Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Ульянкин Д.В.
Судья Сергунина И.И.
27 марта 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Ульянкина Д.В.,
судей Орловой Е.А., Старцевой С.А.,
при секретаре А.А.А.,
в открытом судебном заседании в г. Орле рассмотрела гражданское дело по иску администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, Х.Н., Д., С.А.М., С.И., М.И. о признании права собственности на земельные доли,
по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области на решение Верховского районного суда Орловской области от 24 января 2013 года, которым постановлено:
"Признать право муниципальной собственности на 17 невостребованных земельных долей площадью <...> га каждая, ранее принадлежавших на праве общей долевой собственности М.И., А.А.М., Б., В.Т., Г.И., Г.А., З.Ю., К.А., К.Е., К.П., М.А., П.А.Я., П.И., П.Н.Н., С.М., Х.А., Ч., находящиеся в составе земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью <...> квадратных метров, расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, Русско-Бродское сельское поселение, территория бывшего КСП "Восход" за муниципальным образованием Русско-Бродское сельское поселение <адрес>.
Решение является основанием к регистрации права муниципальной собственности муниципального образования Русско-Бродское сельское поселение Верховского района Орловской области на вышеуказанные земельные доли.".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Ульянкина Д.В., объяснения представителя ТУ Росимущества в Орловской области по доверенности С.Э., возражения представителя администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области по доверенности К.В., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,
установила:
Администрация Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области первоначально обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Орловской области, Х.Н., Д., С.А.М., С.И., М.И. о признании права собственности на земельные доли.
В обоснование заявленных требований указывала, что администрацией Верховского района Орловской области было вынесено постановление N 87 от 07.04.1994, в соответствии с которым в долевую собственность граждан КСП "Восход" Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области предоставлено <...> сельскохозяйственных угодий, из которых <...> га пашни и <...> га сенокосов и пастбищ.
Решением общего собрания трудового коллектива КСП "Восход" был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего <...> человек с определением доли каждого собственника <...> га.
Администрацией Русско-Бродского сельского поселения Верховского района были составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки невостребованных земельных долей по хозяйствам ответчиков, которые 27.12.2011 были опубликованы в газете "Орловская правда" N 193 и размещены на информационных щитах администрации Русско-Бродского сельского поселения.
03.03.2012 в газете "Орловская правда" опубликовано уведомление участникам долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N о проведении собрания на территории бывшего КСП "Восход" по невостребованным долям, одновременно оно было размещено на информационных щитах администрации.
С 27.12.2011 и до 28.04.2012 в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованного включены в список невостребованных земельных долей.
Лица, заявившие возражения (5 человек на 9 земельных долей) были исключены из списка невостребованных земельных долей.
Поскольку общее собрание участников долевой собственности по указанным земельным участкам, назначенное на 12.04.2012 не состоялось из-за отсутствия кворума участников долевой собственности, администрация Русско-Бродского сельского поселения в установленном порядке распоряжением N 39-р от 22.06.2012 утвердила списки невостребованных земельных долей в количестве 30 невостребованных земельных долей.
По указанным основаниям просила суд признать право муниципальной собственности на 30 земельных долей размером каждой доли <...> га, находящиеся в составе земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, Русско-Бродское с/п, территория бывшего КСП "Восход".
В ходе рассмотрения дела, истец отказался от исковых требований в отношении ответчиков: С.А.И., Х.М., К.И., З.А., К.Р., С.С.А., С.С.В., Х.Н., Д., Х.А. (С.А.), С.Н., а также в части к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Орловской области, который принят судом, и производство по делу в части исковых требований к указанным ответчикам прекращено.
Определениями суда от 13 ноября 2012 года и 27 ноября 2012 года в качестве ответчиков к участию в деле привлечены П.Ю., С.Н. и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области.
Определениями суда от 27.12.2012 и от 24.01.2013 принят отказ от исковых требований, заявленных к П.Ю., С.Н. и производство по делу в указанной части прекращено.
