Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Муравьева С.Ю., Ананьева Р.В.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи помощником судьи Сафроновой Т.В.,
при участии в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи присутствующего в Арбитражном суде Саратовской области представителя:
истца - Парамоновой Т.Н. (доверенность от 16.01.2013),
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов"
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 (председательствующий судья Дубровина О.А., судьи Камерилова В.А., Шалкин В.Б.)
по делу N А57-10444/2012
по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов" к индивидуальному предпринимателю Жадаевой Ларисе Юрьевне, г. Саратов (ОГРНИП <...>, ИНН <...>) третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Клещева Ольга Юрьевна, г. Саратов, Казян Саркис Петровосович, г. Саратов, о сносе самовольной постройки,
установил:
администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанным на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Жадаевой Ларисе Юрьевне (далее - ответчик, ИП Жадаева Л.Ю.) о: признании самовольными постройками следующих объектов:
- - здание, назначение - нежилое, 1-этажный, общей площадью 292 кв. м, инв. N 63:401:003:000083210:А, литера А, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Зеркальная, б/н, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:04 03 31:0020;
- - здание, назначение - нежилое, 1-этажный, общей площадью 266,2 кв. м, инв. N 63:401:003:000083210:Б, литера Б, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Зеркальная, б/н, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:04 03 31:0020,
- обязании за свой счет снести названные самовольные постройки.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 заявленные требования администрации были удовлетворены.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 отменено. Принят новый судебный акт. Отказано администрации муниципального образования "Город Саратов" в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В кассационной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" просит постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 отменить, решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 оставить в силе.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Саратова от 01.07.2005 N 191А-1 Казяну Саркису Петросовичу в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок из земель поселений, кадастровый номер отсутствует, для размещения универсального рынка, расположенного на площади им. Ленина В.И. в Ленинском районе, в границах, указанных в плане земельного участка, общей площадью 0,0547 га.
Во исполнение указанного постановления администрации города Саратова от 01.07.2005 N 191А-1, решения Арбитражного суда Саратовской области от 01.02.2007 N А57-1484/07-45, между администрацией г. Саратова (арендодатель) и Казяном С.П. (арендатор) 16.04.2007 был заключен договор аренды земельного участка N 1083.
По условиям договора, арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок на основании акта приема-передачи, подписанного сторонами, согласно приложению N 1, из земель поселений; кадастровый номер 64:48:04 03 31:0020; участок расположен по адресу: г. Саратов, ул. Зеркальная, б/н; площадь участка 576 кв. м; разрешенное использование: размещение универсального рынка.
В силу пункта 2.1. договора срок аренды земельного участка установлен в соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации с 04.08.2005 по 04.08.2010 и вступает в силу с момента государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (пункт 2.3.). Дата возврата земельного участка, согласно пункту 2.2. договора аренды, 04.08.2010 путем его передачи на основании акта приема-передачи.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и на основании договора аренды земельного участка от 16.04.2007 N 1082 Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области проведена государственная регистрация ограничения (обременения) аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Зеркальная, что подтверждается уведомлением о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) аренды от 26.04.2007 N 01/115/2007-413.
На основании договора замены стороны в обязательстве от 02.06.2009 права и обязанности по договору аренды земельного участка от 16.04.2007 N 1082 переданы Жадаевой Ларисе Юрьевне.
В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от 02.06.2009 ответчик принял на себя права и обязанности по вышеуказанному договору аренды и стал арендатором земельного участка (пункты 1, 3 договора от 02.06.2009).
Согласно уведомлению о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) аренды от 05.06.2009 N 11/310/2009-068, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и на основании договора замены стороны в обязательстве от 02.06.2009 к договору аренды земельного участка от 16.04.2007 N 1082 проведена государственная регистрация ограничения (обременения) аренды в пользу Жадаевой Л.Ю. на земельный участок площадью 576 кв. м (кадастровый номер 64:48:04 03 31:0020) с разрешенным использованием: для универсального рынка, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Зеркальная, б/н, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись о регистрации от 05.06.2009 N 64-64-11/310/2009-068.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 26.06.2008 осуществлена государственная регистрация права собственности Казяна С.П. на следующие объекты недвижимости: здание общей площадью 266,6 кв. м, инв. N 63:401:003:000083210:Б, литера Б; здание общей площадью 292 кв. м, инв. N 63:401:003:000083210:А, литера А, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Зеркальная, б/н.
Основанием для регистрации послужили постановление администрации г. Саратова от 04.08.2005 N 223а-35, договор аренды от 16.04.2007 N 1082, кадастровый паспорт здания, строения, сооружения, объекта незавершенного строительства, изготовленный государственным унитарным предприятием "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости" от 05.05.2008.
