Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2013 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)
общества с ограниченной ответственностью "Рассвет", г. Самара,
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)
по делу N А55-3367/2013
по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет", г. Самара (ОГРН 1026301700886, ИНН 6319031614) и обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет-7", г. Самара (ОГРН 107631901376, ИНН 6319690046) об освобождении земельного участка,
установил:
Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - Минимущество, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет" (далее - ООО "Рассвет") и к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет-7" (далее - ООО "Рассвет-7"), о понуждении ООО "Рассвет" освободить земельный участок площадью 8,30 кв. м, кадастровый номер 63:01:0729001:507, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Победы/ул. Воронежская, от всякого рода строений и сооружений и передать его пригодным для дальнейшего использования по акту приема-передачи земельного участка, понуждении ООО "Рассвет-7" освободить земельный участок площадью 8,30 кв. м, кадастровый номер 63:01:0729001:507, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Победы/ул. Воронежская, от всякого рода строений и сооружений.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2013 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований к ООО "Рассвет" отменено, исковые требования в указанной части удовлетворены. В остальной части решение оставлено без изменения.
ООО "Рассвет", не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 в части удовлетворения исковых требований к ООО "Рассвет", обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции отменить в данной части и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Минимущество, не согласившись с принятыми судом первой и апелляционной инстанций судебными актами, обратилось суд кассационной инстанции с требованием об отмене обжалуемых судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Заявители кассационных жалоб указали на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Стороны, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационных жалоб.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 в части удовлетворения требований Минимущества к ООО "Рассвет" об освобождении земельного участка отменить, решение Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2013 по данному делу в указанной части оставить в силе.
Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок площадью 8,3 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0729001:507, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Победы, имеет разрешенное использование "размещение рекламоносителей".
На указанном земельном участке на основании разрешения Департамента строительства и архитектуры администрации г. Самары N 655-щ, выданного на срок с 01.01.2003 по 31.12.2003 была размещена рекламная конструкция - двусторонний рекламный щит размером 36 кв. м, по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Победы, принадлежащая ООО "Рассвет". Разрешение было продлено на срок с 01.01.2004 по 31.12.04, затем с 01.01.2005 по 31.12.2005 и далее продлено с 01.01.2006 по 31.12.2006.
19 ноября 2004 года между Комитетом по управлению имуществом г. Самары (арендодатель) и ООО "Рассвет" (арендатор) был заключен договор N 016692з аренды земельного участка, по условиям которого на основании постановления главы города Самары от 15.03.2004 N 495 арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок, относящийся к категории "земли поселений", находящийся по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Победы/ул. Воронежская, площадью 8,3 кв. м, под размещение рекламоносителей. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.
В соответствии с условиями договора он заключен на неопределенный срок и в силу пункту 8.4 указанного договора арендодатель вправе во внесудебном порядке отказаться от договора, предупредив арендатора не менее, чем за месяц до даты отказа от договора в случае истечения срока действия разрешения на распространение наружной рекламы.
На основании договора купли-продажи от 04.09.2006 рекламная конструкция была приобретена ООО "Автолюкс".
Департаментом строительства и архитектуры администрации г. Самары выдано ООО "Автолюкс" разрешение N 655-щ на распространение наружной рекламы со сроком действия с 15.09.2006 по 14.09.2011.
По договору купли-продажи от 30.05.2008 рекламная конструкция была продана в собственность ООО "Рассвет-7".
Департаментом строительства и архитектуры администрации города Самары выдано ООО "Рассвет-7" разрешение N 655-щ на распространение наружной рекламы со сроком действия с 05.06.2008 по 04.06.2013.
27 марта 2012 года ООО "Рассвет" и ООО "Рассвет-7" заключили договор перенайма земельного участка, по условиям которого ООО "Рассвет" передало ООО "Рассвет-7" свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 19.11.2004 N 016692з, заключенному с Комитетом по управлению имуществом г. Самары на неопределенный срок в отношении земельного участка площадью 8 кв. м, кадастровый номер 63:01:0729001:507, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Победы/ул. Воронежская.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями), а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, с 01.07.2006 возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Таким образом, полномочия арендодателя по договору аренды земельного участка от 19.11.2004 N 016692з перешли к Минимуществу.
ООО "Рассвет" 28.03.2012 направило в адрес Минимущества заявление о согласовании заключенного ООО "Рассвет" и ООО "Рассвет-7" договора перенайма земельного участка от 27.03.2012.
Минимущество письмом от 10.05.2012 N 12/8606 отказало в согласовании заключения договора о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 19.11.2004 N 016692з со ссылкой на то, что заключение договоров аренды земельных участков под рекламные конструкции не требуется.
