Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Александрова Д.Д.,
судей Коновалова С.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Маркиной А.П.,
при участии в заседании:
от ООО "Стройтехинвест": Маркину О.Н. по доверенности 11.07.2012 года N 25/1; Телышеву О.Н. по доверенности 13.03.2013 г. N 32,
от Администрация Одинцовского муниципального района Московской области: Чернышову С.Н. по доверенности 26.12.2012 г. N 64,
от ЗАО "Фабрика рекламы "Алексо": Кондратьева А.Н. по доверенности 01.03.2013 г.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Стройтехинвест" на решение Арбитражного суда Московской области от 09 января 2013 года по делу N А41-43197/12, принятое судьей Гриневой А.В., по заявлению ЗАО "Фабрика рекламы "Алексо" к Администрация Одинцовского муниципального района Московской области об обязании Администрации Одинцовского муниципального района Московской области заключить с ЗАО "Культурный центр "Алексо" договор купли-продажи земельного участка,
установил:
Закрытое акционерное общество "Фабрика рекламы "Алексо" (далее ЗАО "Алексо", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее - заинтересованное лицо, администрация, администрация Одинцовского района) с требованиями:
- - об обязании Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в течение 15 дней со дня вступления решения суда по делу в законную силу издать постановление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030107:60, площадью 1732 кв. метров, расположенным по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45 "А" в собственность ЗАО "Культурный центр "Алексо";
- - об обязании Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда по делу в законную силу заключить с ЗАО "Культурный центр "Алексо" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030107:60, площадью 1732 кв. метров, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45 "А", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здания и сооружения производственно-художественных мастерских с ценой выкупа в размере 2,5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.
В деле в качестве третьего лица участвует Общество с ограниченной ответственностью "Стройтехинвест" (далее - ООО "Стройтехинвест").
Решением 09 января 2013 года Арбитражного суда Московской области заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ООО "Стройтехинвест" подало апелляционную жалобу, в которой просило о его отмене как необоснованного и незаконного.
По мнению ООО "Стройтехинвест", выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08.06.2010 года по делу N А41-10156/10, установлено, что здание (пристройка к бывшей котельной) была передана на баланс Одинцовской производственно-художественной мастерской, затем передана на баланс вновь созданному Архитектурному ПХО-19. В 1991 году при АПХО-19 было создано ТОО "Культурный центр "Алексо", которому на баланс была передана пристройка. В 1998 году ТОО "Культурный центр "Алексо" получило разрешение на реконструкцию пристройки, и получило в целях реконструкции земельный участок площадью 0,27 га. В 1999 году обществу было выдано архитектурно-планировочное задание на разработку проекта реконструкции художественной мастерской по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45 "А", утвержденное распоряжением администрации Московской области. В 1998 году ТОО "Культурный центр "Алексо" было реорганизовано в ЗАО "Фабрика рекламы "Алексо".
Факт возникновения у ЗАО "Алексо" права на здание, расположенное по адресу: М.О., г. Одинцово, ул. 1-я Вокзальная д. 45-А не подтвержден.
ООО "Стройтехинвест" считает, что право на строение площадью 4867,3 кв. м, расположенное в настоящее время на земельных участках: площадью 1732 кв. м с КN 50:20:0030107:60 и площадью 968 кв. м с КN 50:20:0030107:61, - не возникло.
Суд не указал индивидуальные характеристики здания, на которое возникло право у ЗАО "Алексо", о каком объекте недвижимости идет речь, какие индивидуальные характеристики данного объекта и на каких земельных участках он расположен.
В Решении Арбитражного суда Московской области от 29.04.2008 года по делу N А41-К1-21551/2007 установлено, что право собственности за ЗАО "Алексо" на объект недвижимости по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45-а, отсутствует.
Арбитражным судом Московской области по делу N А41-10156/2010 установлено, что указанные ЗАО "Алексо" основания в исковом заявлении в подтверждение заявленных требований, суд считает необоснованными, поскольку они не подтверждают факт, что ЗАО "Алексо" является собственником спорного здания и земельного участка под ним по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Вокзальная, дом 45-а, что также установлено решением суда по делу А41-К1-21551\\07 от 29.04.2008 г.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28.04.2010 по делу N А41-6609/2010, оставленным в силе постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010, в удовлетворении иска ЗАО "АЛЕКСО" к Администрации о признании права собственности на объект недвижимости - часть здания площади 215,3 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, город Одинцово, улица Вокзальная, дом 45 "а", отказано.
