Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2013 года
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Мещерина А.И. и Плотниковой Л.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - сельскохозяйственного производственного кооператива "Луч" (ОГРН 1022303885427, ИНН 2332015614) - Наконечного С.В. (председатель), Ендовицкой Е.П. (доверенность от 25.07.2012), в отсутствие представителя заинтересованного лица - Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399, ИНН 2308077553), извещенного надлежащим образом, в том посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2012 (судья Левченко О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 (судьи Ильина М.В., Глазунова И.Н., Фахретдинов Т.Р.) по делу N А32-18078/2012, установил следующее.
СПК "Луч" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) с требованиями о признании незаконными действий департамента, выразившихся в отказе, изложенном в письме от 14.06.2012 N 52-9178/12-32.20, в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 516 770 кв. м, с кадастровым номером 23:09:0403005:35 (далее - земельный участок), местоположение установлено относительно ориентира: Краснодарский край, Кавказский район, в границах ОАО "Лосевское" (участок N 156); обязании департамента подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по цене в размере 20% от кадастровой стоимости и направить в адрес кооператива в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда с предложением о его заключении (требования уточнены; т. 2, л.д. 2, 3).
Решением от 28.09.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.12.2012, заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции, поддержанный апелляционным судом, признал незаконными оспариваемые действия департамента, выразившиеся в отказе от 14.06.2012 N 52-9178/12-32.20, в предоставлении в собственность за плату земельного участка, возложив на заинтересованное лицо обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта принять решение о предоставлении кооперативу в собственность земельного участка, и в двухнедельный срок направить заявителю проект договора купли-продажи. Судебные акты мотивированы тем, что кооператив более трех лет пользуется земельным участком на условиях аренды, в связи с чем имеет основания для заключения договора купли-продажи в силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ). Земельный участок находится непрерывно в аренде кооператива и его правопредшественника (КФХ "Заикино"), что согласно статье 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (далее - Закон от 05.11.2002 N 532-КЗ) предоставляет ему право на приобретение участка в собственность по цене, равной 20% его кадастровой стоимости. Суды признали оспариваемый отказ департамента незаконным, возложив на последний обязанность устранить допущенные нарушения в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
В кассационной жалобе департамент просит судебные акты обеих инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Из жалобы следует, что заявитель не подтвердил факт нахождения земельного участка у него в аренде более 15 лет, что исключает выкуп по льготной цене. На момент предоставления земельного участка в аренду постановлением главы муниципального образования Кавказский район Краснодарского края от 04.09.2002 N 1563 "О продлении срока аренды на земельный участок СПК "Луч" (далее - постановление от 04.09.2002 N 1563) действовали нормы, предусматривающие обязательность государственного кадастрового учета земельных участков. Земельный участок не состоял на кадастровом учете, в связи с чем не мог являться объектом аренды. Арендные отношения не могут считаться продленными в порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). Срок для приобретения арендатором в собственность земельного участка следует исчислять с момента государственной регистрации договора аренды от 01.10.2007 N 8809000025 (03.10.2007). На момент обращения заявителя в департамент 15-летний срок, предоставляющий право приобретения земельного участка по льготной цене, не истек.
В отзыве на кассационную жалобу кооператив просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, изложив хронологию арендных правоотношений, касающихся аренды земельного участка, находящегося в фактическом целевом пользовании кооператива с 1992 года. Земельный участок сформирован, определен на местности с указанием границ и площади, поставлен на государственный кадастровый учет. На момент обращения в департамент у заявителя как арендатора отсутствовала задолженность по арендной плате. Доказательства того, что земельный участок в период с 1992 года выбывал из владения и пользования кооператива отсутствуют. Арендные правоотношения, возникшие из договоров аренды 1992 и 1997 гг., возобновлены (статьи 610, 621 Гражданского кодекса). Законодательство, действовавшее в 1992 и 1997 гг., не предусматривало необходимость постановки земельных участков на кадастровый учет до заключения договора аренды, а также обязательный порядок государственной регистрации сделок по аренде. С 1992 года, то есть более 15 лет, стороны находятся в арендных правоотношениях, которые не прекращались.
