Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Гадиева И.С.,
Пономаревой Л.Х.,
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе представителя И.К., действующей в интересах Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2012 года, которым постановлено:
признать право И.Р. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан.
Обязать Администрацию муниципального района адрес и ООО "Дмитриевский" включить И.Р. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в размере 3,7 га.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
И.Р. обратился в суд с иском (последующими уточнениями к иску) к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз - завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков, мотивируя свои требования тем, что работал в совхозе "Дмитриевский" с дата до дата, однако в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах СП Дмитриевский сельсовет MP адрес Республики Башкортостан включен не был, что нарушает его право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), по норме, установленной в адрес Республики Башкортостан, в размере 3,7 га. Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения он ранее не использовал, денежных выплат за пай не получал.
Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит представитель Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - И.К., указывая, что требование о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая, а также право на включение в списки пайщиков И.Р. ранее реализовано на основании Указа Президента РФ от дата N ... "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Указа Президента РФ от дата N ... "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан". На территории Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, подлежащие предоставлению гражданам, имеющим право на получение земельной доли (пая), так как ранее земли уже были выделены.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что она удовлетворению не подлежит.
Согласно Указу Президента РФ от дата N ... "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлению Правительства Российской Федерации от дата N ... "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы должны до дата провести реорганизацию, а образовавшиеся в результате этой реорганизации предприятия зарегистрировать свою организационно-правовую форму.
Реорганизация колхозов и совхозов могла осуществляться тремя основными путями: раздел хозяйства на крестьянские хозяйства и малые предприятия с последующим их добровольным объединением в ассоциацию или кооперативы; реорганизация хозяйства или его части в акционерное общество открытого или закрытого типа; реорганизация хозяйства или его части в производственный кооператив (коллективное предприятие).
Согласно пункту 6 поименованного Указа, коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до дата необходимо принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации необходимо обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
Согласно Указу Президента РФ от дата N ... "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", в целях упорядочения бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан постановлено: установить, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).
В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.
В Рекомендациях по реорганизации колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от дата разъяснено, что основными путями формирования новой производственной структуры призваны стать процессы приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов.
В каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. В случае, если избрана индивидуальная или коллективно-долевая форма собственности на землю, определяются также индивидуальные земельные доли (пункт 6.4 Рекомендаций). При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли. Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), работники социальной сферы на территории хозяйства и др. (пункты 1.1, 1.2 Рекомендаций).
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от дата N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 21.2 Закона Республики Башкортостан от дата N ...-з "О регулировании земельных отношений в адрес", право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована. Указанные лица имеют право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии). Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ..., внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций.
В соответствии с пунктом 6.1 данного Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом. При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Как следует из материалов дела, на основании решения адрес Совета народных депутатов от дата N ... совхоз "Дмитриевский" преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Дмитриевское", ему переданы в постоянное пользование, владение и распоряжение 12641 га земли (в соответствии с Законом о земельной реформе РСФСР).
дата решением общего собрания работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" установлено: всех работников (в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории Дмитриевского сельсовета адрес; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории Дмитриевского сельсовета адрес, а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу) включить в списки, имеющих право на получение земельной доли; утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" на территории Дмитриевского сельсовета адрес по состоянию на дата; распределить 12641 га земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" на основании решения адрес Совета от дата, согласно утвержденному списку; закрепить причитающийся пай земли за каждым, согласно утвержденному списку, в размере 3,7 га.
Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от дата N ... в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в адрес создан совхоз-завод "Дмитриевский". Пунктом 2 данного постановления совхоз-завод отнесен к государственной собственности.
Таким образом, реорганизация совхоза "Дмитриевский" на основании Указа Президента РФ от дата N ... "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства Российской Федерации от дата N ... "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления от дата N ... "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" - проведена не была.
Однако нормы Земельного кодекса РФ, Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Указа Президента РФ от дата N ... "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства Российской Федерации от дата N ..., рекомендаций Минсельхоза РФ от дата не ставят право на бесплатную земельную долю (пай) в зависимость от факта реорганизации сельскохозяйственного предприятия.
Согласно протоколу заседания районной комиссии адрес на проведение работ по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от дата, исходя из количества граждан, имеющих право на бесплатную передачу земель в собственность и количества земель, подлежащих приватизации, установлен размер среднерайонного пая - 3,7 га пашни.