По делу N А41-277/2010 Арбитражный суд Московской области установил, что на земельном участке площадью 2700 кв. м, КN 50:20:0030107:18, по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Вокзальная, 45-А, находится нежилое строение общей площадью 4867,3 кв. м.
По делу N А41-277/2010 суд обязал ЗАО "Алексо" осуществить собственными силами освобождение земельного участка КN 50:20:0030107:18 путем демонтажа части сооружения площадью 4499,2 кв. м. После исполнения судебного акта на земельном участке площадью 2700 кв. м с КN 50:20:0030107:18 должно остаться только муниципальное здание ЦТП N 3 площадью 368,1 кв. м.
До настоящего времени решение суда по делу А41-277/2010 ЗАО "Алексо" не исполнено. ЗАО "Алексо" зарегистрировало право собственности на часть здания мастерской общей площадью 297,3 кв. м, лит. Б1, Б2, БЗ, б, по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45а, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.02.2012 года.
При принятии решения суд не дал оценки законности регистрации ЗАО "Алексо" части здания площадью 297,3 кв. м по вышеуказанному адресу при наличии судебных актов, предписывающих ЗАО "Алексо" произвести демонтаж данного объекта.
Факт нахождения на земельном участке площадью 1732 кв. м, КN 50:20:0030107:60, здания или сооружения площадью 297,3 кв. м, принадлежащего ЗАО "Алексо", не доказан.
У ЗАО "Алексо" отсутствуют какие-либо отдельно стоящие здания, строения, сооружения на земельном участке площадью 1732 кв. м, КN 50:20:0030107:60.
В материалы дела представлен право подтверждающий документ на часть здания мастерской общей площадью 297,3 кв. м, лит. Б1, Б2, БЗ, б, по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45а.
Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Поскольку на земельном участке площадью 1732 кв. м, КN 50:20:0030107:60, отсутствуют здания, строения, сооружения, принадлежащие ЗАО "Алексо" часть 1 ст. 36 ЗК РФ не подлежит применению.
На основании договора аренды N 4769 от 19.04.2012 года, ЗАО "Алексо" арендует у администрации земельный участок площадью 1732 кв. м, КN 50:20:0030107:60, по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45а, под здания и сооружения производственно-художественных мастерских. Договор аренды заключен сроком с 19.04.2012 до 18.04.2017 года.
Учитывая отсутствие у ЗАО "Алексо" на земельном участке площадью 1732 кв. м, КN 50:20:0030107:60 зданий, строений, сооружений, договор аренды N 4769 от 19.04.2012 г., заключенный не на торгах и противоречащий ст. ст. 33, 36 ЗК РФ, ничтожен в силу ст. 168 ГК РФ. Данному обстоятельству судом не дана оценка.
22 мая 2012 года ЗАО "Алексо" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого им земельного участка, поскольку на нем расположены принадлежащие ему на праве собственности объект недвижимого имущества.
При этом, ЗАО "Алексо" не обосновало необходимости отвода земельного участка площадью 1732 кв. м для использования части здания мастерской площадью 297,3 кв. м при переходе земельного участка из государственной собственности в частную.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Доказательств в обоснование площади земельного участка, необходимого для использования части здания мастерской общей площадью 297,3 кв. м, доказательства, которые бы свидетельствовали об установлении размера земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 33 ЗК РФ,
ЗАО "Алексо" не представлено, как и не представлены и доказательства необходимости отвода земельного участка площадью 1732 кв. м для использования здания площадью 297,3 кв. м.
Оснований для обязания администрации заключить с ЗАО "Фабрика рекламы "АЛЕКСО" договор аренды в отношении земельного участка, на котором находится упомянутое здание, не имеется.
Положения ст. ст. 35, 36 Земельного кодекса РФ, ст. 217 ГК РФ, на которые ссылается ЗАО "Алексо", в данном случае не применимы.
Вывод суда о том, что права ООО "Стройтехинвест" не затрагиваются принятым Решением не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку между Администрацией и ООО "Стройтехинвест" существуют договорные отношения по реконструкции котельной и дальнейшей реконструкции застроенной территории в связи с чем Арбитражный суд Московской области привлек ООО "Стройтехинвест" по его ходатайству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета спора.