В судебном заседании представитель кооператива пояснила доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу. Департамент представителя в суд кассационной инстанции не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве, выслушав представителя кооператива, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании постановления главы администрации Кавказского района Краснодарского края от 03.07.1992 N 1065 "О дополнительном предоставлении земельного участка Заикиной А.И. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" (далее - постановление от 03.07.1992 N 1065) администрация Кавказского района Краснодарского края (арендодатель) и КФХ Заикина А.И. (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 06.08.1992 N 429, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду сроком на пять лет земельные угодья общей площадью 54,7 га, в числе которых 52,1 га пашни, для сельскохозяйственного использования, место расположения: на территории отделения N 1 АО "Лосевское" (т. 1, л.д. 102, 103).
Постановлением главы администрации Кавказского района Краснодарского края от 03.08.1997 N 741 "О продлении срока аренды земельного участка КФХ "Заикино" (далее - постановление от 03.08.1997 N 741) последнему срок аренды земельного участка общей площадью 53,3 га (пашня 52,1 га) продлен на пять лет (т. 1, л.д. 62).
Администрация Кавказского района Краснодарского края (арендодатель) и КФХ "Заикино" (арендатор) заключили договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 29.09.1997 N 3775, на основании которого арендатору в аренду переданы земельные участки общей площадью 53,3 га (пашня 52,1 га) согласно прилагаемой экспликации земель (т. 1, л.д. 67, 68).
Постановлением главы администрации Кавказского района Краснодарского края от 23.11.2001 N 1596 "О приведении в соответствие с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации правового статуса КФХ "Заикино" последнее реорганизовано в кооператив (т. 1, л.д. 63).
Постановлением от 04.09.2002 N 1563 кооперативу продлен срок аренды земельного участка общей площадью 53,3 га на пять лет - до 31.12.2002 (т. 1, л.д. 64).
Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 N 375р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения Краснодарского края" земельный участок включен в перечень фонда перераспределения Краснодарского края (т. 1, л.д. 65, 66).
28 декабря 2004 года на земельный участок зарегистрировано право собственности Краснодарского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.03.2012 N 25/035/2012-221 (т. 1, л.д. 73).
Постановлением главы муниципального образования Кавказский район от 26.09.2007 N 820 "О продлении срока аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения Краснодарского края СПК "Луч" (далее - постановление от 26.09.2007 N 820) срок аренды земельного участка продлен на пять лет.
Во исполнение постановления от 26.09.2007 N 820 департамент и муниципальное образование Кавказский район с одной стороны (арендодатель) и кооператив (арендатор) с другой заключили договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.10.2007 N 8809000025, по условиям которого арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор - принять из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения Краснодарского края земельный участок (т. 1, л.д. 48).
В силу пункта 1.3 договор от 01.10.2007 N 8809000025 является единственным документом, подтверждающим передачу земельного участка арендатору с даты постановления от 26.09.2007 N 820. Срок действия договора определен до 01.10.2012 (пункт 7.2 договора).
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 03.10.2007 (т. 1, л.д. 56).
28 марта 2012 года кооператив обратился в департамент с заявлением о приобретении в собственность земельного участка по цене, равной 20% его кадастровой стоимости (т. 1, л.д. 57).
В письме от 14.06.2012 N 52-9178/12-32.20 департамент отказал кооперативу в предоставлении земельного участка в собственность, мотивируя тем, что срок аренды для целей выкупа земель сельскохозяйственного назначения в порядке пункта 4 статьи 10 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ необходимо исчислять с момента государственной регистрации договора аренды от 01.10.2007 N 8809000025, от которого прошло менее 6 лет, ввиду чего выкупная цена в силу статьи 21 Закона от 05.11.2002 N 532-КЗ составляет 100% кадастровой стоимости (т. 1, л.д. 59).
Полагая, что отказ департамента не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, кооператив обратился в арбитражный суд.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Кодекса для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 264 Гражданского кодекса предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Порядок предоставления земельных участков гражданам и физическим лицам регулируется статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и корреспондирует пункту 2 статьи 10 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ.
В силу пункта 4 статьи 10 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Согласно части 4 статьи 21 Закона от 05.11.2002 N 532-КЗ земельные участки в случае, указанном в абзаце 5 части 2 настоящей статьи, приобретаются в собственность по кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 15 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20% кадастровой стоимости земельных участков.