Одновременно Минимущество уведомило ООО "Рассвет" о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка в срок до 18.08.2012.
В свою очередь, ООО "Рассвет" в адрес Минимущества 26.12.2012 был направлен для подписания акт приема-передачи земельного участка, однако до настоящего времени данный акт Минимуществом не подписан.
Минимущество, полагая, что ответчики без установленных законом или договором оснований занимают спорный земельный участок, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (часть 1).
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5).
Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9).
Часть 22 статьи 19 Закона о рекламе в качестве общего правила предусматривает судебный порядок обязания лица демонтировать рекламную конструкцию в случае, когда истек срок действия разрешения на установку рекламной конструкции.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" статья 19 Закона о рекламе с 01.07.2008 дополнена частями 5.1 - 5.7, требующими по окончании срока действия договора на размещение рекламы проведения торгов при последующем заключении договора.
Суды первой и апелляционной инстанции, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что рекламная конструкция размещена ООО "Рассвет-7" на указанном земельном участке в соответствии с разрешением на ее установку N 655-щ со сроком действия с 05.06.2008 по 04.06.2013, выданным Департаментом строительства и архитектуры города Самары, учитывая, что приказ Департамента строительства и архитектуры города Самары от 12.12.2011 N Д05-01-05/105 об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций, выданных ООО "Рассвет-7", в том числе разрешения N 655-щ, признан недействительным решением Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2012 по делу N А55-8435/2012, вступившим в законную силу, пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований к ООО "Рассвет-7", поскольку рекламная конструкция размещена и эксплуатируется указанным юридическим лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Отклоняя доводы Минимущества о незаконном использовании ООО "Рассвет-7" спорного земельного участка, суд апелляционной инстанции указал, что разрешение ООО "Рассвет-7" выдано с соблюдением требований действующего законодательства и наличия договоров аренды земельных участков в данном случае не требуется, поскольку рекламные конструкции были установлены в период действия законодательства о рекламе, которое не предусматривало заключение каких-либо договоров на установку рекламных конструкций. Такие договоры могли бы иметь место лишь при установке рекламных конструкций после внесения изменений в статью 19 Закона о рекламе, принятых 21.07.2007, однако на тот момент рекламные конструкции уже были установлены.
Данная позиция подтверждается постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель от 12.12.2012 Управления Росреестра по Самарской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в котором указано, что ООО "Рассвет-7" предпринимались меры по оформлению земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Победы/ул. Воронежская.
При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о том, что до окончания срока действия разрешения, выданного Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, ООО "Рассвет-7" вправе использовать земельный участок под размещение рекламной конструкции без заключения каких-либо договоров и отказали в удовлетворении исковых требований в указанной части.
В соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В силу части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
В случае, если договор аренды считается заключенным на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (часть 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, установил, что арендатором после получения уведомления об отказе Минимущества от договора аренды были совершены действия по возврату арендодателю арендованного имущества, 26.12.2012 ООО "Рассвет" направило в адрес Минимущества акт приема-передачи земельного участка площадью 8 кв. м, кадастровый номер 63:01:0729001:507, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Победы/ул. Воронежская, согласно которому земельный участок свободен от строений и сооружений, принадлежащих арендатору, на земельном участке находится рекламная конструкция, принадлежащая другому юридическому лицу, в связи с чем суд правильно пришел к выводу о том, что арендатор уведомил арендодателя о готовности передать ему земельный участок, в то время как арендодатель уклонился от приемки арендованного имущества.
При таких обстоятельствах, учитывая, что арендатор предпринял предусмотренные законом меры к передаче земельного участка арендодателю по договору, принимая во внимание, что на земельном участке отсутствует какое-либо имущество, принадлежащее ООО "Рассвет" и доказательств обратного материалы дела и кассационная жалоба не содержат, суд первой инстанции правомерно признал исковые требования в указанной части также не подлежащими удовлетворению.
Данный вывод суда первой инстанции не противоречит разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в Информационном письме от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой".
С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционного суда от 19.07.2013 в части удовлетворения требований Минимущества к ООО "Рассвет" об освобождении земельного участка подлежит отмене, а решение суда первой инстанции в указанной части следует оставить без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 А55-3367/2013 в части удовлетворения требований Министерства имущественных отношений Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет" об освобождении земельного участка отменить.
Решение Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2013 и по данному делу в указанной части оставить в силе.
