Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2013 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,
судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмидько Е.Ю.,
при участии представителей сторон:
- от истца - не явился, извещен (уведомление N 19404);
- от администрации города Владимира - Бабушкиной Е.Ю. по доверенности от 29.12.2012 N 01-01/1812;
- от Управления архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира - не явился, извещен (уведомление N 19405),
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Владимира на решение Арбитражного суда Владимирской области от 07.05.2013 по делу N А11-2751/2012, принятое судьей Киселевой М.Ф. по иску открытого акционерного общества Гостинично-торговый комплекс "Заря", г. Владимир (ОГРН 1023301290143), к Управлению архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира, г. Владимир (ОГРН 1113328009409), администрации города Владимира, г. Владимир (ОГРН 1033302009146), об обязании подготовить и направить проекты договоров купли-продажи и аренды земельных участков.
Суд
что открытое акционерное общество Гостинично-торговый комплекс "Заря" обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Управлению архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира об обязании подготовить и направить в адрес ОАО "ГТК "Заря" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 4196 кв. м, с кадастровым номером 33:22:011039:86, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а; об обязании подготовить и предоставить ОАО "ГТК "Заря" для подписания договор аренды земельного участка площадью 781 кв. м, с кадастровым номером 33:22:011039:87, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а.
Определением суда от 19.07.2012 по ходатайству истца к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена администрация города Владимира.
Впоследствии истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил обязать Управление архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира и администрацию города Владимира подготовить и направить в адрес ОАО "ГТК "Заря" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 4196 кв. м, с кадастровым номером 33:22:011039:704, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а, в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда. Также заявлением от 03.05.2012 истец заявил отказ от исковых требований в части обязания Управления архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира подготовить и предоставить открытому акционерному обществу Гостинично-торговый комплекс "Заря" для подписания договор аренды земельного участка площадью 781 кв. м, с кадастровым номером 33:22:011039:87, расположенного по адресу: Владимирская область г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а.
Решением от 07.05.2013 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования, обязал администрацию города Владимира подготовить и направить в адрес открытого акционерного общества Гостинично-торговый комплекс "Заря" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 4196 кв. м, с кадастровым номером 33:22:011039:704, расположенного по адресу: Владимирская область г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а, в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда.
В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества Гостинично-торговый комплекс "Заря" к Управлению архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира об обязании подготовить и направить в адрес открытого акционерного общества Гостинично-торговый комплекс "Заря" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 4196 кв. м, с кадастровым номером 33:22:011039:704, расположенного по адресу: Владимирская область г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а, отказал.
Прекратил производство по делу по исковым требованиям открытого акционерного общества Гостинично-торговый комплекс "Заря" об обязании Управления архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира подготовить и предоставить открытому акционерному обществу Гостинично-торговый комплекс "Заря" для подписания договор аренды земельного участка площадью 781 кв. м, с кадастровым номером 33:22:011039:87, расположенного по адресу: Владимирская область г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация города Владимира обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить данный судебный акт, поскольку неправильно применены нормы материального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, ОАО ГТК "Заря" в администрацию города Владимира в установленном порядке с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 33:22:011039:704 не обращалось.
Дополнительно заявитель апелляционной жалобы указал, что спорный земельный участок находится в границах утвержденных красных линий, то есть территорий общего пользования.
Открытое акционерное общество гостинично-торговый комплекс "Заря" отзыва на апелляционную жалобу не представило, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечило.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора купли-продажи от 11.08.2006 Управлением Федеральной регистрационной службы по Владимирской области 13.09.2006 произведена государственная регистрация права собственности ОАО "ГТК "Заря" на нежилые помещения общей площадью 7326,5 кв. м, адрес объекта: Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36-а, и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 33 АК 643021.
Также на основании договора купли-продажи от 21.11.2007 N 58 Управлением Федеральной регистрационной службы по Владимирской области 07.12.2007 произведена государственная регистрация права собственности ОАО "ГТК "Заря" на нежилые помещения общей площадью 857,9 кв. м, адрес объекта: Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36-а, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 33 АК 333056.
