Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Сотников А.А.
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Чернышовой Н.И.
судей Строчкиной Е.А., Товчигречко М.М.
при секретаре Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 18 июня 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя администрации города-курорта <...> Ш.Е.В.
на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 11 апреля 2013 года
по иску Г.Т. А. к администрации г. <...> об оспаривании решения об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,
заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,
установила:
Г.Т.А. обратилась в суд с заявлением к администрации г. <...> об оспаривании решения об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, указав, что решением <...> городского суда от <...><...><...> года за ней признано право собственности на нежилое помещение <...> литер "<...>", общей площадью <...>кв. м, инвентарный N <...>, расположенный по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...> ГСК "<...>".
С целью приобретения права аренды на земельный участок под гаражом, она подготовила схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, которую представила через исполнителя схемы - ООО "<...>" для согласования в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. <...>.
<...> <...><...> года территориальная схема земельного участка согласована начальником <...> У.П.П., а затем направлена для согласования и утверждения в администрацию г. <...>.
Письмом председателя КИО администрации г. <...>в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка по вышеуказанному адресу отказано в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право собственности на гараж.
Считает отказ незаконным и необоснованным, так как ответчик обязан согласовать и утвердить схему расположения земельного участка. Зарегистрировать право собственности на строение не представляется возможным, т.к. земельный участок под строением не поставлен на кадастровый учет.
Решением <...> городского суда <...>края от <...> <...><...> года исковые требования Г.Т. А. удовлетворены частично. Признано незаконным решение администрации города-курорта <...> в лице <...> администрации города-курорта <...> в форме письма от <...> <...> <...> года N <...>об отказе Г.Т. А. в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>. На администрацию города-курорта <...> возложена обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод, а также созданные препятствия к их осуществлению путем согласования, утверждения и выдачи по правилам ст. 36 ЗК РФ Г.Т. А. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории для эксплуатации нежилого помещения гаража литера <...>, общей площадью <...>кв. м, инвентарный N <...>, расположенного по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...> В удовлетворении исковых требований Г.Т. А. к администрации города-курорта <...>о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, на котором расположен нежилое помещение гараж литер <...>, по адресу: г. <...> ул. <...>, <...>, отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации города-курорта <...> Ш.Е.В. просит решение отменить в части удовлетворения требований, считает в этой части решение незаконным и необоснованным. Полагает, что требования Г.Т.А. об обязании администрации г. <...> устранить допущенные нарушения путем согласования, утверждения и выдачи по правилам ст. 36 ЗК РФ схемы расположения земельного участка являются необоснованными и незаконными, так как не входят в полномочия администрации г. <...>.
В возражениях на апелляционную жалобу Г.Т.А считает, что решение суда вынесено в полном соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела, а апелляционная жалоба об отмене решения в части удовлетворению не подлежит.
Г.Т.А., представитель Комитета <...> <...>г. <...>, в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; сведений об уважительности причин неявки не предоставили.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав представителя администрации г. <...>К. О.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Г.Т.А. - Г.К.А. полагавшего решение законное, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Г.Т.А. к администрации г. <...> о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, на котором расположен нежилое помещение гараж литер <...> по адресу: г. <...>, ул. <...> <...>сторонами не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии. Оснований для проверки законности и обоснованности решения в полном объеме по делу не имеется.
Таким образом, в не обжалуемой части решение суда подлежит оставлению без изменения.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.
Гараж литер <...> по вышеуказанному адресу располагается на земельном участке площадью <...>кв. м N кадастрового квартала <...>, при этом кадастровые сведения о номере и координатах характерных точек границ земельного участка под гаражом отсутствуют.
В соответствии с кадастровым паспортом территории от <...> <...> <...> N <...>государственный кадастровый учет земельного участка под гаражом литером <...>по адресу г. <...>, ул. <...>, <...>, не осуществлен.
В соответствии с договором, заключенным с истцом, ООО "<...>бюро" изготовлена схема расположения земельного участка по вышеназванному адресу на кадастровом плане территории, (л.д. 36-40), данная схема <...> <...> <...>года согласована начальником <...> администрации г. <...> и направлена для согласования и утверждения в администрацию г. <...>.
Письмом председателя <...>администрации г. <...> от <...> <...> <...> года N <...>в согласовании схемы расположения земельного участка по вышеназванному адресу было отказано в связи с тем, что Г.Т.А. не представлены документы, подтверждающие право собственности на гараж литер <...>.
Удовлетворяя требования в части признания незаконным решения администрации г. <...>в лице <...> администрации г. <...> в форме письма от <...><...> <...> года N <...>об отказе Г.Т.А. в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...> и о возложении обязанности на администрацию г. <...>устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод, а также созданные препятствия к их осуществлению путем согласования, утверждения и выдачи по правилам ст. 36 ЗК РФ Г.Т.А. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории для эксплуатации нежилого помещения гаража литера <...>, общей площадью <...> кв. м, инвентарный N <...>, расположенного по адресу: г. <...> ул. <...>, <...>, суд исходил из того, что право собственности Г.Т.А. на гараж литера <...>, общей площадью <...>кв. м, инвентарный N <...>, расположенного по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...> район ГСК "<...>" признано решением <...> городского суда от <...> <...> <...> года (л.д. 24-27).