Исследовав имеющиеся в деле документы и оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции установили, что на момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка кооператив не имел задолженности по арендной плате, использовал земельный участок непрерывно свыше 15 лет по целевому назначению. Данный факт департаментом документально не опровергнут.
На основании изложенного суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу о наличии совокупности условий, необходимых для предоставления земельного участка в собственность кооператива (Закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ и Закон от 05.11.2002 N 532-КЗ).
Довод департамента о необходимости исчисления срока аренды с момента государственной регистрации договора от 01.10.2007 N 8809000025 (03.10.2007) изучен коллегией и отклонен, поскольку ему дана надлежащая правовая оценка обеими инстанциями.
Из буквального толкования части 4 статьи 10 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ следует, что юридическое значение имеет факт передачи в аренду гражданину либо юридическому лицу земельного участка сельскохозяйственного назначения. Согласно имеющимся в деле доказательствам, земельный участок передан арендатору в 1992 году по договору аренды от 06.08.1992 N 429, по истечении которого арендные отношения неоднократно продлевались путем заключения новых договоров.
Доказательства того, что в период с 1992 года и по настоящее время земельный участок выбывал из владения кооператива, отсутствуют.
Аргумент департамента о необходимости иного исчисления срока аренды не принимается, поскольку законодательство, действовавшее на момент возникновения арендных правоотношений сторон, не предусматривало обязательного порядка регистрации договоров аренды, а также постановку на кадастровый учет земельных участков до заключения сделки.
Доводы кассатора о том, что заявитель владеет спорным земельным участком менее 15 лет, не могут иметь решающего значения по делу, поскольку направлены на переоценку доказательств, исследованных обеими инстанциями в ходе рассмотрения дела.
При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют. Нормы права при рассмотрении дела применены судебными инстанциями правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену решения суда и постановления апелляционной инстанции (статья 288 Кодекса), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 по делу N А32-18078/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
И.В.СИДОРОВА
Судьи
А.И.МЕЩЕРИН
Л.Н.ПЛОТНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 22.04.2013 ПО ДЕЛУ N А32-18078/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2013 г. по делу N А32-18078/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2013 года
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Мещерина А.И. и Плотниковой Л.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - сельскохозяйственного производственного кооператива "Луч" (ОГРН 1022303885427, ИНН 2332015614) - Наконечного С.В. (председатель), Ендовицкой Е.П. (доверенность от 25.07.2012), в отсутствие представителя заинтересованного лица - Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399, ИНН 2308077553), извещенного надлежащим образом, в том посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2012 (судья Левченко О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 (судьи Ильина М.В., Глазунова И.Н., Фахретдинов Т.Р.) по делу N А32-18078/2012, установил следующее.
СПК "Луч" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) с требованиями о признании незаконными действий департамента, выразившихся в отказе, изложенном в письме от 14.06.2012 N 52-9178/12-32.20, в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 516 770 кв. м, с кадастровым номером 23:09:0403005:35 (далее - земельный участок), местоположение установлено относительно ориентира: Краснодарский край, Кавказский район, в границах ОАО "Лосевское" (участок N 156); обязании департамента подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по цене в размере 20% от кадастровой стоимости и направить в адрес кооператива в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда с предложением о его заключении (требования уточнены; т. 2, л.д. 2, 3).