Заявлением от 06.12.2011 исх. N 71 истец обратился в администрацию города Владимира по вопросу приобретения в собственность земельного участка площадью 4196 кв. м, с кадастровым номером 33:22:011039:86, на котором находятся принадлежащие ему нежилые помещения.
Генеральным директором ОАО "ГТК "Заря" Кониным Н.С. был завизирован проект постановления администрации города Владимира от 01.02.2012 N 26 "О передаче земельного участка в собственность за плату ОАО "ГТК "Заря" по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36-а".
Ввиду того, что до настоящего времени администрация не направила проект договора купли-продажи земельного участка, на котором находятся принадлежащие истцу нежилые помещения, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Из материалов дела, в том числе из отчета о проведении кадастровых работ от 02.04.2013 N 03/04/13 кадастрового инженера ООО "Вега-33", следует, что здание гостиницы Заря принадлежащее истцу на праве собственности, согласно свидетельства о регистрации права собственности от 13.09.2006 серии 33 АК 643021, от 07.12.2007 серии 33 АК 333056, расположено на земельном участке, находящемся по адресу: Владимирская область г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а, с кадастровым номером 33:22:011039:704.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 12.08.2011 по делу N А11-4277/2011 признан незаконным отказ администрации города Владимира, выраженный в письме Управления земельными ресурсами города Владимира от 28.10.2010 N 76-01-01/6366, в образовании земельных участков, как противоречащий Земельному кодексу Российской Федерации. Кроме того, суд обязал администрацию города Владимира в течение 10 (десяти дней) с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 33:22:011039:88, 33:22:011039:87, 33:22:011039:86, расположенных по адресу: г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36-а, из земельного участка с кадастровым номером 33:22:011039:20.
В соответствии с вышеназванным решением суда постановлением администрации города Владимира от 17.10.2011 N 2949 утверждено образование земельных участков площадью 4196 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:86, площадью 781 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:87, площадью 3 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:88, расположенных по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а.
В материалы дела представлено письма филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области от 16.11.2012 N 8904.
Из указанного письма следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 33:22:011039:86 исключены из государственного кадастра недвижимости 19.09.2012, поскольку по истечении двух лет со дня постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 33:22:011039:86 не осуществлена государственная регистрация права на него.
Постановлением администрации города Владимира от 23.01.2013 N 225 утверждено образование земельных участков площадью 3 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:702, площадью 781 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:703, площадью 4196 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:704, расположенных по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а.
Земельный участок с кадастровым номером 33:22:011039:704 поставлен на государственный кадастровый учет 26.11.2012 (выписка из государственного кадастра недвижимости от 14.02.2013 N 33/202/13-29899).
Из заключения кадастрового инженера Гулина Б.Н. видно, что земельный участок площадью 4196 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:704 местоположение - Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а, разрешенное использование - содержание здания гостиницы) равноценен земельному участку площадью 4196 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:86 местоположение: Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а, разрешенное использование - содержание здания гостиницы.
В силу вышеизложенного довод апелляционной жалобы о том, что истец ОАО "ГТК "Заря" не обращался в администрацию города Владимира по вопросу выкупа спорного земельного участка, отклоняется судом апелляционной инстанции, как противоречащий материалам дела.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Таким правом обладает администрация города Владимира, вследствие чего требования ОАО "ГТК "Заря" к администрации города Владимира об обязании подготовить и направить в адрес открытого акционерного общества Гостинично-торговый комплекс "Заря" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 4196 кв. м, с кадастровым номером 33:22:011039:704, расположенного по адресу: Владимирская область г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а, в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда, обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок находится в створе утвержденных красных линий, относится к территории общего пользования и не может быть предоставлен в собственность, отклоняется судом апелляционной инстанции, учитывая следующее.
