Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Тюрин Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кургановой И.В.,
судей Копаневой И.Н., Крыловой Э.Ю.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя М.Е.П. по доверенности М.С. на решение Ленинского районного суда Тульской области от 15 июля 2013 года по делу по заявлению М.Е.П. о признании незаконным отказа администрации МО Ленинский район Тульской области в предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность.
Заслушав доклад судьи Кургановой И.В., судебная коллегия
установила:
М.Е.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации МО Ленинский район Тульской области в предоставлении ему в собственность земельного участка и возложении на администрацию МО Ленинский район Тульской области обязанности принять решение о предоставлении ему земельного участка в собственность.
В обоснование своих требований указал, что с 1973 года он является членом СНТ "С" и занимает садовый участок, расположенный по адресу: /.../", СНТ "С", с кадастровым номером (далее - КN) 71:14:010805:162. Данный земельный участок огорожен забором и более 30-ти лет используется им для садоводства и огородничества.
Он обратился с заявлением в администрацию МО Ленинский район Тульской области о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, однако письмом главы администрации МО Ленинский район N 06-07-3140 от 17.06.2013 г. ему в этом отказано со ссылкой на то, что данный земельный участок принадлежит на праве собственности юридическому лицу - СНТ "С", и органы местного самоуправления не правомочны распоряжаться указанным земельным участком.
Данный отказ считает незаконным, нарушающим его право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в силу п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Испрашиваемый им земельный участок с КN 71:14:010805:162 составляет территорию СНТ "С", не относится к землям, изъятым из оборота, не является проездом, проходом, улицей, водным объектом, пляжем и другим участком общего пользования. Земельный участок, в отношении которого заявлены требования, сформирован, его границы определены, осуществлен государственный кадастровый учет.
Просил признать незаконным отказ администрации МО Ленинский район Тульской области в предоставлении ему в собственность земельного участка с КN 71:14:010805:162 и обязать администрацию МО Ленинский район Тульской области в двухнедельный срок принять решение о предоставлении ему в собственность бесплатно указанного земельного участка.
В судебное заседание М.Е.П. не явился, судом извещался надлежащим образом.
Представитель заявителя М.Е.П. по доверенности М.С. заявленные требования поддержала по тем же основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - администрации МО Ленинский район Тульской области по доверенности Я. заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что истребуемый заявителем земельный участок по праву собственности принадлежит СНТ "С", в связи с чем правовых оснований для распоряжения им у администрация не имеется.
Представитель заинтересованного - лица СНТ "С" в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом.
Судом постановлено решение, которым М.Е.П. отказано в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе представитель М.Е.П. по доверенности М.С. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, а также ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя М.Е.П. по доверенности М.С., представителя заинтересованного лица - СНТ "С" председателя правления товарищества Б., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, М.Е.П. обратился в администрацию МО Ленинский район Тульской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: /.../, СНТ "С", КN 71:14:010805:162, в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Письмом администрации МО Ленинский район Тульской области от 17.06.2013 г. N 06.07-3140 М.Е.В. разъяснено, что земельный участок площадью 6,77 га, из которого образован испрашиваемый им участок земли КN 71:14:010805:162, постановлением главы администрации Ленинского района Тульской области от 27.11.1992 г. N 1193 полностью передан в собственность гражданам (5,24 га) и юридическому лицу (СНТ "С" - 1,53 га), в связи с чем администрация МО Ленинский район Тульской области не вправе распоряжаться указанным земельным участком.
Судом также установлено, что решением Тульского облисполкома от 14.05.1967 г. N 8-325 Хомяковскому карьероуправлению на праве постоянного бессрочного пользования для организации коллективного садоводства был предоставлен земельный участок площадью 6,77 га.
Постановлением главы администрации Ленинского района Тульской области от 27.11.1992 г. N 1193 "О перерегистрации земельных участков в собственность ранее предоставленных в пользование организациям, предприятиям, учреждениям для коллективного садоводства" земельный участок площадью 6,77 га передан в собственность: членам СНТ - 5,24 га, в коллективную собственность (земли общего пользования) - 1,53 га (л.д. 68).
