Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21.11.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 26.11.2013
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Игнашиной Г.Д., судей Дайнеко М.М. и Сентюриной И.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамыриной Е.И., при участии от открытого акционерного общества "Тяжпрессмаш" - представителя Облитяева И.М. (доверенность от 11.11.2013 N 9), представителя Козловцева Д.Н. (доверенность от 24.07.2013), в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Тяжпрессмаш" (г. Рязань, ОГРН 1026201074657, ИНН 6229009163) на решение Арбитражного суда Рязанской области от 26.09.2013 делу N А54-2164/2013 (судья Грошев И.П.),
установил:
следующее.
Муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани" (далее - МУП "Водоканал", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Тяжпрессмаш" (далее - общество) о взыскании платы за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных в систему коммунальной канализации в декабре 2012 года, в сумме 278 174 рублей 09 копеек.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 26.09.2013 с открытого акционерного общества "Тяжпрессмаш" в пользу муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" взыскано 278 174 рублей 09 копеек, а также в счет возмещения расходов по государственной пошлине 8 563 рублей 48 копеек. Судебный акт мотивирован доказанностью факта превышения ответчиком предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сброшенных сточных водах, наличием в договоре условия о повышенной плате за сброс сточных вод с превышением нормативов. Суд также исходил из того, что плата за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения взимается дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод.
В апелляционной жалобе общество просит вышеназванный судебный акт отменить в части взыскания с ОАО "Тяжпрессмаш" 92 724 рублей, полагая, что из буквального толкования пункта 5.4 договора от 31.01.2010 N 10/АБ следует, что при превышении нормативов загрязняющих веществ с абонента взимается основная плата в трехкратном размере (повышенная плата), договор не содержит положений о взимании повышенной платы дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод. Податель жалобы обращает внимание, что постановление главы администрации Рязанской области от 02.07.2002 N 441, где установлено правило о взыскании повышенной платы за сброс загрязняющих веществ сверх нормативов дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод, не может быть применено к правоотношениям, возникшим между ОАО "Тяжпрессмаш" и МУП "Водоканал", поскольку указанное постановление было принято после заключения договора от 31.01.2010 N 10/АБ.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Как следует из материалов дела МУП "Водоканал" и ОАО "Тяжпрессмаш" на основании заявки заключили договор от 31.01.2002 N 272 на отпуск воды, прием сточных вод и очистку стоков (далее - договор, т. 1, л.д. 11-14).
По условиям указанного договора и согласно разделу 1 договора МУП "Водоканал" обязался отпустить воду питьевого качества из коммунального водопровода и принимать хозяйственно-бытовые сточные воды в систему коммунальной канализации согласно заявке абонента и технических условий, а абонент обязуется оплатить отпущенную воду и принятые сточные воды на условиях и в порядке, установленном настоящим договором.
Согласно пункту 2.2 договора сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему коммунальной канализации, по составу загрязняющих веществ и их концентрации должны соответствовать нормативам, утвержденным в установленном законом порядке и действующим на момент сброса.
В соответствии с пунктами 4.1, 4.2, 4.3 договора учет количества отпущенной воды и сброшенных в коммунальную канализацию сточных вод осуществляется по приборам учета, внесенным в государственный реестр, установленным Абонентом за свой счет, как правило, на границе эксплуатационной ответственности водопроводно-канализационной сети. Ответственность за ненадлежащее состояние и исправность приборов учета и за их своевременную проверку несет Абонент. Водоканал контролирует правильность снятия Абонентом показаний прибора учета и представления им сведений о количестве потребленной воды и сброшенных сточных вод.
Пунктом 5.4 договора установлена плата за превышение норматива сброса сточных вод по составу загрязняющих веществ, либо с превышением допустимой концентрации.
Договор действует до 31.12.2002 (пункт 9.1 договора).
Пунктом 9.2. договора предусмотрено, что, если не позднее чем за месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его изменении либо расторжении, он считается продленным на следующий календарный год в действующей редакции.