Постановлением администрации города Владимира N 26 от 01.02.2012 "О передаче земельного участка в собственность за плату ОАО "ГТК "Заря" по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная Гора, дом 36-а", администрация прекратила право арены земельного участка с кадастровым номером 33:22:011039:20 и решила предоставить в собственность Обществу земельный участок с кадастровым номером 33:22:011039:86 (один из земельных участков, образованных в результате разделения земельного участка кадастровым номером 33:22:011039:20). (том 1 л. д. 57 - 58).
Из представленных в материалы дела доказательств следует и не отрицается ответчиком-администрацией, что земельный участок площадью 4196 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:704 местоположение - Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а, разрешенное использование - содержание здания гостиницы, равноценен земельному участку площадью 4196 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:86.
Указанное постановление не отменено, недействительным не признано.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (часть 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
В пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.
В пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).
Администрация обосновывает невозможность предоставления в собственность спорного земельного участка решением исполнительного Комитета Владимирского городского Совета народных депутатов N 575/10 от 13.09.1990 "Об утверждении проекта детальной планировки центра г. Владимира" (том 1 л. д. 112) и указывает на нахождение спорного земельного участка в створе красных линий.
Между тем из представленного фрагмента не следует, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования, поэтому не может быть приватизирован в силу прямого указания закона.
Согласно статье 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план является документом территориального планирования.
При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что при наличии генерального плана города Владимира, утвержденным решением Совета народных депутатов г. Владимира от 05.11.2009 N 223, и Правил землепользования и застройки города Владимира, утвержденными решением Совета народных депутатов города Владимира от 31.10.2011 N 183, администрация не представила доказательств того, что спорный земельный участок с кадастровым номером 33:22:011039:704 относится к землям общего пользования и не может быть предоставлен в собственность.
При принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, основания для отмены решения отсутствуют.
Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Владимирской области от 07.05.2013 по делу N А11-2751/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Владимира, г. Владимир, - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.07.2013 ПО ДЕЛУ N А11-2751/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2013 г. по делу N А11-2751/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2013 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,
судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмидько Е.Ю.,
при участии представителей сторон:
- от истца - не явился, извещен (уведомление N 19404);
- от администрации города Владимира - Бабушкиной Е.Ю. по доверенности от 29.12.2012 N 01-01/1812;
- от Управления архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира - не явился, извещен (уведомление N 19405),
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Владимира на решение Арбитражного суда Владимирской области от 07.05.2013 по делу N А11-2751/2012, принятое судьей Киселевой М.Ф. по иску открытого акционерного общества Гостинично-торговый комплекс "Заря", г. Владимир (ОГРН 1023301290143), к Управлению архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира, г. Владимир (ОГРН 1113328009409), администрации города Владимира, г. Владимир (ОГРН 1033302009146), об обязании подготовить и направить проекты договоров купли-продажи и аренды земельных участков.
Суд
установил:
что открытое акционерное общество Гостинично-торговый комплекс "Заря" обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Управлению архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира об обязании подготовить и направить в адрес ОАО "ГТК "Заря" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 4196 кв. м, с кадастровым номером 33:22:011039:86, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а; об обязании подготовить и предоставить ОАО "ГТК "Заря" для подписания договор аренды земельного участка площадью 781 кв. м, с кадастровым номером 33:22:011039:87, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а.
Определением суда от 19.07.2012 по ходатайству истца к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена администрация города Владимира.
Впоследствии истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил обязать Управление архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира и администрацию города Владимира подготовить и направить в адрес ОАО "ГТК "Заря" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 4196 кв. м, с кадастровым номером 33:22:011039:704, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а, в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда. Также заявлением от 03.05.2012 истец заявил отказ от исковых требований в части обязания Управления архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира подготовить и предоставить открытому акционерному обществу Гостинично-торговый комплекс "Заря" для подписания договор аренды земельного участка площадью 781 кв. м, с кадастровым номером 33:22:011039:87, расположенного по адресу: Владимирская область г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а.