Окончательно администрация просила суд признать за муниципальным образованием Русско-Бродское сельское поселение Верховского района Орловской области право собственности на 17 невостребованных земельных долей площадью <...> га каждая, ранее принадлежавших на праве общей долевой собственности М.И., А.А.М., Б., В.Т., Г.И., Г.А., З.Ю., К.А., К.Е., К.П., М.А., П.А.Я., П.И., П.Н.Н., С.М., Х.А., Ч., находящихся в составе земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь <...> кв. м, расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, Русско-Бродское сельское поселение, территория бывшего КСП "Восход".
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в соответствии с положениями ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество (земельная доля) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Поскольку спорный земельный участок является выморочным имуществом и орган местного самоуправления в течение шести месяцев со дня открытия наследства (в соответствии со ст. ст. 1162 и 1163 ГК РФ) не осуществил действия, указанные в ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ, земля считается обращенной в собственность Российской Федерации и ТУ Росимущества в Орловской области намерено принять земельный участок в федеральную собственность в установленном законом порядке.
В связи с чем, полагает, что у суда не имелось правовых оснований по признанию за Русско-Бродским сельским поселением Верховского района Орловской области права муниципальной собственности на спорный земельный участок.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации Верховского района N 87 от 07.04.1994 был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли в КСП "Восход" Верховского района Орловской области в количестве 381 человек, с определением доли каждого собственника <...> га (л.д. 14-51).
27.12.2011 администрацией Русско-Бродского сельского поселения в газете "Орловская правда" N 193 было размещено объявление, которым последняя уведомила о составлении списка лиц, в количестве 40 человек, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, расположенные на территории бывшего КСП "Восход" Верховского района Орловской области, кадастровый номер N площадь земельной доли - <...> га. (т. 1 л.д. 11).
03 марта 2012 года истцом в областной газете "Орловская правда" N 31 также уведомило участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенный на территории бывшего КСП "Восход" Верховского района Орловской области о проведении общего собрания по вопросам избрания председателя, секретаря и членов счетной комиссии общего собрания, утверждения списка невостребованных долей КСП "Восход" Верховского района Орловской области, назначенного на 12.04.2012 (т. 1 л.д. 52).
Из справки администрации Русско-Бродского сельского поселения N 3 от 12.04.2012, протокола общего собрания участников долевой собственности N 3 от 12.04.2012 следует, что собрание собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N N, расположенный по адресу: Орловская область, Верховский район, с/п Русско-Бродское, территория бывшего КСП "Восход", назначенное на 14 часов 00 минут 12.04.2012 в сельском клубе в с. Пеньшино не состоялось из-за отсутствия необходимого количества участников долевой собственности, определенного положениями ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ (т. 1 л.д. 97, 100).
С момента публикации списка невостребованных земельных долей с 28.12.2011 по 01.07.2012 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На доли, принадлежащие никто не претендовал. (т. 1 л.д. 55-96).
Распоряжением главы администрации Русско-Бродского сельского поселения N 39-р от 22.06.2012, был утвержден список невостребованных земельных долей СПК "Восход", в котором значатся: А.А.М., Б., В.Т., В.Ф., Г.И., Г.А., З.Ю., З.А., З.Л., К.А., К.И., К.Е., К.П., К.Р., М.А., М.И., П.А.А., П.А.С., П.А.Я., П.И., П.Н.Н., С.С.А., С.А.М., С.С.В., С.А.И., С.М., Х.М., Х.Н., Х.А., Ч. (л.д. 104-105).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке N от <дата> площадь земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, с/п Русско-Бродское, территория бывшего СПК "Восход" составляет <...> кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Список правообладателей прилагается (л.д. 106-108).
