Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Осетровой З.Х.
судей: Абубакировой Р.Р.,
Науширбановой З.А.,
при секретаре Т.
рассмотрела в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску К. к администрации ГО г. Уфа РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка по апелляционным жалобам Ш., администрации ГО г. Уфа РБ на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 июля 2012 года, которым постановлено:
исковые требования К. к администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с К. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, напротив д. N <...> площадью <...> кв. м, с кадастровым N <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, сроком на <...> года. Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к администрации городского округа <...> РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что согласно письму администрации Октябрьского района ГО г. Уфа РБ N <...> от <...> она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с <...>. Она <...> обратилась в администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о выделении на льготных условиях земельного участка с кадастровым N <...> расположенного по адресу: РБ, <...> напротив дома N <...>, для строительства индивидуального жилого дома. Из Управления по земельным ресурсам администрации ГО г. Уфа РБ получен ответ за N <...> от <...>, из которого следует, что <...> Комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства администрации ГО г. Уфа РБ принято решение об отказе в постановке на учет в целях предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в связи с несоответствием условиям, установленным положением "Об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа город Уфа РБ". Однако как видно из кадастрового паспорта земельного участка <...>, земельный участок по адресу: <...>, напротив дома N <...>, поставлен на кадастровый учет, выделен в натуре и границы определены. Площадь составляет <...> кв. м, сведения о правообладателях либо наложенных ограничениях, резервировании отсутствуют. В пункте "Категория земель" указано: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Истец просит обязать ответчика заключить с ней, К., договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, напротив дома N <...>, площадью <...> кв. м, с кадастровым N <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, сроком на <...> года.
Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель администрации ГО г. Уфа РБ А. ссылаясь на незаконность решения суда, поскольку данное решение принято в нарушение статей 30.1, 32 Земельного кодекса Российской Федерации. Суд вышел за рамки предоставленных полномочий по рассмотрению искового заявления, фактически распорядившись земельным участком, вопреки процедуре, установленной Земельным кодексом РФ.
Ш. в апелляционной жалобе ссылается на незаконность решения суда ввиду того, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также затрагивает ее права и законные интересы, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <...>, напротив N <...> площадью <...> кв. м с кадастровым N <...> был приобретен ею за <...> рублей на основании проведенных торгов, где она признана победителем аукциона по продаже лота N <...> от <...>. Оспариваемый земельный участок был передан ей по акту приема-передачи от <...>. После чего, <...> документы были переданы на регистрацию собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Судом не учтено, что истец подал заявление ответчику <...>, т.е. уже после проведения торгов <...> и подписания договора купли-продажи участка <...> Кроме того, Ш. ссылается на то, что она не была привлечена к участию в деле.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с положениями подпунктов 2, 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В силу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 26 марта 2013 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что при рассмотрении спора судом первой инстанции Ш. не была привлечена к участию в деле. Данным определением Ш. привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия находит, что решение суда в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права, поскольку Ш. не была привлечена к участию в деле.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
По смыслу вышеприведенной нормы принцип состязательности может быть реализован в процессе только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании. Поэтому о дате, времени и месте судебного заседания или совершения процессуального действия указанные лица должны быть надлежащим образом извещены.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
В суде апелляционной инстанции представитель Ш. - Ш.Э.С. возражала против удовлетворения исковых требований истца, указывая, что Ш. на торгах приобрела данный земельный участок в собственность за плату, фактически земельный участок ей передан. Право собственности за ней не зарегистрировано в связи с наличием запрета, наложенного в рамках рассматриваемого дела.
Рассматривая, в силу положений части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское дело по иску К. к администрации ГО г. Уфа РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судебная коллегия находит решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <...> подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
Из материалов дела следует, что К. <...> обратилась в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым N <...>, расположенного по адресу: РБ, <...>, напротив дома N <...> в аренду, для строительства индивидуального жилого дома на льготных условиях, в связи с тем, что ее семья состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с <...> и жильем по настоящее время не обеспечена (л.д. 8, 9, 20).
