Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - Ткачев В.Л., доверенность от 05.06.2012 г.,
от ответчика - не явился, извещен,
от третьих лиц:
общества с ограниченной ответственностью Магазин N 6 "Продукты" - не явился, извещен,
Управления Федеральной почтовой связи Самарской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почты России" - не явился, извещен,
мэрии городского округа Тольятти - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июня 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.03.2013 г. по делу N А55-34036/2012 (судья Холодкова Ю.Е.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Кажаевой Надежды Дмитриевны, Самарская область, г. Тольятти,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
третьи лица:
общество с ограниченной ответственностью Магазин N 6 "Продукты", Самарская область, г. Тольятти,
Управление Федеральной почтовой связи Самарской области - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почты России", г. Самара,
мэрия городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,
о признании незаконным отказа,
установил:
Индивидуальный предприниматель Кажаева Надежда Дмитриевна (далее - заявитель, ИП Кажаева Н.Д., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ответчик, ТУ Росимущества в Самарской области) о признании незаконным отказа от 24.10.2012 г. N 14/1669 в предоставлении заявителю в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Революционная, д. 26, с кадастровым номером 63:09:0101163:559, площадью 1849 кв. м, и об обязании ТУ Росимущества в Самарской области по вступлении в силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в аренду ИП Кажаевой Н.Д. со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Революционная, дом 26, с кадастровым номером 63:09:0101163:559, площадью 1849 кв. м, и направления в адрес заявителя проекта договора аренды указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении его в аренду.
Решением суда первой инстанции от 12.03.2013 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит прекращению до момента предоставления его лицам, предусмотренным в п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, право постоянного (бессрочного) пользования у ИП Кажаевой Н.Д. не возникло, поскольку не зарегистрировано в соответствии с требованием действующего законодательства.
В отзыве на апелляционную жалобу мэрия городского округа Тольятти вопрос об удовлетворении апелляционной жалобы оставляет на усмотрение суда.
Представитель заявителя в судебном заседании, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. УФПС Самарской области - филиал ФГУП "Почта России" просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Доводы апелляционной жалобы ТУ Росимущества в Самарской области поддерживает.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ИП Кажаевой Н.Д. на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 17,2 кв. м, 1 этаж, комнаты N 23 по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, дом 26, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2011 г. серии 63-АЖ N 355180 (л.д. 15).
Кроме нежилого помещения, принадлежащего заявителю на праве собственности, в здании по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 26, расположены также помещения, находящиеся в федеральной собственности (в частности в пользовании у ФГУП "Почта России").
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101163:559 (предыдущий номер 63:09:010107:1015 (0)//0:0000000:0//0065:11:1015:026:0:0), площадью 1849 кв. м, по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, дом 26, с разрешенным использованием: для дальнейшей эксплуатации нежилого помещения магазина, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 25.06.2012 г. N 63-00-102/12-228799 (л.д. 38).
Данный земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101163:559 (предыдущий номер 63:09:010107:1015 (0)//0:0000000:0//0065:11:1015:026:0:0) находится на праве в собственности у Российской Федерации и на праве постоянного (бессрочного) пользования у ООО Магазин N 6 "Продукты", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.08.2012 г. N 09/066/2012-737.
24.09.2012 г. ИП Кажаева Н.Д. обратилась в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 26, с кадастровым номером 63:09:0101163:559 площадью 1849 кв. м.
ТУ Росимущества в Самарской области письмом от 24.10.2012 г. N 14/1669 (л.д. 4 - 5) было отказано заявителю в предоставлении земельного участка в аренду.
Отказ мотивирован тем, что спорный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ООО Магазин N 6 "Продукты", которое до настоящего времени не переоформлено. Ответчик указывает на необходимость ООО Магазин N 6 "Продукты" обеспечить отказ от права постоянного бессрочного пользования в порядке ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации.
Считая отказ в предоставлении в аренду земельного участка незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Не согласившись с принятым решениям об отказе в предоставлении земельного участка и возврате представленных документов, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно с п. 3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.
Пунктом 5 ст. 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В пунктах 12 и 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" если право собственности на здание, строение или иную недвижимость перешло после введения в действие ЗК РФ к лицу, которое в силу п. 1 ст. 20 ЗК РФ не может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, такому лицу надлежит по своему выбору переоформить названное право на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность.
Аналогичной позиции необходимо придерживаться в случаях, когда право собственности на недвижимость перешло в силу договоров мены, дарения, других сделок, а также в связи с реорганизацией юридического лица в порядке правопреемства.
Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.
При этом согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Довод ТУ Росимущества в Самарской области о невозможности предоставления заявителю земельного участка на праве аренды до прекращения права постоянного бессрочного пользования ООО Магазин N 6 "Продукты" обоснованно отклонен судом первой инстанции в силу следующего.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 14.06.2001 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 63-09-1/2001-22709.1 права постоянного (бессрочного) пользования ООО Магазин N 6 "Продукты" на испрашиваемый земельный участок.
На основании договора купли-продажи от 10.11.2002 г. нежилое помещение площадью 17,20 кв. м было приобретено у ООО Магазин N 6 "Продукты" ООО Магазин N 9 "Овощи", в свою очередь, на основании договора купли-продажи от 14.11.2011 г. нежилое помещение приобретено у ООО Магазин N 9 "Овощи" ИП Кажаевой Н.Д. (л.д. 36, 37).
Поскольку Предпринимателем приобретен в собственность объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, к нему в силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ перешло право постоянного (бессрочного) пользования данного земельного участка на условиях и в объеме, существовавшем у продавца недвижимости.
При этом наличие записи о праве постоянного (бессрочного) пользования бывшего собственника объекта недвижимого имущества не может является основанием для отказа в предоставлении земельного участка собственнику объекта недвижимого имущества, так как законом определена исключительность права на приобретение земельных участков собственником объектов недвижимости.
Судом первой инстанции установлено, что в адрес ТУ Росимущества в Самарской области заявителем представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у Предпринимателя права на приобретение в аренду земельного участка, в связи с чем истребование ответчиком у ИП Кажаевой Н.Д. документов о прекращения права постоянного пользования участком иного юридического лица незаконно и нарушает права заявителя.
Поскольку отказ ТУ Росимущества в Самарской области от 24.10.2012 г. N 14/1669 в предоставлении заявителю в аренду испрашиваемого земельного участка у не соответствует требованиям вышеприведенных норм права и нарушает права и законные интересы заявителя на реализацию исключительного права, предусмотренного п. 1 ст. 36 ЗК РФ, судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, оспариваемый отказ признан незаконным.
Доводы, приведенные ТУ Росимущества в Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 12.03.2013 г. по делу N А55-34036/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.06.2013 ПО ДЕЛУ N А55-34036/2012
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2013 г. по делу N А55-34036/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - Ткачев В.Л., доверенность от 05.06.2012 г.,
от ответчика - не явился, извещен,
от третьих лиц:
общества с ограниченной ответственностью Магазин N 6 "Продукты" - не явился, извещен,
Управления Федеральной почтовой связи Самарской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почты России" - не явился, извещен,
мэрии городского округа Тольятти - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июня 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.03.2013 г. по делу N А55-34036/2012 (судья Холодкова Ю.Е.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Кажаевой Надежды Дмитриевны, Самарская область, г. Тольятти,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
третьи лица:
общество с ограниченной ответственностью Магазин N 6 "Продукты", Самарская область, г. Тольятти,
Управление Федеральной почтовой связи Самарской области - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почты России", г. Самара,
мэрия городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,
о признании незаконным отказа,
установил:
Индивидуальный предприниматель Кажаева Надежда Дмитриевна (далее - заявитель, ИП Кажаева Н.Д., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ответчик, ТУ Росимущества в Самарской области) о признании незаконным отказа от 24.10.2012 г. N 14/1669 в предоставлении заявителю в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Революционная, д. 26, с кадастровым номером 63:09:0101163:559, площадью 1849 кв. м, и об обязании ТУ Росимущества в Самарской области по вступлении в силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в аренду ИП Кажаевой Н.Д. со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Революционная, дом 26, с кадастровым номером 63:09:0101163:559, площадью 1849 кв. м, и направления в адрес заявителя проекта договора аренды указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении его в аренду.
Решением суда первой инстанции от 12.03.2013 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит прекращению до момента предоставления его лицам, предусмотренным в п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, право постоянного (бессрочного) пользования у ИП Кажаевой Н.Д. не возникло, поскольку не зарегистрировано в соответствии с требованием действующего законодательства.
В отзыве на апелляционную жалобу мэрия городского округа Тольятти вопрос об удовлетворении апелляционной жалобы оставляет на усмотрение суда.
Представитель заявителя в судебном заседании, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. УФПС Самарской области - филиал ФГУП "Почта России" просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Доводы апелляционной жалобы ТУ Росимущества в Самарской области поддерживает.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ИП Кажаевой Н.Д. на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 17,2 кв. м, 1 этаж, комнаты N 23 по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, дом 26, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2011 г. серии 63-АЖ N 355180 (л.д. 15).
