Судебные решения, арбитраж
Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Сириной В.В.
Тамашакин С.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.05.2013 (судья Стафеев С.А.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 (судьи Кливер Е.П., Иванова Н.Е., Киричек Ю.Н.) по делу N А70-3082/2013 по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Ишимское" Российской академии сельскохозяйственных наук (627757, г. Ишим, ул. Луговая, 25, ИНН 7217000190, ОГРН 1027201230671) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (625000, г. Тюмень, ул. Водопроводная, 38, ИНН 7202198042, ОГРН 109723207574) о признании недействительным распоряжения.
Третье лицо: администрация города Ишима (627750, г. Ишим, ул. Гагарина, 67).
В заседании приняли участие представители:
- от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области - руководитель Степичев П.Н. на основании приказа Минэкономразвития РФ от 13.08.2010 N 1738-л, Бабанова М.С. по доверенности от 09.01.2013;
- от администрации города Ишима - Швецов И.А. по доверенности от 12.01.2012.
Суд
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Ишимское" Российской академии сельскохозяйственных наук обратилось (далее - Предприятие, заявитель) в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - Управление, заинтересованное лицо) о признании недействительным распоряжения от 13.02.2013 N 22/03.
Определением указанного суда от 02.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Ишима.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.05.2013 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 решение суда оставлено без изменения.
Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой ссылается на доказанность прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Предприятия на испрашиваемый земельный участок путем отказа последнего от данного права. Просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.
Администрация города Ишима (далее также администрация, третье лицо) представила письменный отзыв, в котором выразило аналогичную указанной выше позицию по поводу отказа от права (бессрочного) пользования на земельный участок. Указывает также на результаты рассмотрения дела N А70-6757/2013 по иску о взыскании убытков в связи с изъятием указанного земельного участка; ссылается на определение суда по данному делу об утверждении мирового соглашения, которое приложено Управлением вместе с кассационной жалобой; считает судебные акты незаконными и подлежащими отмене с вынесением нового решения.
В судебном заседании представители заинтересованного лица, администрации поддержали свои доводы.
Учитывая надлежащее извещение заявителя о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в его отсутствие.
Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по делу, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что Ишимскому опытно-показательному хозяйству Ишимского района Тюменской области в бессрочное бесплатное пользование было предоставлено 13 888 га земли (кадастровый номер земельного участка - 72:10:0000000:1), что подтверждается государственным актом на право пользования землей А-I N 389275 от 22.10.1982.
Из названного земельного участка был сформирован земельный участок с кадастровым номером 72:10:1310001:344 площадью 1 958 238 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственной деятельности, местоположение: Тюменская область, Ишимский район, Дымковское сельское поселение, контур 7 (пашня), право собственности на который принадлежит Российской Федерации.
Письмом от 06.05.2011 N 2777 администрация города Ишима обратилась к Предприятию с просьбой об изъятии земельного участка площадью 12,55 га, принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, с возмещением убытков сельскохозяйственного производства.
В связи с получением указанного обращения Предприятие письмом от 12.05.2011 N 164 обратилось в Российскую академию сельскохозяйственных наук (далее - Россельхозакадемия) для разрешения вопроса о возможности предоставления муниципальному образованию спорного земельного участка под размещение полигона твердых бытовых отходов с возмещением убытков сельскохозяйственного производства.
Согласно выписке из протокола N 11 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 24.11.2011 Россельхозакадемия согласилась на изъятие земельного участка площадью 120 893 кв. м из состава земельного участка с кадастровым номером 72:10:1310001:344 для строительства полигона твердых бытовых отходов в Дымковском сельском поселении Ишимского района Тюменской области в установленном законом порядке, на условиях компенсации.
При этом, Россельхозакадемия письмом обязала Предприятие согласовать в Управлении возможность выделения через изъятие указанного земельного участка для нужд администрации города Ишима, а затем направить в Россельхозакадемию ходатайство для получения согласия на изъятие земли для муниципальных нужд с возмещением убытков в соответствии с действующим законодательством.
Письмом от 02.12.2011 N 480 Предприятие информировало Управление о своем согласии на изъятие из своего землепользования земельного участка площадью 120 893 кв. м с кадастровым номером 72:10:1310001:344 в установленном порядке на условиях компенсации потерь сельскохозяйственного производства.
Управление 20.08.2012 принимает распоряжение N 239/03 "О предварительном согласовании места размещения полигона твердых бытовых отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 72:10:1310001:344".
Во исполнение указанного распоряжения путем раздела земельного участка с кадастровым номером 72:10:1310001:344 образован земельный участок с кадастровым номером 72:10:1310001:411, площадью 120 893 кв. м, расположенный по адресу: Тюменская область, Ишимский район, 4 километр Бердюжского тракта, территория Дымковского сельского поселения.
13.02.2013 Управлением издано распоряжение N 22/03 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 72:10:1310001:411", в соответствии с которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Предприятия на земельный участок с кадастровым номером 72:10:1310001:411.
Полагая, что вышеупомянутое распоряжение не соответствует закону, заявитель обратился в суд с соответствующими требованиями.