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Право собственности Г.Т.А. в установленном порядке не зарегистрировано.
При таких обстоятельствах требования Г.Т.А. о признании незаконным решения администрации г. <...> в лице <...> администрации г. <...> об отказе в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>и о возложении обязанности на администрацию г. <...> устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод, а также созданные препятствия к их осуществлению путем согласования, утверждения и выдачи по правилам ст. 36 ЗК РФ Г.Т.А. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории для эксплуатации нежилого помещения гаража литера <...>, общей площадью <...>кв. м, инвентарный N <...>, расположенного по адресу: г. <...> ул. <...>, <...>, противоречат требованиям ст. 36 ЗК РФ, и являются необоснованными.
В указанной части решение суда как незаконное и необоснованное подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств, судебная коллегия считает возможным постановить по делу в указанное части новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение <...> городского суда <...> края от <...> <...><...> года в части отказа в удовлетворении требований Г.Т. А. к администрации города-курорта <...> о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, на котором расположен нежилое помещение гараж литер <...>, по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...> - оставить без изменения.
Это же решение в части признания незаконным решения администрации г. <...> в лице <...> администрации г. <...> в форме письма от <...><...> <...> года N <...>об отказе Г.Т. А. в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...> и возложении обязанности на администрацию г. <...> устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод, а также созданные препятствия к их осуществлению путем согласования, утверждения и выдачи по правилам ст. 36 ЗК РФ Г.Т. А. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории для эксплуатации нежилого помещения гаража литера <...>, общей площадью <...>кв. м, инвентарный N <...>, расположенного по адресу: г<...>, ул. <...>, <...>, <...><...><...>отменить.
Постановить по делу новое решение - Г.Т. А. в удовлетворении требований о признании незаконным решения администрации г. <...> в лице <...>администрации г. <...>в форме письма от <...><...> <...> года N <...>об отказе Г.Т. А. в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...> и возложении обязанности на администрацию г. <...> устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод, а также созданные препятствия к их осуществлению путем согласования, путем утверждения и выдачи по правилам ст. 36 ЗК РФ Г.Т. А. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории для эксплуатации нежилого помещения гаража литера <...>, общей площадью <...> кв. м, инвентарный N <...>, расположенного по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>, отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33А-549/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2013 г. по делу N 33А-549/2013
Судья Сотников А.А.
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Чернышовой Н.И.
судей Строчкиной Е.А., Товчигречко М.М.
при секретаре Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 18 июня 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя администрации города-курорта <...> Ш.Е.В.
на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 11 апреля 2013 года
по иску Г.Т. А. к администрации г. <...> об оспаривании решения об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,
заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,
установила:
Г.Т.А. обратилась в суд с заявлением к администрации г. <...> об оспаривании решения об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, указав, что решением <...> городского суда от <...><...><...> года за ней признано право собственности на нежилое помещение <...> литер "<...>", общей площадью <...>кв. м, инвентарный N <...>, расположенный по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...> ГСК "<...>".
С целью приобретения права аренды на земельный участок под гаражом, она подготовила схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, которую представила через исполнителя схемы - ООО "<...>" для согласования в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. <...>.
<...> <...><...> года территориальная схема земельного участка согласована начальником <...> У.П.П., а затем направлена для согласования и утверждения в администрацию г. <...>.
Письмом председателя КИО администрации г. <...>в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка по вышеуказанному адресу отказано в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право собственности на гараж.
Считает отказ незаконным и необоснованным, так как ответчик обязан согласовать и утвердить схему расположения земельного участка. Зарегистрировать право собственности на строение не представляется возможным, т.к. земельный участок под строением не поставлен на кадастровый учет.
Решением <...> городского суда <...>края от <...> <...><...> года исковые требования Г.Т. А. удовлетворены частично. Признано незаконным решение администрации города-курорта <...> в лице <...> администрации города-курорта <...> в форме письма от <...> <...> <...> года N <...>об отказе Г.Т. А. в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>. На администрацию города-курорта <...> возложена обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод, а также созданные препятствия к их осуществлению путем согласования, утверждения и выдачи по правилам ст. 36 ЗК РФ Г.Т. А. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории для эксплуатации нежилого помещения гаража литера <...>, общей площадью <...>кв. м, инвентарный N <...>, расположенного по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...> В удовлетворении исковых требований Г.Т. А. к администрации города-курорта <...>о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, на котором расположен нежилое помещение гараж литер <...>, по адресу: г. <...> ул. <...>, <...>, отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации города-курорта <...> Ш.Е.В. просит решение отменить в части удовлетворения требований, считает в этой части решение незаконным и необоснованным. Полагает, что требования Г.Т.А. об обязании администрации г. <...> устранить допущенные нарушения путем согласования, утверждения и выдачи по правилам ст. 36 ЗК РФ схемы расположения земельного участка являются необоснованными и незаконными, так как не входят в полномочия администрации г. <...>.