На основании договора купли-продажи объектов нежилого фонда от 03.07.2008 была осуществлена 05.08.2008 государственная регистрация права собственности Жадаевой Л.Ю. на указанные объекты недвижимости.
Истец, ссылаясь на то обстоятельство, что государственная регистрация права собственности ИП Жадаевой Л.Ю. на спорные объекты проведена при отсутствии правовых оснований, поскольку объекты возведены на земельном участке с нарушением его целевого назначения. Возведение на данном участке объектов капитального строительства не предполагалось, не предполагалось предоставлять земельный участок в собственность, что предполагает наличие на данном земельном участке спорных объектов недвижимого имущества.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.
Арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя постановление апелляционной инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующего.
Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
На спорные объекты в материалы дела представлены технические паспорта.
Сооружение, в отношении которого проведен технический учет и инвентаризация, является недвижимым имуществом; спорные объекты внесены в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности как объекты недвижимости.
Доказательств того, что спорные объекты созданы с получением на это необходимых разрешений, суду не представлено.
Возведение объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном не для этих целей, является неправомерным, а законность его нахождения на указанном земельном участке не может быть поставлена в зависимость от намерений пользователя земельного участка по окончании срока аренды самостоятельно снести указанный объект недвижимости.
Ответчиком не оспорены вышеприведенные обстоятельства, входящие в предмет доказывания по заявленному требованию, а именно, факт нахождения принадлежащих ответчику строений на земельном участке истца, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения согласования с собственником земельного участка и получения разрешительных документов в соответствии с нормами градостроительного кодекса.
Кроме того, администрация муниципального образования "Город Саратов" обращалась с исками о расторжении договора аренды и прекращении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на недвижимое имущество, обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком по делу N А57-4977/2011 и о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности на вышеуказанное спорное имущество по делу N А57-903/2012. Между тем в удовлетворении заявленных требований по этим делам было отказано.
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены постановления апелляционной инстанции.
С учетом вышеизложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 по делу N А57-10444/2012 отменить, решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 оставить в силе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Р.В.АНАНЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 15.07.2013 ПО ДЕЛУ N А57-10444/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2013 г. по делу N А57-10444/2012
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Муравьева С.Ю., Ананьева Р.В.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи помощником судьи Сафроновой Т.В.,
при участии в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи присутствующего в Арбитражном суде Саратовской области представителя:
истца - Парамоновой Т.Н. (доверенность от 16.01.2013),
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов"
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 (председательствующий судья Дубровина О.А., судьи Камерилова В.А., Шалкин В.Б.)
по делу N А57-10444/2012
по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов" к индивидуальному предпринимателю Жадаевой Ларисе Юрьевне, г. Саратов (ОГРНИП <...>, ИНН <...>) третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Клещева Ольга Юрьевна, г. Саратов, Казян Саркис Петровосович, г. Саратов, о сносе самовольной постройки,
установил:
администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанным на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Жадаевой Ларисе Юрьевне (далее - ответчик, ИП Жадаева Л.Ю.) о: признании самовольными постройками следующих объектов:
- - здание, назначение - нежилое, 1-этажный, общей площадью 292 кв. м, инв. N 63:401:003:000083210:А, литера А, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Зеркальная, б/н, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:04 03 31:0020;
- - здание, назначение - нежилое, 1-этажный, общей площадью 266,2 кв. м, инв. N 63:401:003:000083210:Б, литера Б, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Зеркальная, б/н, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:04 03 31:0020,
- обязании за свой счет снести названные самовольные постройки.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 заявленные требования администрации были удовлетворены.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 отменено. Принят новый судебный акт. Отказано администрации муниципального образования "Город Саратов" в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В кассационной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов" просит постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 отменить, решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 оставить в силе.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Саратова от 01.07.2005 N 191А-1 Казяну Саркису Петросовичу в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок из земель поселений, кадастровый номер отсутствует, для размещения универсального рынка, расположенного на площади им. Ленина В.И. в Ленинском районе, в границах, указанных в плане земельного участка, общей площадью 0,0547 га.
Во исполнение указанного постановления администрации города Саратова от 01.07.2005 N 191А-1, решения Арбитражного суда Саратовской области от 01.02.2007 N А57-1484/07-45, между администрацией г. Саратова (арендодатель) и Казяном С.П. (арендатор) 16.04.2007 был заключен договор аренды земельного участка N 1083.
