Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Тер-Мосесова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Грымзиной Е.В.,
судей Бондаревой Н.И., Горковенко В.А.,
при секретаре Т.,
с участием прокурора Дружининой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (за плату) земельного участка, признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок
по апелляционным жалобам администрации Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области и ФИО в лице ее представителя ФИО
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 05 марта 2013 года,
которым постановлено:
Признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении ФИО в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>", незаконным и не подлежащим применению с момента его издания.
Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и ФИО.
Применить последствия недействительности сделки, обязав администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области возвратить ФИО <.......> рублей, полученных по сделке.
Обязать ФИО возвратить администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области земельный участок площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО на земельный участок площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>, расположенный по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО в доход государства государственную пошлину в размере <.......> рублей <.......> копеек.
Заслушав доклад судьи Бондаревой Н.И, выслушав пояснения прокурора Дружининой И.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (за плату) земельного участка, признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района проведена проверка соблюдения администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области требований земельного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков. В ходе проверки было установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> принято решение о предоставлении ФИО в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Считает, что данное постановление является незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, а зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок за ФИО должно быть признано отсутствующим, поскольку вышеуказанный земельный участок, отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, находится на территории природного парка "Волго-Ахтубинская пойма". Согласно схеме и описанию границ, а также документов кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ N <...> был предоставлен в собственность (за плату) земельный участок, ограниченный в обороте.
ДД.ММ.ГГГГ за ФИО было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N <...>.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО и администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец передал, а покупатель принял в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N <...>. В соответствии с п. 1.1 указанного договора площадь вышеуказанного земельного участка составляет <.......> кв. м, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.
Прокурор Среднеахтубинского района просит признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении ФИО в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>", незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и ФИО, в силу ничтожности договора и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционных жалобах администрация Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области и ФИО в лице ее представителя ФИО оспаривают законность и обоснованность решения суда и просят его отменить.
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы, изложенные в жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Разрешив спор по существу, суд установил, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением, в котором просила предоставить ей (за плату) для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью <.......> кв. м в <адрес>.
Постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ФИО был предоставлен в собственность (за плату) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.
Как видно из кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок площадью <.......> кв. м относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, весь расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Из сообщения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Волгоградской области N N <...> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N <...>, входит в границы ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Сообщение Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что земельный участок по вышеуказанному адресу входит в границы особо охраняемой природной территории регионального значения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела.
В апелляционных жалобах администрация Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области, ФИО в лице ее представителя ФИО приводят доводы о незаконности и необоснованности постановленного судом решения. Администрация считает, что при предоставлении земельного участка в собственность ФИО действовала на законных основаниях, до утверждения Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма" она имела на это право.
ФИО в лице ее представителя ФИО ссылается на то, что спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного, подсобного хозяйства, в отношении спорного земельного участка отсутствуют сведения как об особо охраняемой природной территории.
Данные доводы жалоб не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Границы Природного парка "Волго - Ахтубинская пойма" были утверждены в <.......> году. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находится в границах Природного парка "Волго - Ахтубинская пойма".
В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
На основании ч. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.
В силу п. "в" ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: природные парки.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 5.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N <...>-ОД "Об охране окружающей среды Волго-Ахтубинской поймы" территория Волго-Ахтубинской поймы признается природным парком регионального значения, который является природоохранным, рекреационным государственным учреждением. Территория природного парка имеет природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и историко-культурное значение как особо ценное и целостное природно-территориальное образование, отличающееся высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых в существующих условиях видов растений и животных, ландшафтов, а также благоприятных условий для развития экологического туризма и является особо охраняемой природной территорией регионального значения.
Территория природного парка располагается на землях, предоставленных ему в бессрочное (постоянное) пользование, на землях иных пользователей, а также собственников, без изъятия таких земельных участков у собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов.
Постановлением главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О создании государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Ст. ст. 2, 5 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 г. N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области" предусматривают, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с п. 1 постановления главы Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 г. N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В связи с утверждением Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма" постановление главы Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 г. N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" признано утратившим силу.
В силу п. п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, а также согласно приложению 1 к постановлению главы Администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области" территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области.
Дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.
Тот факт, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, относится к категории земель - земли населенных пунктов, не свидетельствует о том, что указанный земельный участок не находится в пределах особо охраняемой природной территории - природного парка "Волго-Ахтубинская пойма".
Право собственности ФИО на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> площадью <.......> кв. м было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации N <...>.
Администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области была не вправе распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы, поэтому суд первой инстанции обоснованно признал постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении ФИО в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.
Поскольку постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении ФИО в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, является незаконным, суд обоснованно признал отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО на указанный земельный участок.