По сведениям территориального сектора ЗАГС Верховского района Управления ЗАГС Орловской области собственники земельных долей А.А.М., Б., В.Т., В.Ф., Г.И., Г.А., З.Ю., З.А., К.И., К.Е., К.П., К.Р., М.А., П.А.С., П.А.Я., П.И., П.Н.Н., С.С.А., С.С.В., С.М., Х.А., Ч. умерли, о чем имеются соответствующие актовые записи. Сведения о смерти М.И. отсутствуют. (л.д. 9). Местонахождение ответчицы М.И. не известно, что подтверждается справкой МРО УФМС России по Орловской области в пгт. Верховье от 02.11.2012 (л.д. 129). Из справки о смерти N 448 от 25.10.2012 усматривается, что К.А. умерла 23 ноября 2007 года (л.д. 189).
Согласно сообщениям нотариуса Верховского нотариального округа Орловской области N 423 от 30.10.2012, N 494 от 10.12.2012 после смерти К.А., А.А.М., Б., В.Т., Г.И., Г.А., З.Ю., К.И., К.Е., К.П., М.А., П.А.Я., П.И., П.Н.Н., С.М., Х.А., Ч. наследственные дела не открывались. (л.д. 126, 207).
Поскольку наследников на земельные доли, принадлежавшие К.А., А.А.М., Б., В.Т., Г.И., Г.А., З.Ю., К.Е., К.П., М.А., П.А.Я., П.И., П.Н.Н., С.М., Х.А., Ч. не имеется, а ответчик М.И. не распорядилась земельной долей в течение трех и более лет подряд, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", вывод суда, что данные земельные доли являются невостребованными, является правильным.
Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении истцом установленного законом порядка признания земельной доли невостребованной, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не является основанием для отмены решения суда, поскольку спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.
В силу изложенного, несостоятельным является довод жалобы о том, что у суда не имелось правовых оснований по применению ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и признании за Русско-Бродским сельским поселением Верховского района Орловской области права муниципальной собственности на спорный земельный участок.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального, процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Верховского районного суда Орловской области от 24 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.03.2013 ПО ДЕЛУ N 33-734
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2013 г. по делу N 33-734
Докладчик Ульянкин Д.В.
Судья Сергунина И.И.
27 марта 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Ульянкина Д.В.,
судей Орловой Е.А., Старцевой С.А.,
при секретаре А.А.А.,
в открытом судебном заседании в г. Орле рассмотрела гражданское дело по иску администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, Х.Н., Д., С.А.М., С.И., М.И. о признании права собственности на земельные доли,
по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области на решение Верховского районного суда Орловской области от 24 января 2013 года, которым постановлено:
"Признать право муниципальной собственности на 17 невостребованных земельных долей площадью <...> га каждая, ранее принадлежавших на праве общей долевой собственности М.И., А.А.М., Б., В.Т., Г.И., Г.А., З.Ю., К.А., К.Е., К.П., М.А., П.А.Я., П.И., П.Н.Н., С.М., Х.А., Ч., находящиеся в составе земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью <...> квадратных метров, расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, Русско-Бродское сельское поселение, территория бывшего КСП "Восход" за муниципальным образованием Русско-Бродское сельское поселение <адрес>.
Решение является основанием к регистрации права муниципальной собственности муниципального образования Русско-Бродское сельское поселение Верховского района Орловской области на вышеуказанные земельные доли.".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Ульянкина Д.В., объяснения представителя ТУ Росимущества в Орловской области по доверенности С.Э., возражения представителя администрации Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области по доверенности К.В., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,
установила:
Администрация Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области первоначально обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Орловской области, Х.Н., Д., С.А.М., С.И., М.И. о признании права собственности на земельные доли.
В обоснование заявленных требований указывала, что администрацией Верховского района Орловской области было вынесено постановление N 87 от 07.04.1994, в соответствии с которым в долевую собственность граждан КСП "Восход" Русско-Бродского сельского поселения Верховского района Орловской области предоставлено <...> сельскохозяйственных угодий, из которых <...> га пашни и <...> га сенокосов и пастбищ.