Решением от 07.05.2013 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования, обязал администрацию города Владимира подготовить и направить в адрес открытого акционерного общества Гостинично-торговый комплекс "Заря" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 4196 кв. м, с кадастровым номером 33:22:011039:704, расположенного по адресу: Владимирская область г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а, в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда.
В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества Гостинично-торговый комплекс "Заря" к Управлению архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира об обязании подготовить и направить в адрес открытого акционерного общества Гостинично-торговый комплекс "Заря" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 4196 кв. м, с кадастровым номером 33:22:011039:704, расположенного по адресу: Владимирская область г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а, отказал.
Прекратил производство по делу по исковым требованиям открытого акционерного общества Гостинично-торговый комплекс "Заря" об обязании Управления архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира подготовить и предоставить открытому акционерному обществу Гостинично-торговый комплекс "Заря" для подписания договор аренды земельного участка площадью 781 кв. м, с кадастровым номером 33:22:011039:87, расположенного по адресу: Владимирская область г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация города Владимира обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить данный судебный акт, поскольку неправильно применены нормы материального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, ОАО ГТК "Заря" в администрацию города Владимира в установленном порядке с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 33:22:011039:704 не обращалось.
Дополнительно заявитель апелляционной жалобы указал, что спорный земельный участок находится в границах утвержденных красных линий, то есть территорий общего пользования.
Открытое акционерное общество гостинично-торговый комплекс "Заря" отзыва на апелляционную жалобу не представило, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечило.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора купли-продажи от 11.08.2006 Управлением Федеральной регистрационной службы по Владимирской области 13.09.2006 произведена государственная регистрация права собственности ОАО "ГТК "Заря" на нежилые помещения общей площадью 7326,5 кв. м, адрес объекта: Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36-а, и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 33 АК 643021.
Также на основании договора купли-продажи от 21.11.2007 N 58 Управлением Федеральной регистрационной службы по Владимирской области 07.12.2007 произведена государственная регистрация права собственности ОАО "ГТК "Заря" на нежилые помещения общей площадью 857,9 кв. м, адрес объекта: Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36-а, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 33 АК 333056.
Заявлением от 06.12.2011 исх. N 71 истец обратился в администрацию города Владимира по вопросу приобретения в собственность земельного участка площадью 4196 кв. м, с кадастровым номером 33:22:011039:86, на котором находятся принадлежащие ему нежилые помещения.
Генеральным директором ОАО "ГТК "Заря" Кониным Н.С. был завизирован проект постановления администрации города Владимира от 01.02.2012 N 26 "О передаче земельного участка в собственность за плату ОАО "ГТК "Заря" по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36-а".
Ввиду того, что до настоящего времени администрация не направила проект договора купли-продажи земельного участка, на котором находятся принадлежащие истцу нежилые помещения, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Из материалов дела, в том числе из отчета о проведении кадастровых работ от 02.04.2013 N 03/04/13 кадастрового инженера ООО "Вега-33", следует, что здание гостиницы Заря принадлежащее истцу на праве собственности, согласно свидетельства о регистрации права собственности от 13.09.2006 серии 33 АК 643021, от 07.12.2007 серии 33 АК 333056, расположено на земельном участке, находящемся по адресу: Владимирская область г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а, с кадастровым номером 33:22:011039:704.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 12.08.2011 по делу N А11-4277/2011 признан незаконным отказ администрации города Владимира, выраженный в письме Управления земельными ресурсами города Владимира от 28.10.2010 N 76-01-01/6366, в образовании земельных участков, как противоречащий Земельному кодексу Российской Федерации. Кроме того, суд обязал администрацию города Владимира в течение 10 (десяти дней) с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 33:22:011039:88, 33:22:011039:87, 33:22:011039:86, расположенных по адресу: г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36-а, из земельного участка с кадастровым номером 33:22:011039:20.
В соответствии с вышеназванным решением суда постановлением администрации города Владимира от 17.10.2011 N 2949 утверждено образование земельных участков площадью 4196 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:86, площадью 781 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:87, площадью 3 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:88, расположенных по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а.