При таких данных, исходя из доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения, изложенные обстоятельства которых не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 05 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы администрации Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области и ФИО в лице ее представителя ФИО - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.05.2013 N 33-5350/13
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2013 г. N 33-5350/13
Судья: Тер-Мосесова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Грымзиной Е.В.,
судей Бондаревой Н.И., Горковенко В.А.,
при секретаре Т.,
с участием прокурора Дружининой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (за плату) земельного участка, признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок
по апелляционным жалобам администрации Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области и ФИО в лице ее представителя ФИО
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 05 марта 2013 года,
которым постановлено:
Признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении ФИО в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>", незаконным и не подлежащим применению с момента его издания.
Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и ФИО.
Применить последствия недействительности сделки, обязав администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области возвратить ФИО <.......> рублей, полученных по сделке.
Обязать ФИО возвратить администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области земельный участок площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО на земельный участок площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>, расположенный по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО в доход государства государственную пошлину в размере <.......> рублей <.......> копеек.
Заслушав доклад судьи Бондаревой Н.И, выслушав пояснения прокурора Дружининой И.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (за плату) земельного участка, признании недействительным в силу его ничтожности договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района проведена проверка соблюдения администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области требований земельного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков. В ходе проверки было установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> принято решение о предоставлении ФИО в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Считает, что данное постановление является незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, а зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок за ФИО должно быть признано отсутствующим, поскольку вышеуказанный земельный участок, отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, находится на территории природного парка "Волго-Ахтубинская пойма". Согласно схеме и описанию границ, а также документов кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ N <...> был предоставлен в собственность (за плату) земельный участок, ограниченный в обороте.
ДД.ММ.ГГГГ за ФИО было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N <...>.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО и администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец передал, а покупатель принял в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N <...>. В соответствии с п. 1.1 указанного договора площадь вышеуказанного земельного участка составляет <.......> кв. м, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.
Прокурор Среднеахтубинского района просит признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении ФИО в собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>", незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и ФИО, в силу ничтожности договора и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционных жалобах администрация Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области и ФИО в лице ее представителя ФИО оспаривают законность и обоснованность решения суда и просят его отменить.
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы, изложенные в жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Разрешив спор по существу, суд установил, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением, в котором просила предоставить ей (за плату) для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью <.......> кв. м в <адрес>.
Постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ФИО был предоставлен в собственность (за плату) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.
Как видно из кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок площадью <.......> кв. м относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, весь расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Из сообщения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Волгоградской области N N <...> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N <...>, входит в границы ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Сообщение Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что земельный участок по вышеуказанному адресу входит в границы особо охраняемой природной территории регионального значения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела.
В апелляционных жалобах администрация Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области, ФИО в лице ее представителя ФИО приводят доводы о незаконности и необоснованности постановленного судом решения. Администрация считает, что при предоставлении земельного участка в собственность ФИО действовала на законных основаниях, до утверждения Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма" она имела на это право.
ФИО в лице ее представителя ФИО ссылается на то, что спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного, подсобного хозяйства, в отношении спорного земельного участка отсутствуют сведения как об особо охраняемой природной территории.
Данные доводы жалоб не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Границы Природного парка "Волго - Ахтубинская пойма" были утверждены в <.......> году. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находится в границах Природного парка "Волго - Ахтубинская пойма".
В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
На основании ч. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.
В силу п. "в" ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: природные парки.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 5.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N <...>-ОД "Об охране окружающей среды Волго-Ахтубинской поймы" территория Волго-Ахтубинской поймы признается природным парком регионального значения, который является природоохранным, рекреационным государственным учреждением. Территория природного парка имеет природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и историко-культурное значение как особо ценное и целостное природно-территориальное образование, отличающееся высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых в существующих условиях видов растений и животных, ландшафтов, а также благоприятных условий для развития экологического туризма и является особо охраняемой природной территорией регионального значения.
Территория природного парка располагается на землях, предоставленных ему в бессрочное (постоянное) пользование, на землях иных пользователей, а также собственников, без изъятия таких земельных участков у собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов.
Постановлением главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О создании государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Ст. ст. 2, 5 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 г. N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области" предусматривают, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с п. 1 постановления главы Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 г. N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В связи с утверждением Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма" постановление главы Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 г. N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" признано утратившим силу.
В силу п. п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, а также согласно приложению 1 к постановлению главы Администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области" территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области.
Дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.
Тот факт, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, относится к категории земель - земли населенных пунктов, не свидетельствует о том, что указанный земельный участок не находится в пределах особо охраняемой природной территории - природного парка "Волго-Ахтубинская пойма".
Право собственности ФИО на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> площадью <.......> кв. м было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации N <...>.
Администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области была не вправе распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы, поэтому суд первой инстанции обоснованно признал постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении ФИО в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания.
Поскольку постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении ФИО в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, является незаконным, суд обоснованно признал отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО на указанный земельный участок.
При таких данных, исходя из доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения, изложенные обстоятельства которых не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 05 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы администрации Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области и ФИО в лице ее представителя ФИО - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)