Удовлетворяя последние, суды двух инстанций исходили из отсутствия законных оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, поскольку Предприятие не обращалось с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования в порядке статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации.
Обозначенные выводы являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлены основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в том числе при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьями 53, 54 ЗК РФ.
При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 3 статьи 53 ЗК РФ).
Оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства (в том числе письма Предприятия от 02.12.2011 N 480, от 12.05.2011 N 164, от 11.07.2011 N 301, от 14.07.2011 N 252, выписку из протокола N 11 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 24.11.2011, письма администрации города Ишима от 06.05.2011 N 2777, от 06.06.2011 N 3769, от 08.07.2011 N 4668, от 01.11.2011, письма Россельхозакадемии от 14.11.2012 N 29-04/149), арбитражные суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии волеизъявления Предприятия на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования. При этом доказательств наличия оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, установленных законом, Управлением не представлено. С заявлением, предусмотренным статьей 53 ЗК РФ, Предприятие не обращалось.
Таким образом, письмо от 02.12.2011 N 480 не может в силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являться доказательством надлежащего заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, заявленным в порядке пункта 1 статьи 45 ЗК РФ.
При таких обстоятельствах судебные инстанции сделали обоснованный вывод о том, что распоряжение Управления от 13.02.2013 N 22/03 противоречит Закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания этого распоряжения недействительным.
Изложенные в жалобе кассатора и отзыве третьего лица аргументы следует отклонить, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства, приведены без учета всех фактических обстоятельств дела и направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций доказательств, что противоречит статьям 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Необходимо также учесть, что в данном случае правоотношения, возникшие в связи с оспариваемым ненормативным актом, касались только отказа от права бессрочного пользования земельным участком. Непосредственной их связи с вопросами изъятия этого участка, в том числе для муниципальных нужд, а также с определением суда об утверждении мирового соглашения по другому делу (по иску о взыскании убытков, возникших в результате такого изъятия) нет. Наличие юридически состоявшегося факта изъятия 12 га земель сельскохозяйственного назначения для размещения свалки твердых бытовых отходов из материалов дела не следует и судами в рамках данного спора он не рассматривался.
Таким образом, нарушений норм права, являющихся в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения и постановления, не установлено.
На основании изложенного в удовлетворении кассационной жалобы Управления надлежит отказать.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.05.2013 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 по делу N А70-3082/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.В.ТИХОМИРОВ
Судьи
В.В.СИРИНА
С.Н.ТАМАШАКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 29.11.2013 ПО ДЕЛУ N А70-3082/2013
Разделы:Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2013 г. по делу N А70-3082/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Сириной В.В.
Тамашакин С.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.05.2013 (судья Стафеев С.А.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 (судьи Кливер Е.П., Иванова Н.Е., Киричек Ю.Н.) по делу N А70-3082/2013 по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Ишимское" Российской академии сельскохозяйственных наук (627757, г. Ишим, ул. Луговая, 25, ИНН 7217000190, ОГРН 1027201230671) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (625000, г. Тюмень, ул. Водопроводная, 38, ИНН 7202198042, ОГРН 109723207574) о признании недействительным распоряжения.
Третье лицо: администрация города Ишима (627750, г. Ишим, ул. Гагарина, 67).
В заседании приняли участие представители:
- от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области - руководитель Степичев П.Н. на основании приказа Минэкономразвития РФ от 13.08.2010 N 1738-л, Бабанова М.С. по доверенности от 09.01.2013;
- от администрации города Ишима - Швецов И.А. по доверенности от 12.01.2012.
Суд
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Ишимское" Российской академии сельскохозяйственных наук обратилось (далее - Предприятие, заявитель) в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - Управление, заинтересованное лицо) о признании недействительным распоряжения от 13.02.2013 N 22/03.
Определением указанного суда от 02.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Ишима.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.05.2013 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 решение суда оставлено без изменения.
Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой ссылается на доказанность прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Предприятия на испрашиваемый земельный участок путем отказа последнего от данного права. Просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.
Администрация города Ишима (далее также администрация, третье лицо) представила письменный отзыв, в котором выразило аналогичную указанной выше позицию по поводу отказа от права (бессрочного) пользования на земельный участок. Указывает также на результаты рассмотрения дела N А70-6757/2013 по иску о взыскании убытков в связи с изъятием указанного земельного участка; ссылается на определение суда по данному делу об утверждении мирового соглашения, которое приложено Управлением вместе с кассационной жалобой; считает судебные акты незаконными и подлежащими отмене с вынесением нового решения.
В судебном заседании представители заинтересованного лица, администрации поддержали свои доводы.
Учитывая надлежащее извещение заявителя о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в его отсутствие.
Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по делу, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что Ишимскому опытно-показательному хозяйству Ишимского района Тюменской области в бессрочное бесплатное пользование было предоставлено 13 888 га земли (кадастровый номер земельного участка - 72:10:0000000:1), что подтверждается государственным актом на право пользования землей А-I N 389275 от 22.10.1982.