В материалы дела представлено письма филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области от 16.11.2012 N 8904.
Из указанного письма следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 33:22:011039:86 исключены из государственного кадастра недвижимости 19.09.2012, поскольку по истечении двух лет со дня постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 33:22:011039:86 не осуществлена государственная регистрация права на него.
Постановлением администрации города Владимира от 23.01.2013 N 225 утверждено образование земельных участков площадью 3 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:702, площадью 781 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:703, площадью 4196 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:704, расположенных по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а.
Земельный участок с кадастровым номером 33:22:011039:704 поставлен на государственный кадастровый учет 26.11.2012 (выписка из государственного кадастра недвижимости от 14.02.2013 N 33/202/13-29899).
Из заключения кадастрового инженера Гулина Б.Н. видно, что земельный участок площадью 4196 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:704 местоположение - Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а, разрешенное использование - содержание здания гостиницы) равноценен земельному участку площадью 4196 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:86 местоположение: Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а, разрешенное использование - содержание здания гостиницы.
В силу вышеизложенного довод апелляционной жалобы о том, что истец ОАО "ГТК "Заря" не обращался в администрацию города Владимира по вопросу выкупа спорного земельного участка, отклоняется судом апелляционной инстанции, как противоречащий материалам дела.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Таким правом обладает администрация города Владимира, вследствие чего требования ОАО "ГТК "Заря" к администрации города Владимира об обязании подготовить и направить в адрес открытого акционерного общества Гостинично-торговый комплекс "Заря" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 4196 кв. м, с кадастровым номером 33:22:011039:704, расположенного по адресу: Владимирская область г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а, в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда, обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок находится в створе утвержденных красных линий, относится к территории общего пользования и не может быть предоставлен в собственность, отклоняется судом апелляционной инстанции, учитывая следующее.
Постановлением администрации города Владимира N 26 от 01.02.2012 "О передаче земельного участка в собственность за плату ОАО "ГТК "Заря" по адресу: Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная Гора, дом 36-а", администрация прекратила право арены земельного участка с кадастровым номером 33:22:011039:20 и решила предоставить в собственность Обществу земельный участок с кадастровым номером 33:22:011039:86 (один из земельных участков, образованных в результате разделения земельного участка кадастровым номером 33:22:011039:20). (том 1 л. д. 57 - 58).
Из представленных в материалы дела доказательств следует и не отрицается ответчиком-администрацией, что земельный участок площадью 4196 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:704 местоположение - Владимирская область, г. Владимир, ул. Студеная гора, д. 36а, разрешенное использование - содержание здания гостиницы, равноценен земельному участку площадью 4196 кв. м с кадастровым номером 33:22:011039:86.
Указанное постановление не отменено, недействительным не признано.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (часть 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
В пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.
В пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).
Администрация обосновывает невозможность предоставления в собственность спорного земельного участка решением исполнительного Комитета Владимирского городского Совета народных депутатов N 575/10 от 13.09.1990 "Об утверждении проекта детальной планировки центра г. Владимира" (том 1 л. д. 112) и указывает на нахождение спорного земельного участка в створе красных линий.
Между тем из представленного фрагмента не следует, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования, поэтому не может быть приватизирован в силу прямого указания закона.
Согласно статье 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план является документом территориального планирования.
При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что при наличии генерального плана города Владимира, утвержденным решением Совета народных депутатов г. Владимира от 05.11.2009 N 223, и Правил землепользования и застройки города Владимира, утвержденными решением Совета народных депутатов города Владимира от 31.10.2011 N 183, администрация не представила доказательств того, что спорный земельный участок с кадастровым номером 33:22:011039:704 относится к землям общего пользования и не может быть предоставлен в собственность.
При принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, основания для отмены решения отсутствуют.
Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 07.05.2013 по делу N А11-2751/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Владимира, г. Владимир, - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий судья
Е.Л.МАЛЫШКИНА
Е.Л.МАЛЫШКИНА
Судьи
Е.А.БОГУНОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
Е.А.БОГУНОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)