Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шабунина К.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Балуевой Н.А.,
судей Панковой Т.В., Кустовой И.Ю.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 октября 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе М. на решение Краснокамского городского суда Пермского края от 13 августа 2012 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска М. к администрации Краснокамского муниципального района, Комитету имущественных отношений и землепользования Краснокамского муниципального района отказать в полном объеме".
Заслушав доклад судьи Кустовой И.Ю., пояснения истца М., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения на апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Краснокамского муниципального района Пермского края - Ч., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с иском к администрации Краснокамского муниципального района Пермского края, Комитету имущественных отношений и землепользования Краснокамского муниципального района о признании решения о предоставлении земельного участка путем проведения торгов незаконным, обязании ответчиков принять решение о его предоставлении в собственность истца без проведения торгов, путем направления проекта договора - купли-продажи, земельного участка площадью 18 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. <...>, ГСК N <...>, просит признать незаконным бездействие ответчиков в непринятии решения о предоставлении земельного участка. По тем основаниям, что является собственником гаража и расположенного под ним земельного участка, находящегося по адресу: г. Краснокамск, ул. <...>, ГСК N <...>, обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для расширения существующего гаража. Утвержден акт выбора земельного участка, проведены работы по его формированию и постановке на кадастровый учет. 05.06.2012 г. Комитет имущественных отношений и землепользования Краснокамского муниципального района сообщил, что земельный участок будет выставлен на торги. При наличии утвержденного акта выбора земельный участок подлежит передаче истцу без проведения торгов.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе М. просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права по тем основаниям, что исходя из положений ст. 30, 31, п. 1 и 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации подача заявления о предоставлении земельного участка для строительства с приложением кадастровой карты, при наличии утвержденного акта выбора земельного участка порождает обязанность уполномоченного органа рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка и принять законное решение. По истечении установленного законом срока заявление о предоставлении земельного участка оставлено администрацией города без ответа, бездействие государственного органа нарушает права истца на рассмотрение его заявления. Действия по согласованию акта выбора земельного участка свидетельствуют о том, что данный участок планировался к предоставлению для строительства в порядке, не требующем аукциона. Судом не дана надлежащая оценка ответа Комитета имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района от 05.06.2012 г., в котором не содержится решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327-1 ГПК Российской Федерации), изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов гражданского дела, материалов гражданского дела N <...> (приложение к настоящему делу), М. является собственником кирпичного гаража-бокса общей площадью 26 кв. м и земельного участка площадью 30,59 кв. м, расположенных по адресу: г. Пермский край, г. Краснокамск, ГСК N <...>, уч. <...>.
28.09.2010 г. М. обратился в Комитет имущественных отношений и землепользования администрации Краснокамского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 9 кв. м дополнительно к существующему для расширения капитального гаража.
В газете <...>" за 24-30 января 2011 г. была опубликована информация о том, что планируется предоставление испрашиваемого земельного участка.
10.03.2011 г. истцу выдан акт выбора земельного участка.
22.03.2011 г. М. обратился с заявлением в Комитет имущественных отношений и землепользования администрации Краснокамского муниципального района о внесении изменений в информационное сообщение, опубликованное в газете <...> в части изменения площади земельного участка до 18 кв. м.
Письмом от 30.05.2011 г. истцу отказано в предоставлении земельного участка по основаниям того, что Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает предоставление земельных участков дополнительно к существующему, Правилами землепользования и застройки Краснокамского городского поселения не предусмотрены предельные размеры для формирования земельных участков под строительство гаражей. Решением Краснокамского городского суда Пермского края от 13.10.2011 г., оставленного без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 23.11.2011 г., действия администрации Краснокамского муниципального района Пермского края, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность М. земельного участка по основаниям, указанным в письме от 30.05.2011 г., признаны незаконными, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть данное заявление и принять решение в установленном законом порядке.
01.12.2011 г. М. обратился в Комитет имущественных отношений и землепользования Краснокамского муниципального района Пермского края с заявлением продолжить рассмотрение его заявления, представил акт выбора и кадастровый паспорт земельного участка.
24.04.2012 г. истец обратился с заявлением о внесении изменений в заявление от 28.09.2010 г., указав, что просит предоставить в собственность земельный участок площадью 18 кв. м.
Письмом от 05.06.2012 г. Комитет имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района Пермского края сообщил заявителю, что испрашиваемый земельный участок в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации будет выставлен на торги.
Руководствуясь положениями ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен без проведения торгов.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Исходя из положений п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентом Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органом государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) Пользование не предоставляются.
Предоставление земельных участков в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.
Поскольку М. к категории лиц, предусмотренных п. 3 ст. 30, п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации не относится, земельный участок может быть предоставлен в собственность для строительства только с проведением работ по его формированию без предварительного согласования мест размещения объектов, по результатам проведения торгов по продаже земельного участка, в связи с чем законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Доводы истца о том, что поскольку ему выдан акт выбора земельного участка, осуществлен его кадастровый учет, в связи с чем он имеет право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов, основан на неверном толковании норм действующего законодательства в связи с чем судебном коллегией отклоняется.
Доводы истца относительно того, что со стороны ответчиков имеет место бездействие по не рассмотрению его заявления, не состоятельны, опровергаются ответом Комитете имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района от 05.06.2012 г., в соответствии с которым, истцу разъяснено, что земельный участок будет выставлен на торги, указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны ответчика по не рассмотрению заявления истца.