Согласно справке о регистрации от <...> за N <...>, К. с <...> зарегистрирована по адресу: РБ, <...>. Квартира принадлежит ей на праве общей долевой собственности (доля в праве <...>) (л.д. 19, 21).
Из справки, выданной МБУ "Земельное агентство" ГО г. Уфа от <...> за N <...> следует, что сведения о наличии у К. земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и аренды, на территории городского округа г. Уфа РБ, в электронной базе данных МБУ "Земельное агентство г. Уфы" отсутствуют (л.д. 18).
Из материалов дела следует, что комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства администрации ГО г. Уфа РБ от <...> отказано в постановке на учет в целях предоставления земельного участка под индивидуальное жилое строительство в связи с несоответствием условиям, установленным Положением "Об индивидуальном жилищном строительстве на территории ГО г. Уфа РБ" о чем К. управлением по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа РБ направлено письмо за N <...> от <...> (л.д. 10).
Из имеющегося в материалах дела кадастрового паспорта земельного участка <...> следует, что земельный участок по адресу: РБ, <...>, поставлен на кадастровый учет, выделен в натуре и границы определены. Площадь составляет <...> кв. м, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, сведения о правообладателях либо наложенных ограничениях, резервировании отсутствуют. В пункте "Категория земель" указано: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.
Между тем, как следует из информационного сообщения, опубликованного в газете "Вечерняя Уфа" от <...> N <...> земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: <...>, напротив дома N <...> площадь участка <...> кв. м, выставлен на продажу в собственность под лотом N <...> (л.д. 60).
Между Управлением по земельным ресурсам администрации ГО г. Уфа РБ (продавцом) и Ш. (заявителем) <...> заключен договор о задатке N <...>, по условиям которого заявитель подал заявку для участия в торгах по продаже лота N <...>, земельного участка для ИЖС по адресу: <...> ГО <...> РБ, <...>, напротив <...>, площадью участка <...> кв. м, кадастровым N <...>, проводимых <...> в 11 часов по адресу: <...> и ему необходимо перечислить денежные средства в размере <...> рублей, а продавец принимает задаток на счет Финансового управления администрации ГО г. Уфа РБ. Согласно п. 3.8 договора, в случае признания заявителя победителем торгов, внесенный им задаток засчитывается в оплату приобретаемого предмета договора (л.д. 61).
Из материалов дела следует, что Ш. <...> внесла задаток в сумме <...> рублей, то есть исполнила обязательства, установленные п. 2.1 договора (л.д. 62).
<...> Ш., признанная победителем торгов от <...> вышеуказанного земельного участка, в этот же день внесла на счет Финансового управления администрации ГО г. Уфа РБ оставшуюся часть стоимости земельного участка в размере <...> рублей, что также подтверждается квитанцией (л.д. 62).
<...> между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО <...> РБ (управлением) и Ш. (приобретателем) заключен договор о предоставлении земельного участка в собственность за плату N <...>. По условиям данного договора, на основании Постановления главы администрации ГО г. Уфа РБ N <...> от <...>, протокола N <...> от <...> об итогах аукциона по продаже земельного участка в собственность для целей индивидуального жилищного строительства по адресу: <...>, напротив дома N <...>, управление обязуется передать в собственность, а приобретатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым N <...> расположенных по вышеназванному адресу, в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане) участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью <...> кв. м. Цена участка составляет <...> рублей, которая определена протоколом N <...> от <...>. Кроме того, по условиям п. 3 договора, управление обязуется передать приобретателю участок по акту приема-передачи в течение 10 календарных дней с момента полной оплаты цены участка.
Согласно акту приема-передачи земельного участка к договору N <...> от <...> о предоставлении земельного участка в собственность за плату, земельный участок с кадастровым N <...> по вышеназванному адресу был передан в собственность Ш.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что условия вышеназванных договоров сторонами исполнены в полном объеме.