Однако эти существенные обстоятельства не получили надлежащую оценку суда.
В заседание суда апелляционной инстанции представители ООО "Стройтехинвест", администрации, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить как необоснованное и незаконное.
Представитель ЗАО "Алексо" в суде апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы как неосновательных, просил решение суда оставить без изменения.
Рассмотрев повторно дело в порядке ст. 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.
Установлено, что на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 50:20:0030107:60 находятся здания, принадлежащие ЗАО "Алексо", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности общества. На земельном участке с кадастровым номером 50:20:0030107:61 находится принадлежащее третьему лицу здание ЦТП N 3. Приобретение заявителем участка с кадастровым номером 50:20:0030107:60 не может нарушить прав и интересов ООО "Стройтехинвест", поскольку ООО "Стройтехинвест" не имеет никакого отношения к данному участку.
Из материалов дела следует, что ЗАО "Фабрика рекламы "Алексо" является собственником части здания мастерской общей площадью 297,3 кв. метров, лит. Б1, Б2, Б3, б, по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45а, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.02.2012 года.
На основании договора аренды N 4769 от 19.04.2012 года, ЗАО "Алексо" арендует у администрации Одинцовского района земельный участок площадью 1732 кв. метров, с кадастровым номером 50:20:0030107:60, по указанному адресу, под здания и сооружения производственно-художественных мастерских. Договор аренды заключен сроком с 19.04.2012 до 18.04.2017 года.
ЗАО "Алексо" 22 мая 2012 года обратилось в администрацию Одинцовского района с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого им земельного участка, поскольку на нем расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимого имущества.
Поскольку ответа от администрации не последовало, ЗАО "Алексо" обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) администрации является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованиям.
Заявитель обжалует бездействие администрации в предоставлении ему в собственность земельного участка.
Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлено, что земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все, прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Статьей 28 ЗК РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные в статье 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастрового плана.
В части 2 пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Данный Перечень был утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок".
В соответствии с указанным Перечнем, к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются следующие документы:
- - Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- - Копия свидетельства о государственной регистрации;
- - Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя;
- - При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке;
- - Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок;
- - Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него;
- - Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Согласно статьям 28, 29 ЗК РФ, решение о предоставлении земельного участка принимается на основании заявления, поданного в письменном виде в орган местного самоуправления.
В силу статьи 29 ЗК РФ в совокупности с положениями статьи 11 этого же Кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Порядок предоставления земельных участков собственникам объектов недвижимости предусмотрен статьей 36 ЗК РФ.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 названного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Подача заявления о заключении договора купли-продажи порождает обязанность органа местного самоуправления рассмотреть вопрос о принятии решения о предоставлении участка в собственность заявителю и о составлении проекта договора и направлении его заявителю.
Администрация Одинцовского района, которой подана заявка, обязана рассмотреть заявление общества и дать по нему мотивированный ответ (статья 36 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Государственный орган, орган местного самоуправления, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (подпункт 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Согласно статье 12 названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Судом установлено, что заявитель является собственником объекта недвижимого имущества - здания мастерской. Право заявителя на указанное здание возникло в результате правопреемства от ТОО "Культурный центр "Алексо", за которым здание было закреплено в собственности в 1992 году.
Данные обстоятельства установлены в решении Арбитражного суда Московской области от 08.06.2010 года по делу N А41-10156/10, согласно которому, в 1998 году здание (пристройка к бывшей котельной) была передана на баланс Одинцовской производственно-художественной мастерской, затем передана на баланс вновь созданному Архитектурному ПХО-19. В 1991 году при АПХО-19 было создано ТОО "Культурный центр "Алексо", которому на баланс была передана пристройка. В 1998 году ТОО "Культурный центр "Алексо" получило разрешение на реконструкцию пристройки, и получило в целях реконструкции земельный участок площадью 0,27 га. В 1999 году обществу было выдано архитектурно-планировочное задание на разработку проекта реконструкции художественной мастерской по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45 "А", утвержденное распоряжением администрации Московской области. В 1998 году ТОО "Культурный центр "Алексо" было реорганизовано в ЗАО "Фабрика рекламы "Алексо".
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как следует из материалов дела, 21 февраля 2012 года ЗАО "Фабрика рекламы "Алексо" выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на часть здания - мастерскую площадью 297,3 кв. метров лит. Б1, Б2, Б3, б, по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45а.