Согласно членской книжке садовода от 11.05.1977 г. и списку членов СНТ "С" М.Е.П. является членом СНТ "С" и за ним значится земельный участок N 34 (л.д. 20 - 28, 48 - 50).
Как следует из экспликации к плану территории коллективного сада по состоянию на 06.08.1975 г. площадь земельного участка N 34 составляла 578 кв. м (гр. дело N 2-1143/12 л.д. 46).
Из свидетельства на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование землей N 6026 от 27.11.1992 г. следует, что М.Е.П. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 0,058 га. (гр. дело N 2-1143/12 л.д. 46).
Постановлением администрации МО Рождественское Ленинского района Тульской области от 30.11.2010 г. N 651 в указанное свидетельство N 6026 от 27.11.1992 г. внесены изменения относительно местоположения земельного участка, определенного как: Тульская область, Ленинский район, с/п. "Рождественское", СНТ "С", участок N 34; целевое назначение - для коллективного садоводства; предоставлено в собственность, из них бесплатно 0,058 га (девять раз) (гр. дело N 2-1143/12 л.д. 32).
В 2011 году М.Е.П. проведено межевание земельного участка N 34, установлена его фактическая площадь в размере 830 кв. м, а 04.04.2012 г. произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 830 кв. м с КN 71:14:010805:139, расположенный по адресу: /.../, СНТ "С", участок N 34 (гр. дело N 2-1143/12 л.д. 8 - 29, 31).
Кроме того, по заявлению М.Е.П. с согласия председателя СНТ "С" составлен межевой план на истребуемый в настоящий момент земельный участок площадью 235 кв. м, находящийся относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, Ленинский район, с/о Октябрьский, ст. Самылинка ХКУ, и 12.10.2012 г. указанный земельный участок внесен в ГКН с присвоением ему КN 71:14:010805:162 (л.д. 29 - 47, 13).
Согласно выписке Управления Росреестра по Тульской области права на данный земельный участок по состоянию на 01.07.2013 г. не зарегистрированы (л.д. 71).
Решением общего собрания членов СНТ "С" от 10.05.2013 г. постановлено предоставить испрашиваемый земельный участок М.Е.П. в собственность (л.д. 16 - 18).
Из межевого плана на данный земельный участок усматривается, что он образован путем раздела земельного участка с КN 71:14:010805:151.
Согласно кадастровому плану территории земельный участок с КN 71:14:010805:151 имеет площадь 67 700 кв. м и находится относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: /.../ (л.д. 19).
Таким образом, суд правильно указал, что испрашиваемый М.Е.П. земельный участок с КN 71:14:010805:162 образован из земельного участка с КN 71:14:010805:151, предоставленного в 1992 г. в собственность членам СНТ "С" площадью 5,24 га. и в коллективную собственность СНТ "С" площадью 1,53 га.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к правильному выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку испрашиваемый М.Е.П. земельный участок площадью 235 кв. м в собственности администрации МО Ленинский район Тульской области не находится, в связи с чем администрация МО Ленинский район Тульской области не вправе принимать каких-либо решений в отношении данного земельного участка.
Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Выводы суда подробно мотивированы в постановленном по делу решении, судебная коллегия находит их правильными.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы представителя М.Е.П. по доверенности М.С. о том, что поскольку заявитель длительное время пользуется испрашиваемым земельным участком площадью 235 кв. м как одним целым с земельным участком N 34 площадью 830 кв. м, в связи с чем имеет право на приобретение его по праву собственности в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права, так как данный земельный участок М.Е.П. в соответствии с проектом организации и застройки территории не выделялся и не предоставлялся. Каких-либо документов в отношении права его пользования заявителю не выдавалось.