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N ...-р ГУ СП совхоз-завод "Дмитриевский" разрешено вступить в состав учредителей ООО "Дмитриевский" с внесением в уставной капитал создаваемого общества вклада в виде объектов недвижимого имущества по рыночной стоимости и прав по договору аренды земельного участка.
ГУСП совхоз "Дмитриевский" Республики Башкортостан находится в процессе ликвидации в соответствии с распоряжением Правительства РБ от дата N ...-р.
Постановлением главы администрации муниципального района адрес РБ N ... от дата по договору аренды N ...-ДМ от дата ГУСП совхоз-заводу "Дмитриевский" Республики Башкортостан предоставлен в аренду земельный участок площадью ... расположенный по адресу: адрес Республики Башкортостан, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, для сельскохозяйственного производства.
дата на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата N ...-р "О разрешении ГУ СП совхоз-завод "Дмитриевский" Республики Башкортостан выступить в составе учредителей ООО "Дмитриевский" права и обязанности по договору аренды, ранее заключенному с ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", в полном объеме переданы ООО "Дмитриевский". Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы дата.
По договору уступки прав и обязанностей N ... от дата ООО "Дмитриевский" уступает ООО Агрофирме "Николаевская" права и обязанности по договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата, зарегистрированному в Управлении Федеральной регистрационной службы дата, номер регистрации 02-04-01/262/2007-063, на земельный участок площадью ... находящийся по адресу: адрес Республики Башкортостан, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, для сельскохозяйственного производства. В пункте 6 данного договора указано, что настоящий договор вступает в силу с момента его государственной регистрации.
Данный договор уступки не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следовательно, у ООО Агрофирма "Николаевская" право пользования земельным участком не возникло.
Согласно выписке из ЕГРП от дата N ..., земельный участок площадью ... находится в собственности Республики Башкортостан и предоставлен на праве аренды ООО "Дмитриевский", на срок с дата по дата.
Согласно материалам дела, И.Р. зарегистрирован на территории СП Дмитриевский сельсовет. С дата до дата И.Р. работал в совхозе "Дмитриевский"; дата был принят ... "Дмитриевский", дата уволен в порядке перевода в ООО "Дмитриевский". дата был переведен в ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" и работал до дата.
Однако в нарушение пунктов 2.1, 3.3 постановления Правительства Республики Башкортостан от дата, с изменениями "Об утверждении Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности", внутрихозяйственная комиссия на территории сельского поселения Дмитриевский сельсовет адрес Республики Башкортостан не создавалась, районная комиссия не утверждала площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной приватизации по ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", не согласовывала решение общего собрания граждан, имеющих право на получение земельной доли.
И.Р. обращался в ООО "Дмитриевский" с заявлением на бесплатное однократное получение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах СП Дмитриевский сельсовет МР адрес Республики Башкортостан, в чем было отказано.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и вынес решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.
Указанные апеллянтом обстоятельства направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что право на бесплатное однократное получение земельного пая и включение в списки пайщиков истцом реализовано на основании Указа Президента РФ от дата N ... "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Указа Президента РФ от дата N ... "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", доказательств участия истца в приватизации земель сельскохозяйственного назначения, не представлено. Напротив, подтверждено, что И.Р. проживает на территории СП Дмитриевский сельсовет МР адрес РБ, работал в совхозе, откуда уволился по собственному желанию, следовательно, как работник сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работавший в нем и постоянно проживающий в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие), истец имеет право на бесплатное однократное получение земельного пая и включение в списки пайщиков. В связи с изложенным, судебная коллегия отклоняет указанный довод апелляционной жалобы.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии объекта приватизации, так как земли сельскохозяйственного назначения находятся в аренде у ООО "Дмитриевский", также является необоснованным. Законом Республики Башкортостан от дата N ...-з "О регулировании земельных отношений в адрес" не предусмотрено ограничения для передачи гражданам в порядке приватизации, земли, при условии нахождения земель в аренде. Напротив, в подпункте 5 пункта 1 статьи 21.3 поименованного закона Республики Башкортостан говорится о том, что при установлении земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственной организации (предприятия), за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан. В силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земли сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами. Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается. Следовательно, земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в пользовании ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", подлежат приватизации.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя И.К., действующей в интересах Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, - без удовлетворения.