Кроме нежилого помещения, принадлежащего заявителю на праве собственности, в здании по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 26, расположены также помещения, находящиеся в федеральной собственности (в частности в пользовании у ФГУП "Почта России").
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101163:559 (предыдущий номер 63:09:010107:1015 (0)//0:0000000:0//0065:11:1015:026:0:0), площадью 1849 кв. м, по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, дом 26, с разрешенным использованием: для дальнейшей эксплуатации нежилого помещения магазина, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 25.06.2012 г. N 63-00-102/12-228799 (л.д. 38).
Данный земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101163:559 (предыдущий номер 63:09:010107:1015 (0)//0:0000000:0//0065:11:1015:026:0:0) находится на праве в собственности у Российской Федерации и на праве постоянного (бессрочного) пользования у ООО Магазин N 6 "Продукты", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.08.2012 г. N 09/066/2012-737.
24.09.2012 г. ИП Кажаева Н.Д. обратилась в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 26, с кадастровым номером 63:09:0101163:559 площадью 1849 кв. м.
ТУ Росимущества в Самарской области письмом от 24.10.2012 г. N 14/1669 (л.д. 4 - 5) было отказано заявителю в предоставлении земельного участка в аренду.
Отказ мотивирован тем, что спорный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ООО Магазин N 6 "Продукты", которое до настоящего времени не переоформлено. Ответчик указывает на необходимость ООО Магазин N 6 "Продукты" обеспечить отказ от права постоянного бессрочного пользования в порядке ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации.
Считая отказ в предоставлении в аренду земельного участка незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Не согласившись с принятым решениям об отказе в предоставлении земельного участка и возврате представленных документов, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно с п. 3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.
Пунктом 5 ст. 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В пунктах 12 и 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" если право собственности на здание, строение или иную недвижимость перешло после введения в действие ЗК РФ к лицу, которое в силу п. 1 ст. 20 ЗК РФ не может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, такому лицу надлежит по своему выбору переоформить названное право на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность.
Аналогичной позиции необходимо придерживаться в случаях, когда право собственности на недвижимость перешло в силу договоров мены, дарения, других сделок, а также в связи с реорганизацией юридического лица в порядке правопреемства.
Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.
При этом согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Довод ТУ Росимущества в Самарской области о невозможности предоставления заявителю земельного участка на праве аренды до прекращения права постоянного бессрочного пользования ООО Магазин N 6 "Продукты" обоснованно отклонен судом первой инстанции в силу следующего.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 14.06.2001 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 63-09-1/2001-22709.1 права постоянного (бессрочного) пользования ООО Магазин N 6 "Продукты" на испрашиваемый земельный участок.
На основании договора купли-продажи от 10.11.2002 г. нежилое помещение площадью 17,20 кв. м было приобретено у ООО Магазин N 6 "Продукты" ООО Магазин N 9 "Овощи", в свою очередь, на основании договора купли-продажи от 14.11.2011 г. нежилое помещение приобретено у ООО Магазин N 9 "Овощи" ИП Кажаевой Н.Д. (л.д. 36, 37).
Поскольку Предпринимателем приобретен в собственность объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, к нему в силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ перешло право постоянного (бессрочного) пользования данного земельного участка на условиях и в объеме, существовавшем у продавца недвижимости.
При этом наличие записи о праве постоянного (бессрочного) пользования бывшего собственника объекта недвижимого имущества не может является основанием для отказа в предоставлении земельного участка собственнику объекта недвижимого имущества, так как законом определена исключительность права на приобретение земельных участков собственником объектов недвижимости.
Судом первой инстанции установлено, что в адрес ТУ Росимущества в Самарской области заявителем представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у Предпринимателя права на приобретение в аренду земельного участка, в связи с чем истребование ответчиком у ИП Кажаевой Н.Д. документов о прекращения права постоянного пользования участком иного юридического лица незаконно и нарушает права заявителя.
Поскольку отказ ТУ Росимущества в Самарской области от 24.10.2012 г. N 14/1669 в предоставлении заявителю в аренду испрашиваемого земельного участка у не соответствует требованиям вышеприведенных норм права и нарушает права и законные интересы заявителя на реализацию исключительного права, предусмотренного п. 1 ст. 36 ЗК РФ, судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, оспариваемый отказ признан незаконным.
Доводы, приведенные ТУ Росимущества в Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 12.03.2013 г. по делу N А55-34036/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)