Актами отбора проб сточных вод, отводимых ответчиком в систему канализации г. Рязани, от 11.12.2012, 21.12.2012 МУП "Водоканал" зафиксирован отбор проб сточных вод абонента в контрольной точке (т. 1, л.д. 23, 24).
Химико-бактериологической лабораторией МУП "Водоканал" проведены анализы воды (протоколы анализа воды N 2634/2012, N 2682/2012 (т. 1, л.д. 21, 22)). По результатам исследований сточных вод выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ.
Предприятием в дальнейшем были составлены акты о сверхнормативном загрязнении производственных сточных вод, сбрасываемых ОАО "Тяжпрессмаш" от 11.12.2012 (т. 1, л.д. 19, 20).
Письмом от 24.12.2012 МУП "Водоканал" обратился в адрес ОАО "Тяжпрессмаш" с уведомлением о начислении повышенной платы за сверхнормативное загрязнение производственных сточных вод в общей сумме 278 174 рублей 09 копеек.
Ввиду того, что ОАО "Тяжпрессмаш" не оплатило сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, истец обратился в суд с иском о взыскании платы за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.
Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
К числу последних относятся Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 года N 167 (далее - Правила N 167).
В соответствии с пунктом 65 Правил N 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах. Исходя из общих норм Правил (пункт 1) под контрольным колодцем понимается колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.
В силу пункта 67 Правил N 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).
Согласно пунктам 69, 70 вышеназванных Правил, оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля. Расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Постановлением главы администрации Рязанской области от 02.07.2002 N 441 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Рязанской области (далее - Порядок).
Пунктом 2.4 Порядка установлено, что плата за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения (по объему и качеству сточных вод) взимается организациями водопроводно-канализационного хозяйства дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.
Согласно пункту 4.1.2 Порядка за превышение норматива сброса сточных вод взимается повышенная плата в следующих размерах: за превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю - в двукратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод, за превышение допустимой концентрации одновременно по двум загрязнителям - в трехкратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.
Постановлением Администрации города Рязани от 19.02.2002 N 436 утверждены Правила приема сточных вод в систему канализации г. Рязани, которые регулируют порядок контроля состава и свойств сточных вод, а также устанавливает допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов.
Согласно пункту 88 Правил и пункту 4.1 договора учет количества отпущенной воды, сброшенных в коммунальную канализацию и принятых на очистку сточных вод осуществляется по приборам учета, установленным абонентом за свой счет.
Ответственность за надлежащее состояние и исправность приборов учета и за их своевременную поверку несет абонент.
МУП "Водоканал" произвел отбор проб и выявил превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточной воде.
Указанное обстоятельство подтверждается актами отбора проб сточных вод, отводимых МУП "Водоканал" в систему канализации г. Рязани от 11.12.2012 и от 21.12.2012 (т. 1, л.д. 23-24) и протоколами анализа воды N 2634/2012, 2682/2012 (т. 1, л.д. 21-22).
Замечаний, возражений в отношении порядка отбора проб либо анализа отобранных проб ОАО "Тяжпрессмаш" не заявлено.
Общество факт превышения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных в систему коммунальной канализации, не оспаривает.
Вышеизложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о доказанности факта превышения ОАО "Тяжпрессмаш" предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сброшенных сточных водах в заявленных предприятием объемах.
Расчет повышенной платы за превышение ОАО "Тяжпрессмаш" предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сброшенных сточных водах произведен МУП "Водоканал" исходя из объема вод, сброшенных в систему канализации и с учетом тарифа на прием и транспортировку канализационных стоков, установленного Постановлением Главы Администрации Рязанской области N 441 от 02.07.2002.
Довод апеллянта о том, что постановление главы администрации Рязанской области от 02.07.2002 N 441, где установлено правило о взыскании повышенной платы за сброс загрязняющих веществ сверх нормативов дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод, не может быть применено к правоотношениям, возникшим между ОАО "Тяжпрессмаш" и МУП "Водоканал", поскольку указанное постановление было принято после заключения договора от 31.01.2010 N 10/АБ, является ошибочным.