В возражениях на апелляционную жалобу Г.Т.А считает, что решение суда вынесено в полном соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела, а апелляционная жалоба об отмене решения в части удовлетворению не подлежит.
Г.Т.А., представитель Комитета <...> <...>г. <...>, в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; сведений об уважительности причин неявки не предоставили.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав представителя администрации г. <...>К. О.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Г.Т.А. - Г.К.А. полагавшего решение законное, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Г.Т.А. к администрации г. <...> о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, на котором расположен нежилое помещение гараж литер <...> по адресу: г. <...>, ул. <...> <...>сторонами не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии. Оснований для проверки законности и обоснованности решения в полном объеме по делу не имеется.
Таким образом, в не обжалуемой части решение суда подлежит оставлению без изменения.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.
Гараж литер <...> по вышеуказанному адресу располагается на земельном участке площадью <...>кв. м N кадастрового квартала <...>, при этом кадастровые сведения о номере и координатах характерных точек границ земельного участка под гаражом отсутствуют.
В соответствии с кадастровым паспортом территории от <...> <...> <...> N <...>государственный кадастровый учет земельного участка под гаражом литером <...>по адресу г. <...>, ул. <...>, <...>, не осуществлен.
В соответствии с договором, заключенным с истцом, ООО "<...>бюро" изготовлена схема расположения земельного участка по вышеназванному адресу на кадастровом плане территории, (л.д. 36-40), данная схема <...> <...> <...>года согласована начальником <...> администрации г. <...> и направлена для согласования и утверждения в администрацию г. <...>.
Письмом председателя <...>администрации г. <...> от <...> <...> <...> года N <...>в согласовании схемы расположения земельного участка по вышеназванному адресу было отказано в связи с тем, что Г.Т.А. не представлены документы, подтверждающие право собственности на гараж литер <...>.
Удовлетворяя требования в части признания незаконным решения администрации г. <...>в лице <...> администрации г. <...> в форме письма от <...><...> <...> года N <...>об отказе Г.Т.А. в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...> и о возложении обязанности на администрацию г. <...>устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод, а также созданные препятствия к их осуществлению путем согласования, утверждения и выдачи по правилам ст. 36 ЗК РФ Г.Т.А. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории для эксплуатации нежилого помещения гаража литера <...>, общей площадью <...> кв. м, инвентарный N <...>, расположенного по адресу: г. <...> ул. <...>, <...>, суд исходил из того, что право собственности Г.Т.А. на гараж литера <...>, общей площадью <...>кв. м, инвентарный N <...>, расположенного по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...> район ГСК "<...>" признано решением <...> городского суда от <...> <...> <...> года (л.д. 24-27).
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Право собственности Г.Т.А. в установленном порядке не зарегистрировано.
При таких обстоятельствах требования Г.Т.А. о признании незаконным решения администрации г. <...> в лице <...> администрации г. <...> об отказе в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>и о возложении обязанности на администрацию г. <...> устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод, а также созданные препятствия к их осуществлению путем согласования, утверждения и выдачи по правилам ст. 36 ЗК РФ Г.Т.А. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории для эксплуатации нежилого помещения гаража литера <...>, общей площадью <...>кв. м, инвентарный N <...>, расположенного по адресу: г. <...> ул. <...>, <...>, противоречат требованиям ст. 36 ЗК РФ, и являются необоснованными.
В указанной части решение суда как незаконное и необоснованное подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств, судебная коллегия считает возможным постановить по делу в указанное части новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение <...> городского суда <...> края от <...> <...><...> года в части отказа в удовлетворении требований Г.Т. А. к администрации города-курорта <...> о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, на котором расположен нежилое помещение гараж литер <...>, по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...> - оставить без изменения.
Это же решение в части признания незаконным решения администрации г. <...> в лице <...> администрации г. <...> в форме письма от <...><...> <...> года N <...>об отказе Г.Т. А. в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...> и возложении обязанности на администрацию г. <...> устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод, а также созданные препятствия к их осуществлению путем согласования, утверждения и выдачи по правилам ст. 36 ЗК РФ Г.Т. А. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории для эксплуатации нежилого помещения гаража литера <...>, общей площадью <...>кв. м, инвентарный N <...>, расположенного по адресу: г<...>, ул. <...>, <...>, <...><...><...>отменить.
Постановить по делу новое решение - Г.Т. А. в удовлетворении требований о признании незаконным решения администрации г. <...> в лице <...>администрации г. <...>в форме письма от <...><...> <...> года N <...>об отказе Г.Т. А. в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...> и возложении обязанности на администрацию г. <...> устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод, а также созданные препятствия к их осуществлению путем согласования, путем утверждения и выдачи по правилам ст. 36 ЗК РФ Г.Т. А. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории для эксплуатации нежилого помещения гаража литера <...>, общей площадью <...> кв. м, инвентарный N <...>, расположенного по адресу: г. <...>, ул. <...>, <...>, отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)