Испрашиваемый заявителем земельный участок общей площадью 1732 кв. метров состоит на кадастровом учете с 24 ноября 2011 года, установлен вид разрешенного использования "под здания и сооружения производственно-художественных мастерских", с адресом: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Вокзальная.
Согласно части 4 статьи 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Документов, свидетельствующих об отсутствии оснований для предоставления участка в собственность, в материалах дела не имеется.
Согласно представленному администрацией письму от 22.05.2012 года, администрация г.п. Одинцово не возражает против представления в собственность ЗАО "Фабрика рекламы "Алексо" земельного участка площадью 1732 кв. метров, с кадастровым номером 50:20:0030107:60, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, г.п. Одинцово, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45А.
Доводы третьего лица о невозможности представления земельного участка в собственность заявителю, со ссылками на решения Арбитражного суда Московской области о признании здания самовольной постройкой, об отказе в признании права собственности заявителя на здание, судом не принимаются. Заявителем представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие его право собственности на находящуюся на испрашиваемом участке часть здания мастерской, нахождение спорного участка в аренде у заявителя.
В соответствии со статьей 36 ЗК РФ заявитель имеет право на выкуп спорного земельного участка.
Документы, свидетельствующие о правомерности формирования спорного земельного участка под эксплуатацию находящихся на нем объектов недвижимости, в материалах дела имеются.
Кадастровый учет земельного участка проведен в соответствии с земельным законодательством, нарушений в его осуществлении не установлено.
Оценив доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявитель имеет законное право на приобретение в собственность земельного участка площадью 1732 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Вокзальная, занятого принадлежащим заявителю на праве собственности зданием.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Следовательно, требование заявителя о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030107:60, с установлением цены выкупа в размере 2,5 процентов от кадастровой стоимости участка является правомерным.
Правильно применив нормы материального и процессуального права, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.
Доводы апелляционной жалобы являются неосновательными, получили надлежащую оценку суда, не могут являться основанием для отмены решения суда.
постановил:
Решение от 09 января 2013 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-43197/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Д.Д.АЛЕКСАНДРОВ
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.04.2013 ПО ДЕЛУ N А41-43197/12
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2013 г. по делу N А41-43197/12
Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Александрова Д.Д.,
судей Коновалова С.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Маркиной А.П.,
при участии в заседании:
от ООО "Стройтехинвест": Маркину О.Н. по доверенности 11.07.2012 года N 25/1; Телышеву О.Н. по доверенности 13.03.2013 г. N 32,
от Администрация Одинцовского муниципального района Московской области: Чернышову С.Н. по доверенности 26.12.2012 г. N 64,
от ЗАО "Фабрика рекламы "Алексо": Кондратьева А.Н. по доверенности 01.03.2013 г.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Стройтехинвест" на решение Арбитражного суда Московской области от 09 января 2013 года по делу N А41-43197/12, принятое судьей Гриневой А.В., по заявлению ЗАО "Фабрика рекламы "Алексо" к Администрация Одинцовского муниципального района Московской области об обязании Администрации Одинцовского муниципального района Московской области заключить с ЗАО "Культурный центр "Алексо" договор купли-продажи земельного участка,
установил:
Закрытое акционерное общество "Фабрика рекламы "Алексо" (далее ЗАО "Алексо", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее - заинтересованное лицо, администрация, администрация Одинцовского района) с требованиями:
- - об обязании Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в течение 15 дней со дня вступления решения суда по делу в законную силу издать постановление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030107:60, площадью 1732 кв. метров, расположенным по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45 "А" в собственность ЗАО "Культурный центр "Алексо";
- - об обязании Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда по делу в законную силу заключить с ЗАО "Культурный центр "Алексо" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030107:60, площадью 1732 кв. метров, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45 "А", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здания и сооружения производственно-художественных мастерских с ценой выкупа в размере 2,5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.
В деле в качестве третьего лица участвует Общество с ограниченной ответственностью "Стройтехинвест" (далее - ООО "Стройтехинвест").
Решением 09 января 2013 года Арбитражного суда Московской области заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ООО "Стройтехинвест" подало апелляционную жалобу, в которой просило о его отмене как необоснованного и незаконного.