Из названного земельного участка был сформирован земельный участок с кадастровым номером 72:10:1310001:344 площадью 1 958 238 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственной деятельности, местоположение: Тюменская область, Ишимский район, Дымковское сельское поселение, контур 7 (пашня), право собственности на который принадлежит Российской Федерации.
Письмом от 06.05.2011 N 2777 администрация города Ишима обратилась к Предприятию с просьбой об изъятии земельного участка площадью 12,55 га, принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, с возмещением убытков сельскохозяйственного производства.
В связи с получением указанного обращения Предприятие письмом от 12.05.2011 N 164 обратилось в Российскую академию сельскохозяйственных наук (далее - Россельхозакадемия) для разрешения вопроса о возможности предоставления муниципальному образованию спорного земельного участка под размещение полигона твердых бытовых отходов с возмещением убытков сельскохозяйственного производства.
Согласно выписке из протокола N 11 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 24.11.2011 Россельхозакадемия согласилась на изъятие земельного участка площадью 120 893 кв. м из состава земельного участка с кадастровым номером 72:10:1310001:344 для строительства полигона твердых бытовых отходов в Дымковском сельском поселении Ишимского района Тюменской области в установленном законом порядке, на условиях компенсации.
При этом, Россельхозакадемия письмом обязала Предприятие согласовать в Управлении возможность выделения через изъятие указанного земельного участка для нужд администрации города Ишима, а затем направить в Россельхозакадемию ходатайство для получения согласия на изъятие земли для муниципальных нужд с возмещением убытков в соответствии с действующим законодательством.
Письмом от 02.12.2011 N 480 Предприятие информировало Управление о своем согласии на изъятие из своего землепользования земельного участка площадью 120 893 кв. м с кадастровым номером 72:10:1310001:344 в установленном порядке на условиях компенсации потерь сельскохозяйственного производства.
Управление 20.08.2012 принимает распоряжение N 239/03 "О предварительном согласовании места размещения полигона твердых бытовых отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 72:10:1310001:344".
Во исполнение указанного распоряжения путем раздела земельного участка с кадастровым номером 72:10:1310001:344 образован земельный участок с кадастровым номером 72:10:1310001:411, площадью 120 893 кв. м, расположенный по адресу: Тюменская область, Ишимский район, 4 километр Бердюжского тракта, территория Дымковского сельского поселения.
13.02.2013 Управлением издано распоряжение N 22/03 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 72:10:1310001:411", в соответствии с которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Предприятия на земельный участок с кадастровым номером 72:10:1310001:411.
Полагая, что вышеупомянутое распоряжение не соответствует закону, заявитель обратился в суд с соответствующими требованиями.
Удовлетворяя последние, суды двух инстанций исходили из отсутствия законных оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, поскольку Предприятие не обращалось с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования в порядке статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации.
Обозначенные выводы являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлены основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в том числе при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьями 53, 54 ЗК РФ.
При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 3 статьи 53 ЗК РФ).
Оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства (в том числе письма Предприятия от 02.12.2011 N 480, от 12.05.2011 N 164, от 11.07.2011 N 301, от 14.07.2011 N 252, выписку из протокола N 11 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 24.11.2011, письма администрации города Ишима от 06.05.2011 N 2777, от 06.06.2011 N 3769, от 08.07.2011 N 4668, от 01.11.2011, письма Россельхозакадемии от 14.11.2012 N 29-04/149), арбитражные суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии волеизъявления Предприятия на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования. При этом доказательств наличия оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, установленных законом, Управлением не представлено. С заявлением, предусмотренным статьей 53 ЗК РФ, Предприятие не обращалось.
Таким образом, письмо от 02.12.2011 N 480 не может в силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являться доказательством надлежащего заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, заявленным в порядке пункта 1 статьи 45 ЗК РФ.
При таких обстоятельствах судебные инстанции сделали обоснованный вывод о том, что распоряжение Управления от 13.02.2013 N 22/03 противоречит Закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания этого распоряжения недействительным.
Изложенные в жалобе кассатора и отзыве третьего лица аргументы следует отклонить, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства, приведены без учета всех фактических обстоятельств дела и направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций доказательств, что противоречит статьям 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Необходимо также учесть, что в данном случае правоотношения, возникшие в связи с оспариваемым ненормативным актом, касались только отказа от права бессрочного пользования земельным участком. Непосредственной их связи с вопросами изъятия этого участка, в том числе для муниципальных нужд, а также с определением суда об утверждении мирового соглашения по другому делу (по иску о взыскании убытков, возникших в результате такого изъятия) нет. Наличие юридически состоявшегося факта изъятия 12 га земель сельскохозяйственного назначения для размещения свалки твердых бытовых отходов из материалов дела не следует и судами в рамках данного спора он не рассматривался.
Таким образом, нарушений норм права, являющихся в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения и постановления, не установлено.
На основании изложенного в удовлетворении кассационной жалобы Управления надлежит отказать.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.05.2013 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 по делу N А70-3082/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.В.ТИХОМИРОВ
Судьи
В.В.СИРИНА
С.Н.ТАМАШАКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)