Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.07.2013 ПО ДЕЛУ N А41-44639/12

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2013 г. по делу N А41-44639/12


Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мордкиной Л.М.,
судей Епифанцевой С.Ю., Катькиной Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Соловьевой Е.В.,
при участии в заседании:
- от ОАО "Совхоз имени Кирова" - Царева А.Ю. по доверенности от 19.05.2013;
- от Министерства имущественных отношений Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Совхоз имени Кирова" на решение Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2013 года по делу N А41-44639/12, принятое судьей Л.В. Федуловой, по заявлению Министерства имущественных отношений Московской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ОАО "Совхоз имени Кирова", о признании права собственности,

установил:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании права собственности Московской области на земельный участок с кадастровым номером 50:02:0040110:19, площадью 1 100 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Лотошинский район, с/о Кировский, п. Кировский, д. 6 "а".
В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют: открытое акционерное общество "Совхоз имени Кирова", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2013 года по делу N А41-44639/12 требования Министерства имущественных отношений Московской области удовлетворены в части признания права собственности Московской области на земельный участок с кадастровым номером 50:02:0040110:19, площадью 1 100 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Лотошинский район, с/о Кировский, п. Кировский, д. 6 "а". В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области отказано.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что объект недвижимости (здание столовой), расположенный на спорном земельном участке, находился до 2007 года в собственности Московской области, в связи с чем право собственности на земельный участок, на котором находится указанное здание, возникло у истца в силу закона.
Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе ОАО "Совхоз имени Кирова", в которой общество просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, заслушав представителя ОАО "Совхоз имени Кирова", суд апелляционной инстанции пришел к выводу об ее удовлетворении в силу нижеследующего.
Материалами дела установлено: постановлением Главы Администрации Лотошинского района Московской области N 16 от 15.01.1993 "О закреплении земель за предприятиями и организациями агропромышленного комплекса" за ГУП МО "Совхоз имени Кирова" был закреплен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 10 670 га (Архивная выписка от 29.06.2009 N 2313/1-14, т. 1 л.д. 27).
Согласно распоряжению Минмособлимущества N 1883 от 30.11.2006 ГУП МО "Совхоз имени Кирова" реорганизован в ОАО "Совхоз имени Кирова". В состав имущества, подлежащего приватизации, были включены объекты недвижимости, находившиеся в собственности Московской области, которые были закреплены за ГУП МО "Совхоз имени Кирова" на праве хозяйственного ведения (Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 22.02.2007 N 188, т. 1 л.д. 20).
Министерство также указало, что земельный участок площадью 10 670 га был разделен Минмособлимуществом на множество других земельных участков, с целью регистрации на них права собственности Московской области.
Земельный участок общей площадью 1 100 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Лотошинский район, с/о Кировский, п. Кировский, д. 6 "а", был размежеван и поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:02:0040110:19 (кадастровый паспорт земельного участка от 06.09.2011 N МО-11/ЗВ/1-485886, т. 1 л.д. 15 - 18).
Из представленной в материалы дела копии свидетельства о государственной регистрации права от 28.11.2007 НБ N 831658 (т. 1 л.д. 19) следует, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности ОАО "Совхоз имени Кирова", - здание столовой, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 486,40 кв. м, инв. N 111:035-583, лит. Б, адрес объекта: Московская область, Лотошинский район, пос. Кировский, д. 6 "а". Условный номер: 50-50-02/011/2007-207.
Считая, что надлежащим правообладателем спорного земельного участка в силу закона является Московская область, истец обратился с заявлением в суд.
Апелляционный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Согласно п. 1 ст. 18 ЗК РФ в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков: находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.
Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 3 ст. 28).
Постановлением от 15.01.1993 N 16 Главы Администрации Лотошинского района Московской области "О закреплении земель предприятиями и организациями агропромышленного комплекса" за Совхозом имени Кирова закреплено 10670 га на праве бессрочного пользования.
В соответствии с Приложением к передаточному акту (утв. Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 22 февраля 2007 г. N 188) в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного унитарного предприятия Московской области "Совхоз имени Кирова" указан земельный участок площадью 10 258,8 га, предоставленный на основании свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 26.11.1992 N 181, постановления Главы Администрации Лотошинского района МО от 15.01.1993 N 16.
Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц (п. 2 ст. 235 ГК РФ).
Учитывая изложенное, апелляционный суд считает несостоятельной ссылку истца как на основание возникновения права собственности Московской области на спорный земельный участок на Постановление Главы Администрации Лотошинского района Московской области N 16 от 15.01.1993 "О закреплении земель за предприятиями и организациями агропромышленного комплекса", которым за ГУП МО "Совхоз имени Кирова" был закреплен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 10 670 га.
В соответствии с п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Удовлетворяя заявленные требования в указанной части суд первой инстанции указал, что здание столовой находилось до 2007 года в собственности Московской области, право собственности на земельный участок, на котором находится указанное здание, возникло у истца в силу закона.
Между тем, как установлено материалами дела, здание столовой было передано в собственность ОАО "Совхоз имени Кирова" 22.02.2007, право собственности на него зарегистрировано за обществом 28.11.2007 (Свидетельство о государственной регистрации права серии 50 НБ N 831658 от 28.11.2007 запись регистрации N 50-50-02/011/2007-207). Таким образом, с 28.11.2007 данный объект недвижимости не находится в собственности Московской области.
Статья 30.1 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" устанавливает, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, в заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю". Статья 3 указанного Перечня устанавливает, что, в случае если основанием для регистрации права собственности на земельный участок является нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, должны быть предоставлены правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.
В связи с тем, что Федеральный закон N 137-ФЗ, устанавливающий основания возникновения права собственности Московской области на спорный земельный участок, вступил в силу в 2001 г., право собственности Московской области подлежало обязательной государственной регистрации.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности, возникшее на вновь созданный объект недвижимого имущества, которым по сути является земельный участок, сформированный под зданием столовой, считается возникшим с момента его государственной регистрации.
Согласно Уведомлению Управления Росреестра по Московской области от 20.09.2012 N 02/011/2012-232 сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 50:02:0040110:19 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, что отсутствуют предусмотренные законом основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.
Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене, а заявление Министерства имущественных отношений Московской области оставлению без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 апреля 2013 года по делу N А41-44639/12 отменить.
В удовлетворении заявленных требований Министерству имущественных отношений Московской области - отказать.

Председательствующий
Л.М.МОРДКИНА

Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Н.Н.КАТЬКИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)