По мнению ООО "Стройтехинвест", выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08.06.2010 года по делу N А41-10156/10, установлено, что здание (пристройка к бывшей котельной) была передана на баланс Одинцовской производственно-художественной мастерской, затем передана на баланс вновь созданному Архитектурному ПХО-19. В 1991 году при АПХО-19 было создано ТОО "Культурный центр "Алексо", которому на баланс была передана пристройка. В 1998 году ТОО "Культурный центр "Алексо" получило разрешение на реконструкцию пристройки, и получило в целях реконструкции земельный участок площадью 0,27 га. В 1999 году обществу было выдано архитектурно-планировочное задание на разработку проекта реконструкции художественной мастерской по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45 "А", утвержденное распоряжением администрации Московской области. В 1998 году ТОО "Культурный центр "Алексо" было реорганизовано в ЗАО "Фабрика рекламы "Алексо".
Факт возникновения у ЗАО "Алексо" права на здание, расположенное по адресу: М.О., г. Одинцово, ул. 1-я Вокзальная д. 45-А не подтвержден.
ООО "Стройтехинвест" считает, что право на строение площадью 4867,3 кв. м, расположенное в настоящее время на земельных участках: площадью 1732 кв. м с КN 50:20:0030107:60 и площадью 968 кв. м с КN 50:20:0030107:61, - не возникло.
Суд не указал индивидуальные характеристики здания, на которое возникло право у ЗАО "Алексо", о каком объекте недвижимости идет речь, какие индивидуальные характеристики данного объекта и на каких земельных участках он расположен.
В Решении Арбитражного суда Московской области от 29.04.2008 года по делу N А41-К1-21551/2007 установлено, что право собственности за ЗАО "Алексо" на объект недвижимости по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45-а, отсутствует.
Арбитражным судом Московской области по делу N А41-10156/2010 установлено, что указанные ЗАО "Алексо" основания в исковом заявлении в подтверждение заявленных требований, суд считает необоснованными, поскольку они не подтверждают факт, что ЗАО "Алексо" является собственником спорного здания и земельного участка под ним по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Вокзальная, дом 45-а, что также установлено решением суда по делу А41-К1-21551\\07 от 29.04.2008 г.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28.04.2010 по делу N А41-6609/2010, оставленным в силе постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010, в удовлетворении иска ЗАО "АЛЕКСО" к Администрации о признании права собственности на объект недвижимости - часть здания площади 215,3 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, город Одинцово, улица Вокзальная, дом 45 "а", отказано.
По делу N А41-277/2010 Арбитражный суд Московской области установил, что на земельном участке площадью 2700 кв. м, КN 50:20:0030107:18, по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Вокзальная, 45-А, находится нежилое строение общей площадью 4867,3 кв. м.
По делу N А41-277/2010 суд обязал ЗАО "Алексо" осуществить собственными силами освобождение земельного участка КN 50:20:0030107:18 путем демонтажа части сооружения площадью 4499,2 кв. м. После исполнения судебного акта на земельном участке площадью 2700 кв. м с КN 50:20:0030107:18 должно остаться только муниципальное здание ЦТП N 3 площадью 368,1 кв. м.
До настоящего времени решение суда по делу А41-277/2010 ЗАО "Алексо" не исполнено. ЗАО "Алексо" зарегистрировало право собственности на часть здания мастерской общей площадью 297,3 кв. м, лит. Б1, Б2, БЗ, б, по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45а, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.02.2012 года.
При принятии решения суд не дал оценки законности регистрации ЗАО "Алексо" части здания площадью 297,3 кв. м по вышеуказанному адресу при наличии судебных актов, предписывающих ЗАО "Алексо" произвести демонтаж данного объекта.
Факт нахождения на земельном участке площадью 1732 кв. м, КN 50:20:0030107:60, здания или сооружения площадью 297,3 кв. м, принадлежащего ЗАО "Алексо", не доказан.
У ЗАО "Алексо" отсутствуют какие-либо отдельно стоящие здания, строения, сооружения на земельном участке площадью 1732 кв. м, КN 50:20:0030107:60.
В материалы дела представлен право подтверждающий документ на часть здания мастерской общей площадью 297,3 кв. м, лит. Б1, Б2, БЗ, б, по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45а.
Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Поскольку на земельном участке площадью 1732 кв. м, КN 50:20:0030107:60, отсутствуют здания, строения, сооружения, принадлежащие ЗАО "Алексо" часть 1 ст. 36 ЗК РФ не подлежит применению.