По условиям договора, арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок на основании акта приема-передачи, подписанного сторонами, согласно приложению N 1, из земель поселений; кадастровый номер 64:48:04 03 31:0020; участок расположен по адресу: г. Саратов, ул. Зеркальная, б/н; площадь участка 576 кв. м; разрешенное использование: размещение универсального рынка.
В силу пункта 2.1. договора срок аренды земельного участка установлен в соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации с 04.08.2005 по 04.08.2010 и вступает в силу с момента государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (пункт 2.3.). Дата возврата земельного участка, согласно пункту 2.2. договора аренды, 04.08.2010 путем его передачи на основании акта приема-передачи.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и на основании договора аренды земельного участка от 16.04.2007 N 1082 Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области проведена государственная регистрация ограничения (обременения) аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Зеркальная, что подтверждается уведомлением о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) аренды от 26.04.2007 N 01/115/2007-413.
На основании договора замены стороны в обязательстве от 02.06.2009 права и обязанности по договору аренды земельного участка от 16.04.2007 N 1082 переданы Жадаевой Ларисе Юрьевне.
В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от 02.06.2009 ответчик принял на себя права и обязанности по вышеуказанному договору аренды и стал арендатором земельного участка (пункты 1, 3 договора от 02.06.2009).
Согласно уведомлению о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) аренды от 05.06.2009 N 11/310/2009-068, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и на основании договора замены стороны в обязательстве от 02.06.2009 к договору аренды земельного участка от 16.04.2007 N 1082 проведена государственная регистрация ограничения (обременения) аренды в пользу Жадаевой Л.Ю. на земельный участок площадью 576 кв. м (кадастровый номер 64:48:04 03 31:0020) с разрешенным использованием: для универсального рынка, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Зеркальная, б/н, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись о регистрации от 05.06.2009 N 64-64-11/310/2009-068.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 26.06.2008 осуществлена государственная регистрация права собственности Казяна С.П. на следующие объекты недвижимости: здание общей площадью 266,6 кв. м, инв. N 63:401:003:000083210:Б, литера Б; здание общей площадью 292 кв. м, инв. N 63:401:003:000083210:А, литера А, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Зеркальная, б/н.
Основанием для регистрации послужили постановление администрации г. Саратова от 04.08.2005 N 223а-35, договор аренды от 16.04.2007 N 1082, кадастровый паспорт здания, строения, сооружения, объекта незавершенного строительства, изготовленный государственным унитарным предприятием "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости" от 05.05.2008.
На основании договора купли-продажи объектов нежилого фонда от 03.07.2008 была осуществлена 05.08.2008 государственная регистрация права собственности Жадаевой Л.Ю. на указанные объекты недвижимости.
Истец, ссылаясь на то обстоятельство, что государственная регистрация права собственности ИП Жадаевой Л.Ю. на спорные объекты проведена при отсутствии правовых оснований, поскольку объекты возведены на земельном участке с нарушением его целевого назначения. Возведение на данном участке объектов капитального строительства не предполагалось, не предполагалось предоставлять земельный участок в собственность, что предполагает наличие на данном земельном участке спорных объектов недвижимого имущества.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.
Арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя постановление апелляционной инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующего.
Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
На спорные объекты в материалы дела представлены технические паспорта.
Сооружение, в отношении которого проведен технический учет и инвентаризация, является недвижимым имуществом; спорные объекты внесены в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности как объекты недвижимости.
Доказательств того, что спорные объекты созданы с получением на это необходимых разрешений, суду не представлено.
Возведение объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном не для этих целей, является неправомерным, а законность его нахождения на указанном земельном участке не может быть поставлена в зависимость от намерений пользователя земельного участка по окончании срока аренды самостоятельно снести указанный объект недвижимости.
Ответчиком не оспорены вышеприведенные обстоятельства, входящие в предмет доказывания по заявленному требованию, а именно, факт нахождения принадлежащих ответчику строений на земельном участке истца, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения согласования с собственником земельного участка и получения разрешительных документов в соответствии с нормами градостроительного кодекса.
Кроме того, администрация муниципального образования "Город Саратов" обращалась с исками о расторжении договора аренды и прекращении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на недвижимое имущество, обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком по делу N А57-4977/2011 и о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности на вышеуказанное спорное имущество по делу N А57-903/2012. Между тем в удовлетворении заявленных требований по этим делам было отказано.
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены постановления апелляционной инстанции.
С учетом вышеизложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 по делу N А57-10444/2012 отменить, решение Арбитражного суда Саратовской области от 02.10.2012 оставить в силе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Р.В.АНАНЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)