Московская областная государственная экспертиза" утверждено положительное заключение государственной экспертизы.
Согласно экспертному заключению ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" N от 21.06.11 г. проект строительства очистных сооружений ливневой канализации соответствует требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2361-08 "Изменения N 1 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" Новая редакция, СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2555-09 Изменения N 2 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.
Согласно санитарно-эпидемиологического заключения N от 25.07.11 г. проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны очистных сооружений ливневой канализации выпуск в р. Пахра на территории Подольского р-на соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
По делу проведена землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению экспертизы, проектируемая площадь земельного участка под строительство в <адрес> очистных сооружений ливневых стоков для нужд <адрес> составляет 2 090 кв. м. Расстояние от храма Ильи Пророка в с<адрес> до проектируемых очистных сооружений составляет 61 м. Расстояние от ограды кладбища при храме Ильи Пророка в <адрес> до проектируемых очистных сооружений составляет 19 м. Расстояние от линии жилой застройки в <адрес> до проектируемых очистных сооружений составляет 28 м, от береговой линии <адрес> до проектируемых очистных сооружений - 64 м. Земельный участок, проектируемый под строительство очистных сооружений, и сооружения на нем не попадают в границы береговой полосы (20 м) и прибрежной защитной полосы (50 м), но полностью будут находиться в границах водоохранной зоны (ширина 200 м). С технической точки зрения права третьих лиц строительством очистных сооружений не нарушаются. Определить, имеется ли иная возможность для строительства очистных сооружений в рамках проведения судебной землеустроительной экспертизы не представляется возможным в связи с тем, что для ответа на данный вопрос необходимо выполнение значительных по объему инженерно-геодезических, геологических и экологических изысканий.
Суд исследовал заключение экспертизы, проектную документацию, заключения по проекту, оценил данные доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу и обоснованно пришел к выводу, что нарушений допущено не было и права третьих лиц строительством очистных сооружений не нарушаются.
Обоснованно суд не принял во внимание, что не были проведены публичные слушаний по данному вопросу, т.к. действующим земельным законодательством не предусмотрено проведение общественных слушаний при предоставлении в краткосрочную аренду земельных участков под линейные объекты.
Решение схода граждан от 26.02.12 г. не было опубликовано. А поэтому с учетом требований ст. 25 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не может быть принято к исполнению.
Законно суд не признал обоснованным доводом к удовлетворению иска, что истек срок действия техусловий и не имеется градостроительного плана, т.к. данные документы относятся к фактическим работам по строительству, которые в данном споре не рассматриваются.
При таких обстоятельствах и с учетом того, что в настоящее время между сторонами достигнута договоренность по конкретным вопросам при строительстве очистных сооружений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Подольского городского суда Московской области от 17 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.03.2013 ПО ДЕЛУ N 33-6342/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2013 г. по делу N 33-6342/2013
Судья: Митрофанова Т.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Анцифировой Г.П.,
судей Фоминой Н.И., Фетисовой Е.С.,
при секретаре М.
рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 марта 2013 года апелляционную жалобу Ш.,
на решение Подольского городского суда Московской области от 17 декабря 2012 года по делу по иску Ш. к Администрации Подольского муниципального района М.О. об отмене строительства очистных сооружений, отменить акт о выборе земельного участка, обязании совершить действия,
заслушав доклад судьи Анцифировой Г.П.,
объяснения Ш., представителя Администрации Подольского муниципального района
установила:
Ш. обратился в суд с иском к Администрации Подольского района предъявил иск к ответчику администрации Подольского р-на об отмене плана строительства в <адрес> очистных сооружений ливневых стоков для нужд <адрес>, отмене акта о выборе земельного участка N от 31.08.10 г., обязании администрацию Подольского р-на выбрать другой участок для строительства очистных сооружений ливневой канализации для нужд г. Подольска, обязать администрацию Подольского р-на признать решение схода жителей <адрес> от 26.02.12 г. об отмене плана строительства в <адрес> ливневой канализации и очистных сооружений ливневой канализации для нужд г. Подольска и выполнить его, взыскать возврат госпошлины в размере 200 руб.
В обоснование иска указали, что решением схода жителей <адрес> от 26.02.12 г. запрещено строительство очистных сооружений городской Подольской канализации в <адрес>. Проект строительства магистрального коллектора системы ливневой канализации с выпуском в р. Пахра на территории Подольского р- на со строительством очистных сооружений в <адрес> разработан с нарушениями, т.к. очистные сооружения предполагается разместить в зоне с особыми условиями использования территории, связанной с объектом культурного наследия регионального значения - церковью Ильи Пророка, в природоохранной зоне р. Пахра и в непосредственной близости от зоны жилой застройки. Публичные слушания по данному вопросу не проводились. Градостроительный план не разрабатывался. Срок действия технических условий истек 18.01.12 г.
Представитель администрации Подольского р-на иск не признала.
Представители администрации сельского поселения Дубровицкое, МУП "Водоканал", ЗАО "Мосстроймеханизация-5" в судебное заседание не явились, извещены.
Решением суда в иске отказано.
В апелляционной жалобе Ш. просит решение суда отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, объяснения Ш., показавшего в судебном заседании Мособлсуда, что они в настоящее время возражений по строительству не имеют, т.к. между ними достигнута договоренность, при строительстве учитывается их мнение, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с материалами дела и требованиями ст. 48, 49 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 65 Водного Кодекса РФ, ст. 25 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Из материалов дела усматривается, что в г. Подольске ведется строительство <адрес> разрешение на строительство N от 27.08.10 г.