На основании договора аренды N 4769 от 19.04.2012 года, ЗАО "Алексо" арендует у администрации земельный участок площадью 1732 кв. м, КN 50:20:0030107:60, по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45а, под здания и сооружения производственно-художественных мастерских. Договор аренды заключен сроком с 19.04.2012 до 18.04.2017 года.
Учитывая отсутствие у ЗАО "Алексо" на земельном участке площадью 1732 кв. м, КN 50:20:0030107:60 зданий, строений, сооружений, договор аренды N 4769 от 19.04.2012 г., заключенный не на торгах и противоречащий ст. ст. 33, 36 ЗК РФ, ничтожен в силу ст. 168 ГК РФ. Данному обстоятельству судом не дана оценка.
22 мая 2012 года ЗАО "Алексо" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого им земельного участка, поскольку на нем расположены принадлежащие ему на праве собственности объект недвижимого имущества.
При этом, ЗАО "Алексо" не обосновало необходимости отвода земельного участка площадью 1732 кв. м для использования части здания мастерской площадью 297,3 кв. м при переходе земельного участка из государственной собственности в частную.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Доказательств в обоснование площади земельного участка, необходимого для использования части здания мастерской общей площадью 297,3 кв. м, доказательства, которые бы свидетельствовали об установлении размера земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 33 ЗК РФ,
ЗАО "Алексо" не представлено, как и не представлены и доказательства необходимости отвода земельного участка площадью 1732 кв. м для использования здания площадью 297,3 кв. м.
Оснований для обязания администрации заключить с ЗАО "Фабрика рекламы "АЛЕКСО" договор аренды в отношении земельного участка, на котором находится упомянутое здание, не имеется.
Положения ст. ст. 35, 36 Земельного кодекса РФ, ст. 217 ГК РФ, на которые ссылается ЗАО "Алексо", в данном случае не применимы.
Вывод суда о том, что права ООО "Стройтехинвест" не затрагиваются принятым Решением не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку между Администрацией и ООО "Стройтехинвест" существуют договорные отношения по реконструкции котельной и дальнейшей реконструкции застроенной территории в связи с чем Арбитражный суд Московской области привлек ООО "Стройтехинвест" по его ходатайству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета спора.
Однако эти существенные обстоятельства не получили надлежащую оценку суда.
В заседание суда апелляционной инстанции представители ООО "Стройтехинвест", администрации, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить как необоснованное и незаконное.
Представитель ЗАО "Алексо" в суде апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы как неосновательных, просил решение суда оставить без изменения.
Рассмотрев повторно дело в порядке ст. 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.
Установлено, что на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 50:20:0030107:60 находятся здания, принадлежащие ЗАО "Алексо", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности общества. На земельном участке с кадастровым номером 50:20:0030107:61 находится принадлежащее третьему лицу здание ЦТП N 3. Приобретение заявителем участка с кадастровым номером 50:20:0030107:60 не может нарушить прав и интересов ООО "Стройтехинвест", поскольку ООО "Стройтехинвест" не имеет никакого отношения к данному участку.
Из материалов дела следует, что ЗАО "Фабрика рекламы "Алексо" является собственником части здания мастерской общей площадью 297,3 кв. метров, лит. Б1, Б2, Б3, б, по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45а, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.02.2012 года.
На основании договора аренды N 4769 от 19.04.2012 года, ЗАО "Алексо" арендует у администрации Одинцовского района земельный участок площадью 1732 кв. метров, с кадастровым номером 50:20:0030107:60, по указанному адресу, под здания и сооружения производственно-художественных мастерских. Договор аренды заключен сроком с 19.04.2012 до 18.04.2017 года.
ЗАО "Алексо" 22 мая 2012 года обратилось в администрацию Одинцовского района с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого им земельного участка, поскольку на нем расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимого имущества.
Поскольку ответа от администрации не последовало, ЗАО "Алексо" обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) администрации является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованиям.
Заявитель обжалует бездействие администрации в предоставлении ему в собственность земельного участка.
Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлено, что земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все, прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Статьей 28 ЗК РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные в статье 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастрового плана.
В части 2 пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Данный Перечень был утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок".
В соответствии с указанным Перечнем, к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются следующие документы:
- - Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- - Копия свидетельства о государственной регистрации;
- - Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя;
- - При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке;
- - Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок;
- - Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него;
- - Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Согласно статьям 28, 29 ЗК РФ, решение о предоставлении земельного участка принимается на основании заявления, поданного в письменном виде в орган местного самоуправления.