Договор действовал до 31.12.2002 (пункт 9.1 договора). Пунктом 9.2. договора предусмотрено, что, если не позднее чем за месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его изменении либо расторжении, он считается продленным на следующий календарный год в действующей редакции. Договор пролонгирован уже в условиях действия постановления главы администрации Рязанской области от 02.07.2002 N 441, которое в силу статьи 539 ГК РФ, пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" является обязательным для исполнения.
Ссылка заявителя на то, что ОАО "Тяжпрессмаш" оплатило сброшенные стоки в однократном размере, в сумме 92 724 рублей 70 копеек (имеется в виду плата за услуги по приему сточных вод), в связи с чем повышенная плата за сброс сточных вод должна быть уменьшена на эту сумму, отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду следующего.
В силу пункта 2.4 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Рязанской области установлено, что плата за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения (по объему и качеству сточных вод) взимается организациями водопроводно-канализационного хозяйства дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.
Согласно пункту 5.4. договора за превышение норматива сброса сточных вод по составу загрязняющих веществ и принятых исполнителем на очистку, либо с превышением допустимой концентрации стоков с абонента взимается повышенная плата, в частности за превышение допустимой концентрации одновременно по двум загрязнителем - в трехкратном размере.
Из буквального толкования пункта 5.4 договора, в его взаимосвязи с пунктами 1.3, 5.1, договора усматривается, что плата за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения взимается дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.
Пунктом 2.4 Порядка также установлено дополнительное взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Рязанской области с превышением нормативов.
При этом суд апелляционной инстанции учитывает различную правовую природу платы за услуги по приему сточных вод и платы за превышение норматива сброса сточных вод по составу загрязняющих веществ - как меру экономического воздействия за причиненный ущерб, что следует из пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования в сумме 278 174 рублей 09 копеек.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Рязанской области от 26.09.2013 делу N А54-2164/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Г.Д.ИГНАШИНА
Судьи
М.М.ДАЙНЕКО
И.Г.СЕНТЮРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.11.2013 ПО ДЕЛУ N А54-2164/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. по делу N А54-2164/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 21.11.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 26.11.2013
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Игнашиной Г.Д., судей Дайнеко М.М. и Сентюриной И.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамыриной Е.И., при участии от открытого акционерного общества "Тяжпрессмаш" - представителя Облитяева И.М. (доверенность от 11.11.2013 N 9), представителя Козловцева Д.Н. (доверенность от 24.07.2013), в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Тяжпрессмаш" (г. Рязань, ОГРН 1026201074657, ИНН 6229009163) на решение Арбитражного суда Рязанской области от 26.09.2013 делу N А54-2164/2013 (судья Грошев И.П.),
установил:
следующее.
Муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани" (далее - МУП "Водоканал", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Тяжпрессмаш" (далее - общество) о взыскании платы за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных в систему коммунальной канализации в декабре 2012 года, в сумме 278 174 рублей 09 копеек.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 26.09.2013 с открытого акционерного общества "Тяжпрессмаш" в пользу муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" взыскано 278 174 рублей 09 копеек, а также в счет возмещения расходов по государственной пошлине 8 563 рублей 48 копеек. Судебный акт мотивирован доказанностью факта превышения ответчиком предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сброшенных сточных водах, наличием в договоре условия о повышенной плате за сброс сточных вод с превышением нормативов. Суд также исходил из того, что плата за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения взимается дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод.
В апелляционной жалобе общество просит вышеназванный судебный акт отменить в части взыскания с ОАО "Тяжпрессмаш" 92 724 рублей, полагая, что из буквального толкования пункта 5.4 договора от 31.01.2010 N 10/АБ следует, что при превышении нормативов загрязняющих веществ с абонента взимается основная плата в трехкратном размере (повышенная плата), договор не содержит положений о взимании повышенной платы дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод. Податель жалобы обращает внимание, что постановление главы администрации Рязанской области от 02.07.2002 N 441, где установлено правило о взыскании повышенной платы за сброс загрязняющих веществ сверх нормативов дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод, не может быть применено к правоотношениям, возникшим между ОАО "Тяжпрессмаш" и МУП "Водоканал", поскольку указанное постановление было принято после заключения договора от 31.01.2010 N 10/АБ.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Как следует из материалов дела МУП "Водоканал" и ОАО "Тяжпрессмаш" на основании заявки заключили договор от 31.01.2002 N 272 на отпуск воды, прием сточных вод и очистку стоков (далее - договор, т. 1, л.д. 11-14).