Из материалов дела также следует, что на основании необходимых для регистрации права собственности документов, представитель Ш. - И. <...> обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан г. Уфы и Уфимского района РБ, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию и о чем внесена запись N <...> в книгу учета входящих документов N <...> (л.д. 70).
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Органы местного самоуправления в силу ст. 11 ЗК РФ, ст. 9 ГК РФ наделены полномочиями по осуществлению своих гражданских прав, в том числе, по своему усмотрению продавать, предоставлять в аренду по заявлениям свободные земельные участки.
В соответствии с общими правилами, установленными гл. V ЗК РФ органы местного самоуправления свободны и самостоятельны в принятии решений о судьбе конкретных сформированных и постановленных на государственный кадастровый учет земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, продать ли их с торгов либо предоставить в аренду без проведения таковых.
Ответчиком перед проведением аукциона выполнены требования статей 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления земельных участков для строительства.
Земельный участок на момент публикации сведений о продаже земельного участка на аукционе был свободен от прав третьих лиц и у администрации имелись правовые основания для его продажи.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у администрации ГО г. Уфа РБ отсутствуют правовые основания для предоставления данного земельного участка в аренду К., поскольку оспариваемый земельный участок не является свободным, он передан Ш. на основании договора купли-продажи N <...> от <...>, заключенного на основании протокола аукциона N <...> от <...> Кроме того, К. обратилась в администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении земельного участка после того, как прошел аукцион, Ш. признана победителем аукциона - лота N <...> по продаже земельного участка площадью <...> кв. м с кадастровым N <...>, расположенного по адресу: РБ, <...>, напротив дома N <...>, фактически земельный участок ей передан, в связи с чем требования истца в рамках избранного способа защиты не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 июля 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение:
В удовлетворении исковых требований К. к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка отказать.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
Р.Р.АБУБАКИРОВА
З.А.НАУШИРБАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 17.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3909/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2013 г. по делу N 33-3909/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Осетровой З.Х.
судей: Абубакировой Р.Р.,
Науширбановой З.А.,
при секретаре Т.
рассмотрела в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску К. к администрации ГО г. Уфа РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка по апелляционным жалобам Ш., администрации ГО г. Уфа РБ на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 июля 2012 года, которым постановлено:
исковые требования К. к администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с К. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, напротив д. N <...> площадью <...> кв. м, с кадастровым N <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, сроком на <...> года. Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к администрации городского округа <...> РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что согласно письму администрации Октябрьского района ГО г. Уфа РБ N <...> от <...> она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с <...>. Она <...> обратилась в администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о выделении на льготных условиях земельного участка с кадастровым N <...> расположенного по адресу: РБ, <...> напротив дома N <...>, для строительства индивидуального жилого дома. Из Управления по земельным ресурсам администрации ГО г. Уфа РБ получен ответ за N <...> от <...>, из которого следует, что <...> Комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства администрации ГО г. Уфа РБ принято решение об отказе в постановке на учет в целях предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в связи с несоответствием условиям, установленным положением "Об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа город Уфа РБ". Однако как видно из кадастрового паспорта земельного участка <...>, земельный участок по адресу: <...>, напротив дома N <...>, поставлен на кадастровый учет, выделен в натуре и границы определены. Площадь составляет <...> кв. м, сведения о правообладателях либо наложенных ограничениях, резервировании отсутствуют. В пункте "Категория земель" указано: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Истец просит обязать ответчика заключить с ней, К., договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, напротив дома N <...>, площадью <...> кв. м, с кадастровым N <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, сроком на <...> года.
Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель администрации ГО г. Уфа РБ А. ссылаясь на незаконность решения суда, поскольку данное решение принято в нарушение статей 30.1, 32 Земельного кодекса Российской Федерации. Суд вышел за рамки предоставленных полномочий по рассмотрению искового заявления, фактически распорядившись земельным участком, вопреки процедуре, установленной Земельным кодексом РФ.