В силу статьи 29 ЗК РФ в совокупности с положениями статьи 11 этого же Кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Порядок предоставления земельных участков собственникам объектов недвижимости предусмотрен статьей 36 ЗК РФ.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 названного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Подача заявления о заключении договора купли-продажи порождает обязанность органа местного самоуправления рассмотреть вопрос о принятии решения о предоставлении участка в собственность заявителю и о составлении проекта договора и направлении его заявителю.
Администрация Одинцовского района, которой подана заявка, обязана рассмотреть заявление общества и дать по нему мотивированный ответ (статья 36 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Государственный орган, орган местного самоуправления, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (подпункт 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Согласно статье 12 названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Судом установлено, что заявитель является собственником объекта недвижимого имущества - здания мастерской. Право заявителя на указанное здание возникло в результате правопреемства от ТОО "Культурный центр "Алексо", за которым здание было закреплено в собственности в 1992 году.
Данные обстоятельства установлены в решении Арбитражного суда Московской области от 08.06.2010 года по делу N А41-10156/10, согласно которому, в 1998 году здание (пристройка к бывшей котельной) была передана на баланс Одинцовской производственно-художественной мастерской, затем передана на баланс вновь созданному Архитектурному ПХО-19. В 1991 году при АПХО-19 было создано ТОО "Культурный центр "Алексо", которому на баланс была передана пристройка. В 1998 году ТОО "Культурный центр "Алексо" получило разрешение на реконструкцию пристройки, и получило в целях реконструкции земельный участок площадью 0,27 га. В 1999 году обществу было выдано архитектурно-планировочное задание на разработку проекта реконструкции художественной мастерской по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45 "А", утвержденное распоряжением администрации Московской области. В 1998 году ТОО "Культурный центр "Алексо" было реорганизовано в ЗАО "Фабрика рекламы "Алексо".
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как следует из материалов дела, 21 февраля 2012 года ЗАО "Фабрика рекламы "Алексо" выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на часть здания - мастерскую площадью 297,3 кв. метров лит. Б1, Б2, Б3, б, по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45а.
Испрашиваемый заявителем земельный участок общей площадью 1732 кв. метров состоит на кадастровом учете с 24 ноября 2011 года, установлен вид разрешенного использования "под здания и сооружения производственно-художественных мастерских", с адресом: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Вокзальная.
Согласно части 4 статьи 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Документов, свидетельствующих об отсутствии оснований для предоставления участка в собственность, в материалах дела не имеется.
Согласно представленному администрацией письму от 22.05.2012 года, администрация г.п. Одинцово не возражает против представления в собственность ЗАО "Фабрика рекламы "Алексо" земельного участка площадью 1732 кв. метров, с кадастровым номером 50:20:0030107:60, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, г.п. Одинцово, г. Одинцово, ул. Вокзальная, д. 45А.
Доводы третьего лица о невозможности представления земельного участка в собственность заявителю, со ссылками на решения Арбитражного суда Московской области о признании здания самовольной постройкой, об отказе в признании права собственности заявителя на здание, судом не принимаются. Заявителем представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие его право собственности на находящуюся на испрашиваемом участке часть здания мастерской, нахождение спорного участка в аренде у заявителя.
В соответствии со статьей 36 ЗК РФ заявитель имеет право на выкуп спорного земельного участка.
Документы, свидетельствующие о правомерности формирования спорного земельного участка под эксплуатацию находящихся на нем объектов недвижимости, в материалах дела имеются.
Кадастровый учет земельного участка проведен в соответствии с земельным законодательством, нарушений в его осуществлении не установлено.
Оценив доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявитель имеет законное право на приобретение в собственность земельного участка площадью 1732 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Одинцово, ул. Вокзальная, занятого принадлежащим заявителю на праве собственности зданием.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Следовательно, требование заявителя о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:20:0030107:60, с установлением цены выкупа в размере 2,5 процентов от кадастровой стоимости участка является правомерным.
Правильно применив нормы материального и процессуального права, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.
Доводы апелляционной жалобы являются неосновательными, получили надлежащую оценку суда, не могут являться основанием для отмены решения суда.
постановил:
Решение от 09 января 2013 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-43197/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Д.Д.АЛЕКСАНДРОВ
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)