Решением общего собрания трудового коллектива КСП "Восход" был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего <...> человек с определением доли каждого собственника <...> га.
Администрацией Русско-Бродского сельского поселения Верховского района были составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки невостребованных земельных долей по хозяйствам ответчиков, которые 27.12.2011 были опубликованы в газете "Орловская правда" N 193 и размещены на информационных щитах администрации Русско-Бродского сельского поселения.
03.03.2012 в газете "Орловская правда" опубликовано уведомление участникам долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N о проведении собрания на территории бывшего КСП "Восход" по невостребованным долям, одновременно оно было размещено на информационных щитах администрации.
С 27.12.2011 и до 28.04.2012 в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованного включены в список невостребованных земельных долей.
Лица, заявившие возражения (5 человек на 9 земельных долей) были исключены из списка невостребованных земельных долей.
Поскольку общее собрание участников долевой собственности по указанным земельным участкам, назначенное на 12.04.2012 не состоялось из-за отсутствия кворума участников долевой собственности, администрация Русско-Бродского сельского поселения в установленном порядке распоряжением N 39-р от 22.06.2012 утвердила списки невостребованных земельных долей в количестве 30 невостребованных земельных долей.
По указанным основаниям просила суд признать право муниципальной собственности на 30 земельных долей размером каждой доли <...> га, находящиеся в составе земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, Русско-Бродское с/п, территория бывшего КСП "Восход".
В ходе рассмотрения дела, истец отказался от исковых требований в отношении ответчиков: С.А.И., Х.М., К.И., З.А., К.Р., С.С.А., С.С.В., Х.Н., Д., Х.А. (С.А.), С.Н., а также в части к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Орловской области, который принят судом, и производство по делу в части исковых требований к указанным ответчикам прекращено.
Определениями суда от 13 ноября 2012 года и 27 ноября 2012 года в качестве ответчиков к участию в деле привлечены П.Ю., С.Н. и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области.
Определениями суда от 27.12.2012 и от 24.01.2013 принят отказ от исковых требований, заявленных к П.Ю., С.Н. и производство по делу в указанной части прекращено.
Окончательно администрация просила суд признать за муниципальным образованием Русско-Бродское сельское поселение Верховского района Орловской области право собственности на 17 невостребованных земельных долей площадью <...> га каждая, ранее принадлежавших на праве общей долевой собственности М.И., А.А.М., Б., В.Т., Г.И., Г.А., З.Ю., К.А., К.Е., К.П., М.А., П.А.Я., П.И., П.Н.Н., С.М., Х.А., Ч., находящихся в составе земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь <...> кв. м, расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, Русско-Бродское сельское поселение, территория бывшего КСП "Восход".
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в соответствии с положениями ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество (земельная доля) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Поскольку спорный земельный участок является выморочным имуществом и орган местного самоуправления в течение шести месяцев со дня открытия наследства (в соответствии со ст. ст. 1162 и 1163 ГК РФ) не осуществил действия, указанные в ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ, земля считается обращенной в собственность Российской Федерации и ТУ Росимущества в Орловской области намерено принять земельный участок в федеральную собственность в установленном законом порядке.
В связи с чем, полагает, что у суда не имелось правовых оснований по признанию за Русско-Бродским сельским поселением Верховского района Орловской области права муниципальной собственности на спорный земельный участок.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации Верховского района N 87 от 07.04.1994 был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли в КСП "Восход" Верховского района Орловской области в количестве 381 человек, с определением доли каждого собственника <...> га (л.д. 14-51).
27.12.2011 администрацией Русско-Бродского сельского поселения в газете "Орловская правда" N 193 было размещено объявление, которым последняя уведомила о составлении списка лиц, в количестве 40 человек, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, расположенные на территории бывшего КСП "Восход" Верховского района Орловской области, кадастровый номер N площадь земельной доли - <...> га. (т. 1 л.д. 11).