Ш. в апелляционной жалобе ссылается на незаконность решения суда ввиду того, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также затрагивает ее права и законные интересы, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <...>, напротив N <...> площадью <...> кв. м с кадастровым N <...> был приобретен ею за <...> рублей на основании проведенных торгов, где она признана победителем аукциона по продаже лота N <...> от <...>. Оспариваемый земельный участок был передан ей по акту приема-передачи от <...>. После чего, <...> документы были переданы на регистрацию собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Судом не учтено, что истец подал заявление ответчику <...>, т.е. уже после проведения торгов <...> и подписания договора купли-продажи участка <...> Кроме того, Ш. ссылается на то, что она не была привлечена к участию в деле.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с положениями подпунктов 2, 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В силу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 26 марта 2013 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что при рассмотрении спора судом первой инстанции Ш. не была привлечена к участию в деле. Данным определением Ш. привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия находит, что решение суда в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права, поскольку Ш. не была привлечена к участию в деле.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
По смыслу вышеприведенной нормы принцип состязательности может быть реализован в процессе только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании. Поэтому о дате, времени и месте судебного заседания или совершения процессуального действия указанные лица должны быть надлежащим образом извещены.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
В суде апелляционной инстанции представитель Ш. - Ш.Э.С. возражала против удовлетворения исковых требований истца, указывая, что Ш. на торгах приобрела данный земельный участок в собственность за плату, фактически земельный участок ей передан. Право собственности за ней не зарегистрировано в связи с наличием запрета, наложенного в рамках рассматриваемого дела.
Рассматривая, в силу положений части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское дело по иску К. к администрации ГО г. Уфа РБ об обязании заключить договор аренды земельного участка, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судебная коллегия находит решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <...> подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
Из материалов дела следует, что К. <...> обратилась в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым N <...>, расположенного по адресу: РБ, <...>, напротив дома N <...> в аренду, для строительства индивидуального жилого дома на льготных условиях, в связи с тем, что ее семья состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с <...> и жильем по настоящее время не обеспечена (л.д. 8, 9, 20).
Согласно справке о регистрации от <...> за N <...>, К. с <...> зарегистрирована по адресу: РБ, <...>. Квартира принадлежит ей на праве общей долевой собственности (доля в праве <...>) (л.д. 19, 21).
Из справки, выданной МБУ "Земельное агентство" ГО г. Уфа от <...> за N <...> следует, что сведения о наличии у К. земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и аренды, на территории городского округа г. Уфа РБ, в электронной базе данных МБУ "Земельное агентство г. Уфы" отсутствуют (л.д. 18).
Из материалов дела следует, что комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства администрации ГО г. Уфа РБ от <...> отказано в постановке на учет в целях предоставления земельного участка под индивидуальное жилое строительство в связи с несоответствием условиям, установленным Положением "Об индивидуальном жилищном строительстве на территории ГО г. Уфа РБ" о чем К. управлением по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа РБ направлено письмо за N <...> от <...> (л.д. 10).
Из имеющегося в материалах дела кадастрового паспорта земельного участка <...> следует, что земельный участок по адресу: РБ, <...>, поставлен на кадастровый учет, выделен в натуре и границы определены. Площадь составляет <...> кв. м, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, сведения о правообладателях либо наложенных ограничениях, резервировании отсутствуют. В пункте "Категория земель" указано: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.
Между тем, как следует из информационного сообщения, опубликованного в газете "Вечерняя Уфа" от <...> N <...> земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: <...>, напротив дома N <...> площадь участка <...> кв. м, выставлен на продажу в собственность под лотом N <...> (л.д. 60).