Решение вопроса строительства транспортной инфраструктуры микрорайона в составе двух объездных дорог и очистных сооружений в <адрес> находится в компетенции Правительства Московской области.
Задание на разработку проектной, рабочей документации по объектам строительства инженерной инфраструктуры в <адрес>, строительства магистрального коллектора системы ливневой канализации с выпуском в р. Пахра на территории Подольского р-на утверждено заместителем руководителя администрации Подольского р-на, согласовано ЗАО "Мосстроймеханизация-5", администрацией сельского поселения Дубровицкое Подольского р-на и МУП "ПодольскРемстройинвест", также как и пояснительная записка.
19.01.09 г. МУП "Водоканал" администрации г. Подольска выданы технические условия N от 18.01.10 г. на присоединение объекта к системе ливневой канализации сроком до 18.01.12 г.
Постановлением администрации Подольского р-на N от 16.03.10 г. предварительно согласовано место размещения трассы магистрального коллектора системы ливневой канализации, очистных сооружений с выпуском в р. Пахра и линии электроснабжения на земельных участках общей площадью 12 028 кв. м, расположенных в <адрес> и вблизи нее сельского поселения <адрес> из земель государственной собственности, в т.ч. земельном участке площадью 9 190 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, земельном участке площадью 2 838 кв. м, утвержден акт выбора земель N от 31.08.10 г.
Администрации сельского поселения Дубровицкое выдан акт N о выборе земельного участка для согласования земельного участка на праве краткосрочной аренды под размещение магистрального коллектора системы ливневой канализации, очистных сооружений ливневых стоков.
Приложение к указанному акту согласовано администрацией Подольского р-на, главным архитектором Подольского р-на, отделом земельно-правовых отношений администрации Подольского р-на, Главой сельского поселения Дубровицкое, территориальным отделом Роспотребнадзора МО, филиалом ОАО "МОЭСК" Южные электрические сети", Юго-западным отделом ГУ "Мособлводхоз", Министерством обороны РФ, Подольским МУП "Водоканал", ГУ МО УАДМО "Мосавтодор", ОАО "Дубровицы.
Была разработана проектная документация, которая представлена на государственную экспертизу и получила положительное заключение N от 24.10.11 г.
Согласно заключения экспертизы проектная документация и результаты инженерных изысканий на строительство очистных сооружений системы ливневой канализации с выпуском в р. Пахра на территории Подольского р-на соответствуют требованиям действующих технических регламентов, нормативных технических документов и требованиям к содержанию разделов проектной документации.
24.10.11 г. государственным автономным учреждением Московской области "Московская областная государственная экспертиза" утверждено положительное заключение государственной экспертизы.
Согласно экспертному заключению ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области" N от 21.06.11 г. проект строительства очистных сооружений ливневой канализации соответствует требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2361-08 "Изменения N 1 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" Новая редакция, СанПиН 2.2.1./2.1.1.-2555-09 Изменения N 2 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.
Согласно санитарно-эпидемиологического заключения N от 25.07.11 г. проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны очистных сооружений ливневой канализации выпуск в р. Пахра на территории Подольского р-на соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
По делу проведена землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению экспертизы, проектируемая площадь земельного участка под строительство в <адрес> очистных сооружений ливневых стоков для нужд <адрес> составляет 2 090 кв. м. Расстояние от храма Ильи Пророка в с<адрес> до проектируемых очистных сооружений составляет 61 м. Расстояние от ограды кладбища при храме Ильи Пророка в <адрес> до проектируемых очистных сооружений составляет 19 м. Расстояние от линии жилой застройки в <адрес> до проектируемых очистных сооружений составляет 28 м, от береговой линии <адрес> до проектируемых очистных сооружений - 64 м. Земельный участок, проектируемый под строительство очистных сооружений, и сооружения на нем не попадают в границы береговой полосы (20 м) и прибрежной защитной полосы (50 м), но полностью будут находиться в границах водоохранной зоны (ширина 200 м). С технической точки зрения права третьих лиц строительством очистных сооружений не нарушаются. Определить, имеется ли иная возможность для строительства очистных сооружений в рамках проведения судебной землеустроительной экспертизы не представляется возможным в связи с тем, что для ответа на данный вопрос необходимо выполнение значительных по объему инженерно-геодезических, геологических и экологических изысканий.
Суд исследовал заключение экспертизы, проектную документацию, заключения по проекту, оценил данные доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу и обоснованно пришел к выводу, что нарушений допущено не было и права третьих лиц строительством очистных сооружений не нарушаются.
Обоснованно суд не принял во внимание, что не были проведены публичные слушаний по данному вопросу, т.к. действующим земельным законодательством не предусмотрено проведение общественных слушаний при предоставлении в краткосрочную аренду земельных участков под линейные объекты.
Решение схода граждан от 26.02.12 г. не было опубликовано. А поэтому с учетом требований ст. 25 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не может быть принято к исполнению.
Законно суд не признал обоснованным доводом к удовлетворению иска, что истек срок действия техусловий и не имеется градостроительного плана, т.к. данные документы относятся к фактическим работам по строительству, которые в данном споре не рассматриваются.
При таких обстоятельствах и с учетом того, что в настоящее время между сторонами достигнута договоренность по конкретным вопросам при строительстве очистных сооружений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Подольского городского суда Московской области от 17 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)