При этом судебная коллегия учитывает, что М.Е.П. не лишен возможности приобретения испрашиваемого земельного участка иным путем.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда Тульской области от 15 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя М.Е.П. по доверенности М.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2454
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2013 г. по делу N 33-2454
Судья: Тюрин Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кургановой И.В.,
судей Копаневой И.Н., Крыловой Э.Ю.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя М.Е.П. по доверенности М.С. на решение Ленинского районного суда Тульской области от 15 июля 2013 года по делу по заявлению М.Е.П. о признании незаконным отказа администрации МО Ленинский район Тульской области в предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность.
Заслушав доклад судьи Кургановой И.В., судебная коллегия
установила:
М.Е.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации МО Ленинский район Тульской области в предоставлении ему в собственность земельного участка и возложении на администрацию МО Ленинский район Тульской области обязанности принять решение о предоставлении ему земельного участка в собственность.
В обоснование своих требований указал, что с 1973 года он является членом СНТ "С" и занимает садовый участок, расположенный по адресу: /.../", СНТ "С", с кадастровым номером (далее - КN) 71:14:010805:162. Данный земельный участок огорожен забором и более 30-ти лет используется им для садоводства и огородничества.
Он обратился с заявлением в администрацию МО Ленинский район Тульской области о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, однако письмом главы администрации МО Ленинский район N 06-07-3140 от 17.06.2013 г. ему в этом отказано со ссылкой на то, что данный земельный участок принадлежит на праве собственности юридическому лицу - СНТ "С", и органы местного самоуправления не правомочны распоряжаться указанным земельным участком.
Данный отказ считает незаконным, нарушающим его право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в силу п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Испрашиваемый им земельный участок с КN 71:14:010805:162 составляет территорию СНТ "С", не относится к землям, изъятым из оборота, не является проездом, проходом, улицей, водным объектом, пляжем и другим участком общего пользования. Земельный участок, в отношении которого заявлены требования, сформирован, его границы определены, осуществлен государственный кадастровый учет.
Просил признать незаконным отказ администрации МО Ленинский район Тульской области в предоставлении ему в собственность земельного участка с КN 71:14:010805:162 и обязать администрацию МО Ленинский район Тульской области в двухнедельный срок принять решение о предоставлении ему в собственность бесплатно указанного земельного участка.
В судебное заседание М.Е.П. не явился, судом извещался надлежащим образом.
Представитель заявителя М.Е.П. по доверенности М.С. заявленные требования поддержала по тем же основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - администрации МО Ленинский район Тульской области по доверенности Я. заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что истребуемый заявителем земельный участок по праву собственности принадлежит СНТ "С", в связи с чем правовых оснований для распоряжения им у администрация не имеется.
Представитель заинтересованного - лица СНТ "С" в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом.
Судом постановлено решение, которым М.Е.П. отказано в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе представитель М.Е.П. по доверенности М.С. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, а также ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя М.Е.П. по доверенности М.С., представителя заинтересованного лица - СНТ "С" председателя правления товарищества Б., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, М.Е.П. обратился в администрацию МО Ленинский район Тульской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: /.../, СНТ "С", КN 71:14:010805:162, в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Письмом администрации МО Ленинский район Тульской области от 17.06.2013 г. N 06.07-3140 М.Е.В. разъяснено, что земельный участок площадью 6,77 га, из которого образован испрашиваемый им участок земли КN 71:14:010805:162, постановлением главы администрации Ленинского района Тульской области от 27.11.1992 г. N 1193 полностью передан в собственность гражданам (5,24 га) и юридическому лицу (СНТ "С" - 1,53 га), в связи с чем администрация МО Ленинский район Тульской области не вправе распоряжаться указанным земельным участком.
Судом также установлено, что решением Тульского облисполкома от 14.05.1967 г. N 8-325 Хомяковскому карьероуправлению на праве постоянного бессрочного пользования для организации коллективного садоводства был предоставлен земельный участок площадью 6,77 га.
Постановлением главы администрации Ленинского района Тульской области от 27.11.1992 г. N 1193 "О перерегистрации земельных участков в собственность ранее предоставленных в пользование организациям, предприятиям, учреждениям для коллективного садоводства" земельный участок площадью 6,77 га передан в собственность: членам СНТ - 5,24 га, в коллективную собственность (земли общего пользования) - 1,53 га (л.д. 68).