Решением от 28.09.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.12.2012, заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции, поддержанный апелляционным судом, признал незаконными оспариваемые действия департамента, выразившиеся в отказе от 14.06.2012 N 52-9178/12-32.20, в предоставлении в собственность за плату земельного участка, возложив на заинтересованное лицо обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта принять решение о предоставлении кооперативу в собственность земельного участка, и в двухнедельный срок направить заявителю проект договора купли-продажи. Судебные акты мотивированы тем, что кооператив более трех лет пользуется земельным участком на условиях аренды, в связи с чем имеет основания для заключения договора купли-продажи в силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ). Земельный участок находится непрерывно в аренде кооператива и его правопредшественника (КФХ "Заикино"), что согласно статье 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (далее - Закон от 05.11.2002 N 532-КЗ) предоставляет ему право на приобретение участка в собственность по цене, равной 20% его кадастровой стоимости. Суды признали оспариваемый отказ департамента незаконным, возложив на последний обязанность устранить допущенные нарушения в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
В кассационной жалобе департамент просит судебные акты обеих инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Из жалобы следует, что заявитель не подтвердил факт нахождения земельного участка у него в аренде более 15 лет, что исключает выкуп по льготной цене. На момент предоставления земельного участка в аренду постановлением главы муниципального образования Кавказский район Краснодарского края от 04.09.2002 N 1563 "О продлении срока аренды на земельный участок СПК "Луч" (далее - постановление от 04.09.2002 N 1563) действовали нормы, предусматривающие обязательность государственного кадастрового учета земельных участков. Земельный участок не состоял на кадастровом учете, в связи с чем не мог являться объектом аренды. Арендные отношения не могут считаться продленными в порядке статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). Срок для приобретения арендатором в собственность земельного участка следует исчислять с момента государственной регистрации договора аренды от 01.10.2007 N 8809000025 (03.10.2007). На момент обращения заявителя в департамент 15-летний срок, предоставляющий право приобретения земельного участка по льготной цене, не истек.
В отзыве на кассационную жалобу кооператив просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, изложив хронологию арендных правоотношений, касающихся аренды земельного участка, находящегося в фактическом целевом пользовании кооператива с 1992 года. Земельный участок сформирован, определен на местности с указанием границ и площади, поставлен на государственный кадастровый учет. На момент обращения в департамент у заявителя как арендатора отсутствовала задолженность по арендной плате. Доказательства того, что земельный участок в период с 1992 года выбывал из владения и пользования кооператива отсутствуют. Арендные правоотношения, возникшие из договоров аренды 1992 и 1997 гг., возобновлены (статьи 610, 621 Гражданского кодекса). Законодательство, действовавшее в 1992 и 1997 гг., не предусматривало необходимость постановки земельных участков на кадастровый учет до заключения договора аренды, а также обязательный порядок государственной регистрации сделок по аренде. С 1992 года, то есть более 15 лет, стороны находятся в арендных правоотношениях, которые не прекращались.
В судебном заседании представитель кооператива пояснила доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу. Департамент представителя в суд кассационной инстанции не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве, выслушав представителя кооператива, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании постановления главы администрации Кавказского района Краснодарского края от 03.07.1992 N 1065 "О дополнительном предоставлении земельного участка Заикиной А.И. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" (далее - постановление от 03.07.1992 N 1065) администрация Кавказского района Краснодарского края (арендодатель) и КФХ Заикина А.И. (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 06.08.1992 N 429, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду сроком на пять лет земельные угодья общей площадью 54,7 га, в числе которых 52,1 га пашни, для сельскохозяйственного использования, место расположения: на территории отделения N 1 АО "Лосевское" (т. 1, л.д. 102, 103).
Постановлением главы администрации Кавказского района Краснодарского края от 03.08.1997 N 741 "О продлении срока аренды земельного участка КФХ "Заикино" (далее - постановление от 03.08.1997 N 741) последнему срок аренды земельного участка общей площадью 53,3 га (пашня 52,1 га) продлен на пять лет (т. 1, л.д. 62).
Администрация Кавказского района Краснодарского края (арендодатель) и КФХ "Заикино" (арендатор) заключили договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 29.09.1997 N 3775, на основании которого арендатору в аренду переданы земельные участки общей площадью 53,3 га (пашня 52,1 га) согласно прилагаемой экспликации земель (т. 1, л.д. 67, 68).
Постановлением главы администрации Кавказского района Краснодарского края от 23.11.2001 N 1596 "О приведении в соответствие с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации правового статуса КФХ "Заикино" последнее реорганизовано в кооператив (т. 1, л.д. 63).
Постановлением от 04.09.2002 N 1563 кооперативу продлен срок аренды земельного участка общей площадью 53,3 га на пять лет - до 31.12.2002 (т. 1, л.д. 64).
Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 N 375р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения Краснодарского края" земельный участок включен в перечень фонда перераспределения Краснодарского края (т. 1, л.д. 65, 66).
28 декабря 2004 года на земельный участок зарегистрировано право собственности Краснодарского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.03.2012 N 25/035/2012-221 (т. 1, л.д. 73).