Судьи
И.С.ГАДИЕВ
Л.Х.ПОНОМАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 23.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-6381/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2013 г. по делу N 33-6381/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Гадиева И.С.,
Пономаревой Л.Х.,
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе представителя И.К., действующей в интересах Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2012 года, которым постановлено:
признать право И.Р. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан.
Обязать Администрацию муниципального района адрес и ООО "Дмитриевский" включить И.Р. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в размере 3,7 га.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
И.Р. обратился в суд с иском (последующими уточнениями к иску) к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз - завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков, мотивируя свои требования тем, что работал в совхозе "Дмитриевский" с дата до дата, однако в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах СП Дмитриевский сельсовет MP адрес Республики Башкортостан включен не был, что нарушает его право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), по норме, установленной в адрес Республики Башкортостан, в размере 3,7 га. Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения он ранее не использовал, денежных выплат за пай не получал.
Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит представитель Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - И.К., указывая, что требование о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая, а также право на включение в списки пайщиков И.Р. ранее реализовано на основании Указа Президента РФ от дата N ... "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Указа Президента РФ от дата N ... "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан". На территории Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, подлежащие предоставлению гражданам, имеющим право на получение земельной доли (пая), так как ранее земли уже были выделены.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что она удовлетворению не подлежит.
Согласно Указу Президента РФ от дата N ... "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлению Правительства Российской Федерации от дата N ... "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы должны до дата провести реорганизацию, а образовавшиеся в результате этой реорганизации предприятия зарегистрировать свою организационно-правовую форму.
Реорганизация колхозов и совхозов могла осуществляться тремя основными путями: раздел хозяйства на крестьянские хозяйства и малые предприятия с последующим их добровольным объединением в ассоциацию или кооперативы; реорганизация хозяйства или его части в акционерное общество открытого или закрытого типа; реорганизация хозяйства или его части в производственный кооператив (коллективное предприятие).
Согласно пункту 6 поименованного Указа, коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до дата необходимо принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации необходимо обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
Согласно Указу Президента РФ от дата N ... "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", в целях упорядочения бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан постановлено: установить, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).
В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.
В Рекомендациях по реорганизации колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от дата разъяснено, что основными путями формирования новой производственной структуры призваны стать процессы приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов.
В каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. В случае, если избрана индивидуальная или коллективно-долевая форма собственности на землю, определяются также индивидуальные земельные доли (пункт 6.4 Рекомендаций). При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли. Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), работники социальной сферы на территории хозяйства и др. (пункты 1.1, 1.2 Рекомендаций).
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от дата N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 21.2 Закона Республики Башкортостан от дата N ...-з "О регулировании земельных отношений в адрес", право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована. Указанные лица имеют право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии). Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ..., внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций.
В соответствии с пунктом 6.1 данного Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом. При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Как следует из материалов дела, на основании решения адрес Совета народных депутатов от дата N ... совхоз "Дмитриевский" преобразован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Дмитриевское", ему переданы в постоянное пользование, владение и распоряжение 12641 га земли (в соответствии с Законом о земельной реформе РСФСР).
дата решением общего собрания работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" установлено: всех работников (в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории Дмитриевского сельсовета адрес; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории Дмитриевского сельсовета адрес, а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу) включить в списки, имеющих право на получение земельной доли; утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" на территории Дмитриевского сельсовета адрес по состоянию на дата; распределить 12641 га земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" на основании решения адрес Совета от дата, согласно утвержденному списку; закрепить причитающийся пай земли за каждым, согласно утвержденному списку, в размере 3,7 га.
Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от дата N ... в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в адрес создан совхоз-завод "Дмитриевский". Пунктом 2 данного постановления совхоз-завод отнесен к государственной собственности.
Таким образом, реорганизация совхоза "Дмитриевский" на основании Указа Президента РФ от дата N ... "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства Российской Федерации от дата N ... "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления от дата N ... "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" - проведена не была.
Однако нормы Земельного кодекса РФ, Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Указа Президента РФ от дата N ... "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства Российской Федерации от дата N ..., рекомендаций Минсельхоза РФ от дата не ставят право на бесплатную земельную долю (пай) в зависимость от факта реорганизации сельскохозяйственного предприятия.
Согласно протоколу заседания районной комиссии адрес на проведение работ по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от дата, исходя из количества граждан, имеющих право на бесплатную передачу земель в собственность и количества земель, подлежащих приватизации, установлен размер среднерайонного пая - 3,7 га пашни.