Между Управлением по земельным ресурсам администрации ГО г. Уфа РБ (продавцом) и Ш. (заявителем) <...> заключен договор о задатке N <...>, по условиям которого заявитель подал заявку для участия в торгах по продаже лота N <...>, земельного участка для ИЖС по адресу: <...> ГО <...> РБ, <...>, напротив <...>, площадью участка <...> кв. м, кадастровым N <...>, проводимых <...> в 11 часов по адресу: <...> и ему необходимо перечислить денежные средства в размере <...> рублей, а продавец принимает задаток на счет Финансового управления администрации ГО г. Уфа РБ. Согласно п. 3.8 договора, в случае признания заявителя победителем торгов, внесенный им задаток засчитывается в оплату приобретаемого предмета договора (л.д. 61).
Из материалов дела следует, что Ш. <...> внесла задаток в сумме <...> рублей, то есть исполнила обязательства, установленные п. 2.1 договора (л.д. 62).
<...> Ш., признанная победителем торгов от <...> вышеуказанного земельного участка, в этот же день внесла на счет Финансового управления администрации ГО г. Уфа РБ оставшуюся часть стоимости земельного участка в размере <...> рублей, что также подтверждается квитанцией (л.д. 62).
<...> между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО <...> РБ (управлением) и Ш. (приобретателем) заключен договор о предоставлении земельного участка в собственность за плату N <...>. По условиям данного договора, на основании Постановления главы администрации ГО г. Уфа РБ N <...> от <...>, протокола N <...> от <...> об итогах аукциона по продаже земельного участка в собственность для целей индивидуального жилищного строительства по адресу: <...>, напротив дома N <...>, управление обязуется передать в собственность, а приобретатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым N <...> расположенных по вышеназванному адресу, в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане) участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью <...> кв. м. Цена участка составляет <...> рублей, которая определена протоколом N <...> от <...>. Кроме того, по условиям п. 3 договора, управление обязуется передать приобретателю участок по акту приема-передачи в течение 10 календарных дней с момента полной оплаты цены участка.
Согласно акту приема-передачи земельного участка к договору N <...> от <...> о предоставлении земельного участка в собственность за плату, земельный участок с кадастровым N <...> по вышеназванному адресу был передан в собственность Ш.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что условия вышеназванных договоров сторонами исполнены в полном объеме.
Из материалов дела также следует, что на основании необходимых для регистрации права собственности документов, представитель Ш. - И. <...> обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан г. Уфы и Уфимского района РБ, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию и о чем внесена запись N <...> в книгу учета входящих документов N <...> (л.д. 70).
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Органы местного самоуправления в силу ст. 11 ЗК РФ, ст. 9 ГК РФ наделены полномочиями по осуществлению своих гражданских прав, в том числе, по своему усмотрению продавать, предоставлять в аренду по заявлениям свободные земельные участки.
В соответствии с общими правилами, установленными гл. V ЗК РФ органы местного самоуправления свободны и самостоятельны в принятии решений о судьбе конкретных сформированных и постановленных на государственный кадастровый учет земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, продать ли их с торгов либо предоставить в аренду без проведения таковых.
Ответчиком перед проведением аукциона выполнены требования статей 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления земельных участков для строительства.
Земельный участок на момент публикации сведений о продаже земельного участка на аукционе был свободен от прав третьих лиц и у администрации имелись правовые основания для его продажи.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у администрации ГО г. Уфа РБ отсутствуют правовые основания для предоставления данного земельного участка в аренду К., поскольку оспариваемый земельный участок не является свободным, он передан Ш. на основании договора купли-продажи N <...> от <...>, заключенного на основании протокола аукциона N <...> от <...> Кроме того, К. обратилась в администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении земельного участка после того, как прошел аукцион, Ш. признана победителем аукциона - лота N <...> по продаже земельного участка площадью <...> кв. м с кадастровым N <...>, расположенного по адресу: РБ, <...>, напротив дома N <...>, фактически земельный участок ей передан, в связи с чем требования истца в рамках избранного способа защиты не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 июля 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение:
В удовлетворении исковых требований К. к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка отказать.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
Р.Р.АБУБАКИРОВА
З.А.НАУШИРБАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)