По условиям указанного договора и согласно разделу 1 договора МУП "Водоканал" обязался отпустить воду питьевого качества из коммунального водопровода и принимать хозяйственно-бытовые сточные воды в систему коммунальной канализации согласно заявке абонента и технических условий, а абонент обязуется оплатить отпущенную воду и принятые сточные воды на условиях и в порядке, установленном настоящим договором.
Согласно пункту 2.2 договора сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему коммунальной канализации, по составу загрязняющих веществ и их концентрации должны соответствовать нормативам, утвержденным в установленном законом порядке и действующим на момент сброса.
В соответствии с пунктами 4.1, 4.2, 4.3 договора учет количества отпущенной воды и сброшенных в коммунальную канализацию сточных вод осуществляется по приборам учета, внесенным в государственный реестр, установленным Абонентом за свой счет, как правило, на границе эксплуатационной ответственности водопроводно-канализационной сети. Ответственность за ненадлежащее состояние и исправность приборов учета и за их своевременную проверку несет Абонент. Водоканал контролирует правильность снятия Абонентом показаний прибора учета и представления им сведений о количестве потребленной воды и сброшенных сточных вод.
Пунктом 5.4 договора установлена плата за превышение норматива сброса сточных вод по составу загрязняющих веществ, либо с превышением допустимой концентрации.
Договор действует до 31.12.2002 (пункт 9.1 договора).
Пунктом 9.2. договора предусмотрено, что, если не позднее чем за месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его изменении либо расторжении, он считается продленным на следующий календарный год в действующей редакции.
Актами отбора проб сточных вод, отводимых ответчиком в систему канализации г. Рязани, от 11.12.2012, 21.12.2012 МУП "Водоканал" зафиксирован отбор проб сточных вод абонента в контрольной точке (т. 1, л.д. 23, 24).
Химико-бактериологической лабораторией МУП "Водоканал" проведены анализы воды (протоколы анализа воды N 2634/2012, N 2682/2012 (т. 1, л.д. 21, 22)). По результатам исследований сточных вод выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ.
Предприятием в дальнейшем были составлены акты о сверхнормативном загрязнении производственных сточных вод, сбрасываемых ОАО "Тяжпрессмаш" от 11.12.2012 (т. 1, л.д. 19, 20).
Письмом от 24.12.2012 МУП "Водоканал" обратился в адрес ОАО "Тяжпрессмаш" с уведомлением о начислении повышенной платы за сверхнормативное загрязнение производственных сточных вод в общей сумме 278 174 рублей 09 копеек.
Ввиду того, что ОАО "Тяжпрессмаш" не оплатило сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, истец обратился в суд с иском о взыскании платы за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.
Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
К числу последних относятся Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 года N 167 (далее - Правила N 167).
В соответствии с пунктом 65 Правил N 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах. Исходя из общих норм Правил (пункт 1) под контрольным колодцем понимается колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.
В силу пункта 67 Правил N 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).
Согласно пунктам 69, 70 вышеназванных Правил, оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля. Расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Постановлением главы администрации Рязанской области от 02.07.2002 N 441 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Рязанской области (далее - Порядок).
Пунктом 2.4 Порядка установлено, что плата за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения (по объему и качеству сточных вод) взимается организациями водопроводно-канализационного хозяйства дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.
Согласно пункту 4.1.2 Порядка за превышение норматива сброса сточных вод взимается повышенная плата в следующих размерах: за превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю - в двукратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод, за превышение допустимой концентрации одновременно по двум загрязнителям - в трехкратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.