Постановлением главы муниципального образования Кавказский район от 26.09.2007 N 820 "О продлении срока аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения Краснодарского края СПК "Луч" (далее - постановление от 26.09.2007 N 820) срок аренды земельного участка продлен на пять лет.
Во исполнение постановления от 26.09.2007 N 820 департамент и муниципальное образование Кавказский район с одной стороны (арендодатель) и кооператив (арендатор) с другой заключили договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 01.10.2007 N 8809000025, по условиям которого арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор - принять из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения Краснодарского края земельный участок (т. 1, л.д. 48).
В силу пункта 1.3 договор от 01.10.2007 N 8809000025 является единственным документом, подтверждающим передачу земельного участка арендатору с даты постановления от 26.09.2007 N 820. Срок действия договора определен до 01.10.2012 (пункт 7.2 договора).
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 03.10.2007 (т. 1, л.д. 56).
28 марта 2012 года кооператив обратился в департамент с заявлением о приобретении в собственность земельного участка по цене, равной 20% его кадастровой стоимости (т. 1, л.д. 57).
В письме от 14.06.2012 N 52-9178/12-32.20 департамент отказал кооперативу в предоставлении земельного участка в собственность, мотивируя тем, что срок аренды для целей выкупа земель сельскохозяйственного назначения в порядке пункта 4 статьи 10 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ необходимо исчислять с момента государственной регистрации договора аренды от 01.10.2007 N 8809000025, от которого прошло менее 6 лет, ввиду чего выкупная цена в силу статьи 21 Закона от 05.11.2002 N 532-КЗ составляет 100% кадастровой стоимости (т. 1, л.д. 59).
Полагая, что отказ департамента не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, кооператив обратился в арбитражный суд.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Кодекса для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 264 Гражданского кодекса предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Порядок предоставления земельных участков гражданам и физическим лицам регулируется статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и корреспондирует пункту 2 статьи 10 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ.
В силу пункта 4 статьи 10 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Согласно части 4 статьи 21 Закона от 05.11.2002 N 532-КЗ земельные участки в случае, указанном в абзаце 5 части 2 настоящей статьи, приобретаются в собственность по кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 15 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20% кадастровой стоимости земельных участков.
Исследовав имеющиеся в деле документы и оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции установили, что на момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка кооператив не имел задолженности по арендной плате, использовал земельный участок непрерывно свыше 15 лет по целевому назначению. Данный факт департаментом документально не опровергнут.
На основании изложенного суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу о наличии совокупности условий, необходимых для предоставления земельного участка в собственность кооператива (Закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ и Закон от 05.11.2002 N 532-КЗ).
Довод департамента о необходимости исчисления срока аренды с момента государственной регистрации договора от 01.10.2007 N 8809000025 (03.10.2007) изучен коллегией и отклонен, поскольку ему дана надлежащая правовая оценка обеими инстанциями.
Из буквального толкования части 4 статьи 10 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ следует, что юридическое значение имеет факт передачи в аренду гражданину либо юридическому лицу земельного участка сельскохозяйственного назначения. Согласно имеющимся в деле доказательствам, земельный участок передан арендатору в 1992 году по договору аренды от 06.08.1992 N 429, по истечении которого арендные отношения неоднократно продлевались путем заключения новых договоров.
Доказательства того, что в период с 1992 года и по настоящее время земельный участок выбывал из владения кооператива, отсутствуют.
Аргумент департамента о необходимости иного исчисления срока аренды не принимается, поскольку законодательство, действовавшее на момент возникновения арендных правоотношений сторон, не предусматривало обязательного порядка регистрации договоров аренды, а также постановку на кадастровый учет земельных участков до заключения сделки.
Доводы кассатора о том, что заявитель владеет спорным земельным участком менее 15 лет, не могут иметь решающего значения по делу, поскольку направлены на переоценку доказательств, исследованных обеими инстанциями в ходе рассмотрения дела.
При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют. Нормы права при рассмотрении дела применены судебными инстанциями правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену решения суда и постановления апелляционной инстанции (статья 288 Кодекса), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 по делу N А32-18078/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
И.В.СИДОРОВА
Судьи
А.И.МЕЩЕРИН
Л.Н.ПЛОТНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)