В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 по делу N А55-3367/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 12.11.2013 ПО ДЕЛУ N А55-3367/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2013 г. по делу N А55-3367/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2013 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)
общества с ограниченной ответственностью "Рассвет", г. Самара,
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)
по делу N А55-3367/2013
по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет", г. Самара (ОГРН 1026301700886, ИНН 6319031614) и обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет-7", г. Самара (ОГРН 107631901376, ИНН 6319690046) об освобождении земельного участка,
установил:
Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - Минимущество, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет" (далее - ООО "Рассвет") и к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет-7" (далее - ООО "Рассвет-7"), о понуждении ООО "Рассвет" освободить земельный участок площадью 8,30 кв. м, кадастровый номер 63:01:0729001:507, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Победы/ул. Воронежская, от всякого рода строений и сооружений и передать его пригодным для дальнейшего использования по акту приема-передачи земельного участка, понуждении ООО "Рассвет-7" освободить земельный участок площадью 8,30 кв. м, кадастровый номер 63:01:0729001:507, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Победы/ул. Воронежская, от всякого рода строений и сооружений.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2013 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований к ООО "Рассвет" отменено, исковые требования в указанной части удовлетворены. В остальной части решение оставлено без изменения.
ООО "Рассвет", не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 в части удовлетворения исковых требований к ООО "Рассвет", обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции отменить в данной части и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Минимущество, не согласившись с принятыми судом первой и апелляционной инстанций судебными актами, обратилось суд кассационной инстанции с требованием об отмене обжалуемых судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Заявители кассационных жалоб указали на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Стороны, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационных жалоб.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 в части удовлетворения требований Минимущества к ООО "Рассвет" об освобождении земельного участка отменить, решение Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2013 по данному делу в указанной части оставить в силе.
Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок площадью 8,3 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0729001:507, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Победы, имеет разрешенное использование "размещение рекламоносителей".
На указанном земельном участке на основании разрешения Департамента строительства и архитектуры администрации г. Самары N 655-щ, выданного на срок с 01.01.2003 по 31.12.2003 была размещена рекламная конструкция - двусторонний рекламный щит размером 36 кв. м, по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Победы, принадлежащая ООО "Рассвет". Разрешение было продлено на срок с 01.01.2004 по 31.12.04, затем с 01.01.2005 по 31.12.2005 и далее продлено с 01.01.2006 по 31.12.2006.
19 ноября 2004 года между Комитетом по управлению имуществом г. Самары (арендодатель) и ООО "Рассвет" (арендатор) был заключен договор N 016692з аренды земельного участка, по условиям которого на основании постановления главы города Самары от 15.03.2004 N 495 арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок, относящийся к категории "земли поселений", находящийся по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Победы/ул. Воронежская, площадью 8,3 кв. м, под размещение рекламоносителей. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.
В соответствии с условиями договора он заключен на неопределенный срок и в силу пункту 8.4 указанного договора арендодатель вправе во внесудебном порядке отказаться от договора, предупредив арендатора не менее, чем за месяц до даты отказа от договора в случае истечения срока действия разрешения на распространение наружной рекламы.
На основании договора купли-продажи от 04.09.2006 рекламная конструкция была приобретена ООО "Автолюкс".
Департаментом строительства и архитектуры администрации г. Самары выдано ООО "Автолюкс" разрешение N 655-щ на распространение наружной рекламы со сроком действия с 15.09.2006 по 14.09.2011.
По договору купли-продажи от 30.05.2008 рекламная конструкция была продана в собственность ООО "Рассвет-7".
Департаментом строительства и архитектуры администрации города Самары выдано ООО "Рассвет-7" разрешение N 655-щ на распространение наружной рекламы со сроком действия с 05.06.2008 по 04.06.2013.
27 марта 2012 года ООО "Рассвет" и ООО "Рассвет-7" заключили договор перенайма земельного участка, по условиям которого ООО "Рассвет" передало ООО "Рассвет-7" свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 19.11.2004 N 016692з, заключенному с Комитетом по управлению имуществом г. Самары на неопределенный срок в отношении земельного участка площадью 8 кв. м, кадастровый номер 63:01:0729001:507, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Победы/ул. Воронежская.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями), а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, с 01.07.2006 возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Таким образом, полномочия арендодателя по договору аренды земельного участка от 19.11.2004 N 016692з перешли к Минимуществу.
ООО "Рассвет" 28.03.2012 направило в адрес Минимущества заявление о согласовании заключенного ООО "Рассвет" и ООО "Рассвет-7" договора перенайма земельного участка от 27.03.2012.