Остальные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, так как направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства или опровергали бы выводы суда, в связи с чем, основанием для отмены, изменения решения суда не являются.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Краснокамского городского суда Пермского края от 13 августа 2012 года по доводам апелляционной жалобы М. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 24.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-9672
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2012 г. по делу N 33-9672
Судья Шабунина К.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Балуевой Н.А.,
судей Панковой Т.В., Кустовой И.Ю.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 октября 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе М. на решение Краснокамского городского суда Пермского края от 13 августа 2012 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска М. к администрации Краснокамского муниципального района, Комитету имущественных отношений и землепользования Краснокамского муниципального района отказать в полном объеме".
Заслушав доклад судьи Кустовой И.Ю., пояснения истца М., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения на апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Краснокамского муниципального района Пермского края - Ч., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с иском к администрации Краснокамского муниципального района Пермского края, Комитету имущественных отношений и землепользования Краснокамского муниципального района о признании решения о предоставлении земельного участка путем проведения торгов незаконным, обязании ответчиков принять решение о его предоставлении в собственность истца без проведения торгов, путем направления проекта договора - купли-продажи, земельного участка площадью 18 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. <...>, ГСК N <...>, просит признать незаконным бездействие ответчиков в непринятии решения о предоставлении земельного участка. По тем основаниям, что является собственником гаража и расположенного под ним земельного участка, находящегося по адресу: г. Краснокамск, ул. <...>, ГСК N <...>, обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для расширения существующего гаража. Утвержден акт выбора земельного участка, проведены работы по его формированию и постановке на кадастровый учет. 05.06.2012 г. Комитет имущественных отношений и землепользования Краснокамского муниципального района сообщил, что земельный участок будет выставлен на торги. При наличии утвержденного акта выбора земельный участок подлежит передаче истцу без проведения торгов.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе М. просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права по тем основаниям, что исходя из положений ст. 30, 31, п. 1 и 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации подача заявления о предоставлении земельного участка для строительства с приложением кадастровой карты, при наличии утвержденного акта выбора земельного участка порождает обязанность уполномоченного органа рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка и принять законное решение. По истечении установленного законом срока заявление о предоставлении земельного участка оставлено администрацией города без ответа, бездействие государственного органа нарушает права истца на рассмотрение его заявления. Действия по согласованию акта выбора земельного участка свидетельствуют о том, что данный участок планировался к предоставлению для строительства в порядке, не требующем аукциона. Судом не дана надлежащая оценка ответа Комитета имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района от 05.06.2012 г., в котором не содержится решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327-1 ГПК Российской Федерации), изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов гражданского дела, материалов гражданского дела N <...> (приложение к настоящему делу), М. является собственником кирпичного гаража-бокса общей площадью 26 кв. м и земельного участка площадью 30,59 кв. м, расположенных по адресу: г. Пермский край, г. Краснокамск, ГСК N <...>, уч. <...>.
28.09.2010 г. М. обратился в Комитет имущественных отношений и землепользования администрации Краснокамского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 9 кв. м дополнительно к существующему для расширения капитального гаража.
В газете <...>" за 24-30 января 2011 г. была опубликована информация о том, что планируется предоставление испрашиваемого земельного участка.
10.03.2011 г. истцу выдан акт выбора земельного участка.
22.03.2011 г. М. обратился с заявлением в Комитет имущественных отношений и землепользования администрации Краснокамского муниципального района о внесении изменений в информационное сообщение, опубликованное в газете <...> в части изменения площади земельного участка до 18 кв. м.
Письмом от 30.05.2011 г. истцу отказано в предоставлении земельного участка по основаниям того, что Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает предоставление земельных участков дополнительно к существующему, Правилами землепользования и застройки Краснокамского городского поселения не предусмотрены предельные размеры для формирования земельных участков под строительство гаражей. Решением Краснокамского городского суда Пермского края от 13.10.2011 г., оставленного без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 23.11.2011 г., действия администрации Краснокамского муниципального района Пермского края, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность М. земельного участка по основаниям, указанным в письме от 30.05.2011 г., признаны незаконными, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть данное заявление и принять решение в установленном законом порядке.
01.12.2011 г. М. обратился в Комитет имущественных отношений и землепользования Краснокамского муниципального района Пермского края с заявлением продолжить рассмотрение его заявления, представил акт выбора и кадастровый паспорт земельного участка.
24.04.2012 г. истец обратился с заявлением о внесении изменений в заявление от 28.09.2010 г., указав, что просит предоставить в собственность земельный участок площадью 18 кв. м.
Письмом от 05.06.2012 г. Комитет имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района Пермского края сообщил заявителю, что испрашиваемый земельный участок в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации будет выставлен на торги.
Руководствуясь положениями ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен без проведения торгов.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Исходя из положений п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентом Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органом государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) Пользование не предоставляются.
Предоставление земельных участков в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.
Поскольку М. к категории лиц, предусмотренных п. 3 ст. 30, п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации не относится, земельный участок может быть предоставлен в собственность для строительства только с проведением работ по его формированию без предварительного согласования мест размещения объектов, по результатам проведения торгов по продаже земельного участка, в связи с чем законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Доводы истца о том, что поскольку ему выдан акт выбора земельного участка, осуществлен его кадастровый учет, в связи с чем он имеет право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов, основан на неверном толковании норм действующего законодательства в связи с чем судебном коллегией отклоняется.
Доводы истца относительно того, что со стороны ответчиков имеет место бездействие по не рассмотрению его заявления, не состоятельны, опровергаются ответом Комитете имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района от 05.06.2012 г., в соответствии с которым, истцу разъяснено, что земельный участок будет выставлен на торги, указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны ответчика по не рассмотрению заявления истца.
Остальные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, так как направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства или опровергали бы выводы суда, в связи с чем, основанием для отмены, изменения решения суда не являются.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Краснокамского городского суда Пермского края от 13 августа 2012 года по доводам апелляционной жалобы М. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)