Согласно членской книжке садовода от 11.05.1977 г. и списку членов СНТ "С" М.Е.П. является членом СНТ "С" и за ним значится земельный участок N 34 (л.д. 20 - 28, 48 - 50).
Как следует из экспликации к плану территории коллективного сада по состоянию на 06.08.1975 г. площадь земельного участка N 34 составляла 578 кв. м (гр. дело N 2-1143/12 л.д. 46).
Из свидетельства на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование землей N 6026 от 27.11.1992 г. следует, что М.Е.П. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 0,058 га. (гр. дело N 2-1143/12 л.д. 46).
Постановлением администрации МО Рождественское Ленинского района Тульской области от 30.11.2010 г. N 651 в указанное свидетельство N 6026 от 27.11.1992 г. внесены изменения относительно местоположения земельного участка, определенного как: Тульская область, Ленинский район, с/п. "Рождественское", СНТ "С", участок N 34; целевое назначение - для коллективного садоводства; предоставлено в собственность, из них бесплатно 0,058 га (девять раз) (гр. дело N 2-1143/12 л.д. 32).
В 2011 году М.Е.П. проведено межевание земельного участка N 34, установлена его фактическая площадь в размере 830 кв. м, а 04.04.2012 г. произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 830 кв. м с КN 71:14:010805:139, расположенный по адресу: /.../, СНТ "С", участок N 34 (гр. дело N 2-1143/12 л.д. 8 - 29, 31).
Кроме того, по заявлению М.Е.П. с согласия председателя СНТ "С" составлен межевой план на истребуемый в настоящий момент земельный участок площадью 235 кв. м, находящийся относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, Ленинский район, с/о Октябрьский, ст. Самылинка ХКУ, и 12.10.2012 г. указанный земельный участок внесен в ГКН с присвоением ему КN 71:14:010805:162 (л.д. 29 - 47, 13).
Согласно выписке Управления Росреестра по Тульской области права на данный земельный участок по состоянию на 01.07.2013 г. не зарегистрированы (л.д. 71).
Решением общего собрания членов СНТ "С" от 10.05.2013 г. постановлено предоставить испрашиваемый земельный участок М.Е.П. в собственность (л.д. 16 - 18).
Из межевого плана на данный земельный участок усматривается, что он образован путем раздела земельного участка с КN 71:14:010805:151.
Согласно кадастровому плану территории земельный участок с КN 71:14:010805:151 имеет площадь 67 700 кв. м и находится относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: /.../ (л.д. 19).
Таким образом, суд правильно указал, что испрашиваемый М.Е.П. земельный участок с КN 71:14:010805:162 образован из земельного участка с КN 71:14:010805:151, предоставленного в 1992 г. в собственность членам СНТ "С" площадью 5,24 га. и в коллективную собственность СНТ "С" площадью 1,53 га.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к правильному выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку испрашиваемый М.Е.П. земельный участок площадью 235 кв. м в собственности администрации МО Ленинский район Тульской области не находится, в связи с чем администрация МО Ленинский район Тульской области не вправе принимать каких-либо решений в отношении данного земельного участка.
Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Выводы суда подробно мотивированы в постановленном по делу решении, судебная коллегия находит их правильными.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы представителя М.Е.П. по доверенности М.С. о том, что поскольку заявитель длительное время пользуется испрашиваемым земельным участком площадью 235 кв. м как одним целым с земельным участком N 34 площадью 830 кв. м, в связи с чем имеет право на приобретение его по праву собственности в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права, так как данный земельный участок М.Е.П. в соответствии с проектом организации и застройки территории не выделялся и не предоставлялся. Каких-либо документов в отношении права его пользования заявителю не выдавалось.
При этом судебная коллегия учитывает, что М.Е.П. не лишен возможности приобретения испрашиваемого земельного участка иным путем.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда Тульской области от 15 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя М.Е.П. по доверенности М.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)