Минимущество письмом от 10.05.2012 N 12/8606 отказало в согласовании заключения договора о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 19.11.2004 N 016692з со ссылкой на то, что заключение договоров аренды земельных участков под рекламные конструкции не требуется.
Одновременно Минимущество уведомило ООО "Рассвет" о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка в срок до 18.08.2012.
В свою очередь, ООО "Рассвет" в адрес Минимущества 26.12.2012 был направлен для подписания акт приема-передачи земельного участка, однако до настоящего времени данный акт Минимуществом не подписан.
Минимущество, полагая, что ответчики без установленных законом или договором оснований занимают спорный земельный участок, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (часть 1).
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5).
Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9).
Часть 22 статьи 19 Закона о рекламе в качестве общего правила предусматривает судебный порядок обязания лица демонтировать рекламную конструкцию в случае, когда истек срок действия разрешения на установку рекламной конструкции.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" статья 19 Закона о рекламе с 01.07.2008 дополнена частями 5.1 - 5.7, требующими по окончании срока действия договора на размещение рекламы проведения торгов при последующем заключении договора.
Суды первой и апелляционной инстанции, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что рекламная конструкция размещена ООО "Рассвет-7" на указанном земельном участке в соответствии с разрешением на ее установку N 655-щ со сроком действия с 05.06.2008 по 04.06.2013, выданным Департаментом строительства и архитектуры города Самары, учитывая, что приказ Департамента строительства и архитектуры города Самары от 12.12.2011 N Д05-01-05/105 об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций, выданных ООО "Рассвет-7", в том числе разрешения N 655-щ, признан недействительным решением Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2012 по делу N А55-8435/2012, вступившим в законную силу, пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований к ООО "Рассвет-7", поскольку рекламная конструкция размещена и эксплуатируется указанным юридическим лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Отклоняя доводы Минимущества о незаконном использовании ООО "Рассвет-7" спорного земельного участка, суд апелляционной инстанции указал, что разрешение ООО "Рассвет-7" выдано с соблюдением требований действующего законодательства и наличия договоров аренды земельных участков в данном случае не требуется, поскольку рекламные конструкции были установлены в период действия законодательства о рекламе, которое не предусматривало заключение каких-либо договоров на установку рекламных конструкций. Такие договоры могли бы иметь место лишь при установке рекламных конструкций после внесения изменений в статью 19 Закона о рекламе, принятых 21.07.2007, однако на тот момент рекламные конструкции уже были установлены.
Данная позиция подтверждается постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель от 12.12.2012 Управления Росреестра по Самарской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в котором указано, что ООО "Рассвет-7" предпринимались меры по оформлению земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Победы/ул. Воронежская.
При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о том, что до окончания срока действия разрешения, выданного Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, ООО "Рассвет-7" вправе использовать земельный участок под размещение рекламной конструкции без заключения каких-либо договоров и отказали в удовлетворении исковых требований в указанной части.
В соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В силу части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
В случае, если договор аренды считается заключенным на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (часть 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, установил, что арендатором после получения уведомления об отказе Минимущества от договора аренды были совершены действия по возврату арендодателю арендованного имущества, 26.12.2012 ООО "Рассвет" направило в адрес Минимущества акт приема-передачи земельного участка площадью 8 кв. м, кадастровый номер 63:01:0729001:507, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Победы/ул. Воронежская, согласно которому земельный участок свободен от строений и сооружений, принадлежащих арендатору, на земельном участке находится рекламная конструкция, принадлежащая другому юридическому лицу, в связи с чем суд правильно пришел к выводу о том, что арендатор уведомил арендодателя о готовности передать ему земельный участок, в то время как арендодатель уклонился от приемки арендованного имущества.
При таких обстоятельствах, учитывая, что арендатор предпринял предусмотренные законом меры к передаче земельного участка арендодателю по договору, принимая во внимание, что на земельном участке отсутствует какое-либо имущество, принадлежащее ООО "Рассвет" и доказательств обратного материалы дела и кассационная жалоба не содержат, суд первой инстанции правомерно признал исковые требования в указанной части также не подлежащими удовлетворению.
Данный вывод суда первой инстанции не противоречит разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в Информационном письме от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой".
С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционного суда от 19.07.2013 в части удовлетворения требований Минимущества к ООО "Рассвет" об освобождении земельного участка подлежит отмене, а решение суда первой инстанции в указанной части следует оставить без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 А55-3367/2013 в части удовлетворения требований Министерства имущественных отношений Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет" об освобождении земельного участка отменить.
Решение Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2013 и по данному делу в указанной части оставить в силе.
В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 по делу N А55-3367/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)