03 марта 2012 года истцом в областной газете "Орловская правда" N 31 также уведомило участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенный на территории бывшего КСП "Восход" Верховского района Орловской области о проведении общего собрания по вопросам избрания председателя, секретаря и членов счетной комиссии общего собрания, утверждения списка невостребованных долей КСП "Восход" Верховского района Орловской области, назначенного на 12.04.2012 (т. 1 л.д. 52).
Из справки администрации Русско-Бродского сельского поселения N 3 от 12.04.2012, протокола общего собрания участников долевой собственности N 3 от 12.04.2012 следует, что собрание собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N N, расположенный по адресу: Орловская область, Верховский район, с/п Русско-Бродское, территория бывшего КСП "Восход", назначенное на 14 часов 00 минут 12.04.2012 в сельском клубе в с. Пеньшино не состоялось из-за отсутствия необходимого количества участников долевой собственности, определенного положениями ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ (т. 1 л.д. 97, 100).
С момента публикации списка невостребованных земельных долей с 28.12.2011 по 01.07.2012 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На доли, принадлежащие никто не претендовал. (т. 1 л.д. 55-96).
Распоряжением главы администрации Русско-Бродского сельского поселения N 39-р от 22.06.2012, был утвержден список невостребованных земельных долей СПК "Восход", в котором значатся: А.А.М., Б., В.Т., В.Ф., Г.И., Г.А., З.Ю., З.А., З.Л., К.А., К.И., К.Е., К.П., К.Р., М.А., М.И., П.А.А., П.А.С., П.А.Я., П.И., П.Н.Н., С.С.А., С.А.М., С.С.В., С.А.И., С.М., Х.М., Х.Н., Х.А., Ч. (л.д. 104-105).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке N от <дата> площадь земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, с/п Русско-Бродское, территория бывшего СПК "Восход" составляет <...> кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Список правообладателей прилагается (л.д. 106-108).
По сведениям территориального сектора ЗАГС Верховского района Управления ЗАГС Орловской области собственники земельных долей А.А.М., Б., В.Т., В.Ф., Г.И., Г.А., З.Ю., З.А., К.И., К.Е., К.П., К.Р., М.А., П.А.С., П.А.Я., П.И., П.Н.Н., С.С.А., С.С.В., С.М., Х.А., Ч. умерли, о чем имеются соответствующие актовые записи. Сведения о смерти М.И. отсутствуют. (л.д. 9). Местонахождение ответчицы М.И. не известно, что подтверждается справкой МРО УФМС России по Орловской области в пгт. Верховье от 02.11.2012 (л.д. 129). Из справки о смерти N 448 от 25.10.2012 усматривается, что К.А. умерла 23 ноября 2007 года (л.д. 189).
Согласно сообщениям нотариуса Верховского нотариального округа Орловской области N 423 от 30.10.2012, N 494 от 10.12.2012 после смерти К.А., А.А.М., Б., В.Т., Г.И., Г.А., З.Ю., К.И., К.Е., К.П., М.А., П.А.Я., П.И., П.Н.Н., С.М., Х.А., Ч. наследственные дела не открывались. (л.д. 126, 207).
Поскольку наследников на земельные доли, принадлежавшие К.А., А.А.М., Б., В.Т., Г.И., Г.А., З.Ю., К.Е., К.П., М.А., П.А.Я., П.И., П.Н.Н., С.М., Х.А., Ч. не имеется, а ответчик М.И. не распорядилась земельной долей в течение трех и более лет подряд, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", вывод суда, что данные земельные доли являются невостребованными, является правильным.
Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении истцом установленного законом порядка признания земельной доли невостребованной, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не является основанием для отмены решения суда, поскольку спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.
В силу изложенного, несостоятельным является довод жалобы о том, что у суда не имелось правовых оснований по применению ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и признании за Русско-Бродским сельским поселением Верховского района Орловской области права муниципальной собственности на спорный земельный участок.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального, процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Верховского районного суда Орловской области от 24 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)