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N ...-р ГУ СП совхоз-завод "Дмитриевский" разрешено вступить в состав учредителей ООО "Дмитриевский" с внесением в уставной капитал создаваемого общества вклада в виде объектов недвижимого имущества по рыночной стоимости и прав по договору аренды земельного участка.
ГУСП совхоз "Дмитриевский" Республики Башкортостан находится в процессе ликвидации в соответствии с распоряжением Правительства РБ от дата N ...-р.
Постановлением главы администрации муниципального района адрес РБ N ... от дата по договору аренды N ...-ДМ от дата ГУСП совхоз-заводу "Дмитриевский" Республики Башкортостан предоставлен в аренду земельный участок площадью ... расположенный по адресу: адрес Республики Башкортостан, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, для сельскохозяйственного производства.
дата на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата N ...-р "О разрешении ГУ СП совхоз-завод "Дмитриевский" Республики Башкортостан выступить в составе учредителей ООО "Дмитриевский" права и обязанности по договору аренды, ранее заключенному с ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", в полном объеме переданы ООО "Дмитриевский". Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы дата.
По договору уступки прав и обязанностей N ... от дата ООО "Дмитриевский" уступает ООО Агрофирме "Николаевская" права и обязанности по договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата, зарегистрированному в Управлении Федеральной регистрационной службы дата, номер регистрации 02-04-01/262/2007-063, на земельный участок площадью ... находящийся по адресу: адрес Республики Башкортостан, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, для сельскохозяйственного производства. В пункте 6 данного договора указано, что настоящий договор вступает в силу с момента его государственной регистрации.
Данный договор уступки не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следовательно, у ООО Агрофирма "Николаевская" право пользования земельным участком не возникло.
Согласно выписке из ЕГРП от дата N ..., земельный участок площадью ... находится в собственности Республики Башкортостан и предоставлен на праве аренды ООО "Дмитриевский", на срок с дата по дата.
Согласно материалам дела, И.Р. зарегистрирован на территории СП Дмитриевский сельсовет. С дата до дата И.Р. работал в совхозе "Дмитриевский"; дата был принят ... "Дмитриевский", дата уволен в порядке перевода в ООО "Дмитриевский". дата был переведен в ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" и работал до дата.
Однако в нарушение пунктов 2.1, 3.3 постановления Правительства Республики Башкортостан от дата, с изменениями "Об утверждении Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности", внутрихозяйственная комиссия на территории сельского поселения Дмитриевский сельсовет адрес Республики Башкортостан не создавалась, районная комиссия не утверждала площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной приватизации по ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", не согласовывала решение общего собрания граждан, имеющих право на получение земельной доли.
И.Р. обращался в ООО "Дмитриевский" с заявлением на бесплатное однократное получение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах СП Дмитриевский сельсовет МР адрес Республики Башкортостан, в чем было отказано.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и вынес решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.
Указанные апеллянтом обстоятельства направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что право на бесплатное однократное получение земельного пая и включение в списки пайщиков истцом реализовано на основании Указа Президента РФ от дата N ... "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Указа Президента РФ от дата N ... "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", доказательств участия истца в приватизации земель сельскохозяйственного назначения, не представлено. Напротив, подтверждено, что И.Р. проживает на территории СП Дмитриевский сельсовет МР адрес РБ, работал в совхозе, откуда уволился по собственному желанию, следовательно, как работник сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работавший в нем и постоянно проживающий в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие), истец имеет право на бесплатное однократное получение земельного пая и включение в списки пайщиков. В связи с изложенным, судебная коллегия отклоняет указанный довод апелляционной жалобы.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии объекта приватизации, так как земли сельскохозяйственного назначения находятся в аренде у ООО "Дмитриевский", также является необоснованным. Законом Республики Башкортостан от дата N ...-з "О регулировании земельных отношений в адрес" не предусмотрено ограничения для передачи гражданам в порядке приватизации, земли, при условии нахождения земель в аренде. Напротив, в подпункте 5 пункта 1 статьи 21.3 поименованного закона Республики Башкортостан говорится о том, что при установлении земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственной организации (предприятия), за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан. В силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земли сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами. Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается. Следовательно, земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в пользовании ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", подлежат приватизации.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя И.К., действующей в интересах Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, - без удовлетворения.
Судьи
И.С.ГАДИЕВ
Л.Х.ПОНОМАРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)