Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.06.2013 N 33-2639/2013

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2013 г. N 33-2639/2013


Судья Гомзяков А.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Кошелевой И.Л.
судей Куликовой О.В., Рогачевой В.В.
при секретаре В.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя М. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 апреля 2013 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований М. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения <...> по Ленинградской области об установлении местоположения границ земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Кошелевой И.Л., представителя М. П.,
судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

М. обратилась в суд с иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения <...> по Ленинградской области об установлении местоположения границ земельного участка под строительство индивидуального дачного дома, площадью <...> кв. м с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес> согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером Д. <...> и обязать филиал ФГБУ ФКП Росреестра по ЛО осуществить кадастровый учет изменений указанного земельного участка в части местонахождения его границ.
В обоснование заявленных требований истица указала, что <...> между нею и администрацией МО <...> Ленинградской области был заключен договор аренды N земельного участка, площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома сроком на 49 лет в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке <...>.
Впоследствии посередине указанного участка был спроектирован проезд, обеспечивающий доступ к земельным участкам других землепользователей. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненная ООО <...>, была согласована с отделом архитектуры и градостроительства администрации МО <...> Ленинградской области и утверждена постановлением администрации МО <...> Ленинградской области N от <...>
Межевой план был выполнен кадастровым инженером ООО <...> и представлен в филиал ФГБУ <...> с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка. Однако решением органа кадастрового учета от <...> N осуществление государственного учета изменений объекта недвижимости было приостановлено, в связи наложением образуемого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером: N. Наложение, как указано в Решении, возникло ввиду ошибки, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ.
По утверждению М., на чертеже находящегося у нее в пользовании на праве аренды земельного участка его границы обозначены прямыми линиями, проведенными между характерными точками границы, причем между точками H1 и Н4, Н2 и Н3, нанесены точки Н4* и Н2*, между которыми проходит линия границы земельного участка, о котором указано в Решении о приостановлении осуществления кадастрового учета. По мнению истицы, предполагалось, что это земли СПК <...>, представитель которого расписался в согласовании местоположения общей границы в соответствующем акте, другие смежные землепользователи также согласовали общие границы. М. полагает, что изменение уникальных характеристик земельного участка, находящегося у нее в пользовании на праве аренды, может быть осуществлено на основании решения суда.
В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержала.
Ответчик филиал ФГБУ <...> возражал против удовлетворения исковых требований М., представил письменный отзыв на иск.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 апреля 2013 года в удовлетворении исковых требований М. отказано.
В апелляционной жалобе представитель истицы просит решение суда отменить, считая его незаконным.
В жалобе указано, что земельный участок, предоставленный истице выделен из земель СПК <...>. Представитель СПК <...> в отзыве на иск выразил отсутствие возражений против установления границ земельного участка истицы, согласно имеющемуся межевому плану.
Предметом иска являлось установление местоположения границ земельного участка истицы, а ответчик должен был осуществить кадастровый учет изменений земельного участка в части местоположения его границ.
Судебная коллегия, исследовав материалы гражданского дела, изучив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с положениями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", границы участка должны быть описаны и удостоверены в установленном земельным законодательством порядке, в том числе посредством проведения кадастровых работ.
Пункт 9 ст. 38 Закона предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В силу ст. 40 Закона, результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц, или их представителей.
Из содержания приведенных норм следует, что земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение. Местоположение участка должно быть согласовано со смежными землепользователями.
Как следует из материалов гражданского дела, на основании постановления главы администрации МО <...> Ленинградской области от <...> N истице предоставлен в аренду спорный земельный участок, площадью <...> кв. м, с кадастровым номером: N
На основании указанного Постановления с истицей был заключен договор аренды N земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка.
Срок аренды сторонами установлен с <...> по <...> (49 лет). Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.
Договор аренды прошел государственную регистрацию <...>.
Как усматривается из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес> сведения об участке внесены в государственный кадастр недвижимости <...>, сведения о правах отсутствуют, граница участка установлена в соответствии с требованиями законодательства.
После предоставления истице указанного земельного участка в аренду, в дальнейшем посередине ее земельного участка был спроектирован проезд, обеспечивающий доступ к земельным участкам других землепользователей, в связи с чем, М. были произведены соответствующие землеустроительные работы.
В <...> на основании ее заявления ООО <...> была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, которая была согласована с отделом архитектуры и градостроительства администрации МО <...> Ленинградской области и утверждена постановлением администрации МО <...> Ленинградской области N от <...>; кадастровым инженером ООО <...> Д. подготовлено межевое дело, в котором имеется акт установления и согласования границ земельного участка, подписанный смежными землепользователями.
После производства работы по проведению процедуры межевания земельного участка М. обратилась в отдел по Выборгскому району филиала ФГБУ <...> с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости N от <...>, межевой план от <...>
При рассмотрении ее заявления было установлено, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером: N прошедшим государственный кадастровый учет.
В связи с указанным обстоятельством было принято решение от <...> N о приостановлении осуществления кадастрового учета. Причина возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения - ошибка допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ.
Согласно сведениям ГКН, земельный участок с кадастровым номером: N расположенный по адресу: <адрес> является многоконтурным земельным участком и состоит на государственном кадастровом учете со статусом кадастровых сведений "учтенный". Датой постановки на учет является <...>. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства.
Доводы истицы о том, что границы ее земельного участка согласованы с представителем СПК <...> опровергаются Актом согласования местоположения границ земельного участка, в котором представитель СПК <...> указал, что с землями СПК <...> земельный участок истицы не граничит.
Вместе с тем, в сведениях о земельных участках, смежных с уточняемым земельным участком истицы, в межевом плане указаны земли СПК <...>.
Таким образом, установление местоположения границ земельного участка истицы в соответствии с предложенным ею межевым планом без привлечения смежных землепользователей, может повлечь за собой нарушение их прав и охраняемых законом интересов.
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом N 221-ФЗ от 24 июля 2007 "О государственном кадастре недвижимости".
При приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка по причине пересечения его границ с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, орган кадастрового учета согласно части 3 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о приостановлении.
Согласно части 4 статьи 26 Закона о кадастре в решении о приостановлении указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин.
При этом порядок действий органа кадастрового учета и лиц, выполняющих кадастровые работы, в указанном случае рекомендован письмом Минэкономразвития России от 27 марта 2009 г. N 4448-ИМ/Д23.
В случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, органом кадастрового учета должно приниматься решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в которое включаются рекомендации органа кадастрового учета о доработке представленного для осуществления государственного кадастрового учета межевого плана. При этом орган кадастрового учета сообщает соответствующему заявителю о возможности внесения в межевой план, предназначенный для осуществления государственного кадастрового учета, дополнительных сведений, необходимых для исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка. В указанном случае, допускается оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка.
При этом в состав межевого плана в указанном случае также включаются: заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка и акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, отдел по Выборгскому району филиала ФГБУ <...> Решением от <...> N разъяснил М. необходимость предоставления заявления об устранении кадастровой ошибки вместе с межевым планом, в состав которого должны быть включены заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка и акта согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка.
Поскольку М. не выполнила рекомендации органа кадастрового учета о доработке представленного для осуществления государственного кадастрового учета межевого плана, а также не представила заявление об устранении кадастровой ошибки, у суда отсутствуют основания для защиты ее прав путем предъявления к органу кадастрового учета требований об установлении местоположения границ земельного участка, поскольку такие требования должны предъявляться к смежным землепользователям.
С требованиями об устранении допущенной кадастровой ошибки истица в суд также не обращалась.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь статьями 321 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя М. - без удовлетворения.














© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)