Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 11 апреля 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Усцова Л.А.,
судей Паньковой Г.Л., Голубцовой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Коржевой В.А.,
при участии:
от истцов (физические лица): представители не явились,
от ответчика - Управления Росреестра по Свердловской области: представитель не явился,
от третьих лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра", МУГИСО: представители не явились,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица,
МУГИСО,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 22 февраля 2013 года
по делу N А60-48860/2012,
принятое судьей Биндером А.Г.
по иску Петровой Инны Николаевны, Демина Сергея Юрьевича, Долгова Александра Владимировича, Шлыкова Олега Альбертовича, Даниличева Вячеслава Владимировича, Бельских Сергея Леонидовича
к Управлению Росреестра по Свердловской области
третьи лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (сокращенно - МУГИСО)
об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной,
установил:
Петрова Инна Николаевна, Демин Сергей Юрьевич, Долгов Александр Владимирович, Шлыков Олег Альбертович, Даниличев Вячеслав Владимирович, Бельских Сергей Леонидович (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Росреестра по Свердловской области о признании кадастровой стоимости земельного участка площадью 317 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, с кадастровым номером 66:41:0601009:0035, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, а именно: в размере 1 600 000 руб.
Определением арбитражного суда от 10.12.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "ФКП Росреестра", МУГИСО.
Решением арбитражного суда от 22.02.2013 исковые требования удовлетворены.
МУГИСО обжаловало решение в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование указывает, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, на основании проведенной Росреестром проверки оценки кадастровой стоимости земель. По утверждению заявителя, в отсутствие у истцов полномочий собственника земельного участка, последние не имеет право проводит оценку данного земельного участка. Сам по себе факт превышения кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, не может нарушать прав и законных интересов арендатора (арендаторов). Указывает на нарушение действиями арендаторов принципа свободы договора N Т-21/0810 аренды земельного участка от 22.10.2007.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд оснований для отмены (изменения) решения не находит.
Как следует из материалов дела, истцы на основании заключенного с МУГИСО (арендодатель) договора N Т-21/0810 от 22.10.2007 (в редакции дополнительного соглашения N 1 от 21.12.2011 к договору аренды) является арендаторами земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, с кадастровым номером 66:41:0601009:0035, площадью 317 кв. м.
Постановлением Правительства Свердловской области N 695-ПП от 07.06.2011 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков из состава земель поселений, расположенных на территории Свердловской области.
Считая необоснованной кадастровую стоимость арендуемого земельного участка, утвержденную указанным выше Постановлением, истцы обратились к оценщику ООО "Трансэнергоресурс" с заявкой на определение рыночной стоимости земельного участка.
Согласно отчету об оценке N 593 от 20.11.2012, выполненному названной организацией, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 равняется 1 600 000 руб.
Указывая на то, что установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601009:0035 значительно превышает его рыночную стоимость, истцы обратились в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Конституционный Суд Российской Федерации в абз. 4 п. 2.2 определения от 01.03.2011 N 275-О-О указал, что действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке.
В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса (далее - ЗК РФ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно абзацам 1, 7, 8 ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности. Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. В целях выявления оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, заявитель вправе обратиться к заказчику работ по определению кадастровой стоимости и в орган кадастрового учета с запросом о предоставлении сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Таким образом, пересмотр результатов определения кадастровой стоимости земельного участка возможен при установлении в отношении этого земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Следовательно, при установлении рыночной стоимости необходимо определить дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка.
Суд первой инстанции при удовлетворении данного иска установил рыночную стоимость земельного участка, определенную ООО "Трансэнергоресурс" по состоянию на 01.01.2010, то есть дату соответствующую проведенной оценки кадастровой стоимости земельного участка, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП.
Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Из представленного в материалы дела отчета об оценке от 20.11.2012 N 593 следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости, определенной по видам установленного разрешенного использования земельных участков по состоянию на 01.01.2010.
Согласно экспертному заключению Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" от 21.112012 N 535/01-12 указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и(или) стандартов и правил оценочной деятельности.
Доказательств недостоверности названного отчета Управлением Росреестра по Свердловской области либо ФГБУ "ФКП Росреестра" не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Доводы жалобы апелляционным судом рассмотрены и отклонены как не соответствующие сложившейся правовой позиции по данной категории дел.
Нарушений норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению решения, апелляционным судом не установлено.
Согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области от уплаты госпошлины освобождено.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.02.2013 по делу N А60-48860/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Л.А.УСЦОВ
Судьи
Г.Л.ПАНЬКОВА
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.04.2013 N 17АП-2977/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А60-48860/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2013 г. N 17АП-2977/2013-ГК
Дело N А60-48860/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 11 апреля 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Усцова Л.А.,
судей Паньковой Г.Л., Голубцовой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Коржевой В.А.,
при участии:
от истцов (физические лица): представители не явились,
от ответчика - Управления Росреестра по Свердловской области: представитель не явился,
от третьих лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра", МУГИСО: представители не явились,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица,
МУГИСО,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 22 февраля 2013 года
по делу N А60-48860/2012,
принятое судьей Биндером А.Г.
по иску Петровой Инны Николаевны, Демина Сергея Юрьевича, Долгова Александра Владимировича, Шлыкова Олега Альбертовича, Даниличева Вячеслава Владимировича, Бельских Сергея Леонидовича
к Управлению Росреестра по Свердловской области
третьи лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (сокращенно - МУГИСО)
об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной,
установил:
Петрова Инна Николаевна, Демин Сергей Юрьевич, Долгов Александр Владимирович, Шлыков Олег Альбертович, Даниличев Вячеслав Владимирович, Бельских Сергей Леонидович (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Росреестра по Свердловской области о признании кадастровой стоимости земельного участка площадью 317 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, с кадастровым номером 66:41:0601009:0035, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, а именно: в размере 1 600 000 руб.
Определением арбитражного суда от 10.12.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "ФКП Росреестра", МУГИСО.
Решением арбитражного суда от 22.02.2013 исковые требования удовлетворены.
МУГИСО обжаловало решение в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование указывает, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, на основании проведенной Росреестром проверки оценки кадастровой стоимости земель. По утверждению заявителя, в отсутствие у истцов полномочий собственника земельного участка, последние не имеет право проводит оценку данного земельного участка. Сам по себе факт превышения кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, не может нарушать прав и законных интересов арендатора (арендаторов). Указывает на нарушение действиями арендаторов принципа свободы договора N Т-21/0810 аренды земельного участка от 22.10.2007.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд оснований для отмены (изменения) решения не находит.
Как следует из материалов дела, истцы на основании заключенного с МУГИСО (арендодатель) договора N Т-21/0810 от 22.10.2007 (в редакции дополнительного соглашения N 1 от 21.12.2011 к договору аренды) является арендаторами земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, с кадастровым номером 66:41:0601009:0035, площадью 317 кв. м.
Постановлением Правительства Свердловской области N 695-ПП от 07.06.2011 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков из состава земель поселений, расположенных на территории Свердловской области.
Считая необоснованной кадастровую стоимость арендуемого земельного участка, утвержденную указанным выше Постановлением, истцы обратились к оценщику ООО "Трансэнергоресурс" с заявкой на определение рыночной стоимости земельного участка.
Согласно отчету об оценке N 593 от 20.11.2012, выполненному названной организацией, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 равняется 1 600 000 руб.
Указывая на то, что установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601009:0035 значительно превышает его рыночную стоимость, истцы обратились в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Конституционный Суд Российской Федерации в абз. 4 п. 2.2 определения от 01.03.2011 N 275-О-О указал, что действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке.
В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса (далее - ЗК РФ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно абзацам 1, 7, 8 ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности. Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. В целях выявления оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, заявитель вправе обратиться к заказчику работ по определению кадастровой стоимости и в орган кадастрового учета с запросом о предоставлении сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Таким образом, пересмотр результатов определения кадастровой стоимости земельного участка возможен при установлении в отношении этого земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Следовательно, при установлении рыночной стоимости необходимо определить дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка.
Суд первой инстанции при удовлетворении данного иска установил рыночную стоимость земельного участка, определенную ООО "Трансэнергоресурс" по состоянию на 01.01.2010, то есть дату соответствующую проведенной оценки кадастровой стоимости земельного участка, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП.
Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Из представленного в материалы дела отчета об оценке от 20.11.2012 N 593 следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости, определенной по видам установленного разрешенного использования земельных участков по состоянию на 01.01.2010.
Согласно экспертному заключению Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" от 21.112012 N 535/01-12 указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и(или) стандартов и правил оценочной деятельности.
Доказательств недостоверности названного отчета Управлением Росреестра по Свердловской области либо ФГБУ "ФКП Росреестра" не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Доводы жалобы апелляционным судом рассмотрены и отклонены как не соответствующие сложившейся правовой позиции по данной категории дел.
Нарушений норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению решения, апелляционным судом не установлено.
Согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области от уплаты госпошлины освобождено.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.02.2013 по делу N А60-48860/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Л.А.УСЦОВ
Судьи
Г.Л.ПАНЬКОВА
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)