Постановлением Администрации города Рязани от 19.02.2002 N 436 утверждены Правила приема сточных вод в систему канализации г. Рязани, которые регулируют порядок контроля состава и свойств сточных вод, а также устанавливает допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов.
Согласно пункту 88 Правил и пункту 4.1 договора учет количества отпущенной воды, сброшенных в коммунальную канализацию и принятых на очистку сточных вод осуществляется по приборам учета, установленным абонентом за свой счет.
Ответственность за надлежащее состояние и исправность приборов учета и за их своевременную поверку несет абонент.
МУП "Водоканал" произвел отбор проб и выявил превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточной воде.
Указанное обстоятельство подтверждается актами отбора проб сточных вод, отводимых МУП "Водоканал" в систему канализации г. Рязани от 11.12.2012 и от 21.12.2012 (т. 1, л.д. 23-24) и протоколами анализа воды N 2634/2012, 2682/2012 (т. 1, л.д. 21-22).
Замечаний, возражений в отношении порядка отбора проб либо анализа отобранных проб ОАО "Тяжпрессмаш" не заявлено.
Общество факт превышения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных в систему коммунальной канализации, не оспаривает.
Вышеизложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о доказанности факта превышения ОАО "Тяжпрессмаш" предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сброшенных сточных водах в заявленных предприятием объемах.
Расчет повышенной платы за превышение ОАО "Тяжпрессмаш" предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сброшенных сточных водах произведен МУП "Водоканал" исходя из объема вод, сброшенных в систему канализации и с учетом тарифа на прием и транспортировку канализационных стоков, установленного Постановлением Главы Администрации Рязанской области N 441 от 02.07.2002.
Довод апеллянта о том, что постановление главы администрации Рязанской области от 02.07.2002 N 441, где установлено правило о взыскании повышенной платы за сброс загрязняющих веществ сверх нормативов дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод, не может быть применено к правоотношениям, возникшим между ОАО "Тяжпрессмаш" и МУП "Водоканал", поскольку указанное постановление было принято после заключения договора от 31.01.2010 N 10/АБ, является ошибочным.
Договор действовал до 31.12.2002 (пункт 9.1 договора). Пунктом 9.2. договора предусмотрено, что, если не позднее чем за месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его изменении либо расторжении, он считается продленным на следующий календарный год в действующей редакции. Договор пролонгирован уже в условиях действия постановления главы администрации Рязанской области от 02.07.2002 N 441, которое в силу статьи 539 ГК РФ, пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" является обязательным для исполнения.
Ссылка заявителя на то, что ОАО "Тяжпрессмаш" оплатило сброшенные стоки в однократном размере, в сумме 92 724 рублей 70 копеек (имеется в виду плата за услуги по приему сточных вод), в связи с чем повышенная плата за сброс сточных вод должна быть уменьшена на эту сумму, отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду следующего.
В силу пункта 2.4 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Рязанской области установлено, что плата за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения (по объему и качеству сточных вод) взимается организациями водопроводно-канализационного хозяйства дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.
Согласно пункту 5.4. договора за превышение норматива сброса сточных вод по составу загрязняющих веществ и принятых исполнителем на очистку, либо с превышением допустимой концентрации стоков с абонента взимается повышенная плата, в частности за превышение допустимой концентрации одновременно по двум загрязнителем - в трехкратном размере.
Из буквального толкования пункта 5.4 договора, в его взаимосвязи с пунктами 1.3, 5.1, договора усматривается, что плата за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения взимается дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.
Пунктом 2.4 Порядка также установлено дополнительное взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Рязанской области с превышением нормативов.
При этом суд апелляционной инстанции учитывает различную правовую природу платы за услуги по приему сточных вод и платы за превышение норматива сброса сточных вод по составу загрязняющих веществ - как меру экономического воздействия за причиненный ущерб, что следует из пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования в сумме 278 174 рублей 09 копеек.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Рязанской области от 26.09.2013 делу N А54-2164/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Г.Д.ИГНАШИНА
Судьи
М.М.ДАЙНЕКО
И.Г.СЕНТЮРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)