Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "МФК" - Пряников А.О., по доверенности от 10.09.2012 года,
от Администрации городского округа Сызрань в лице структурного подразделения Комитета имущественных отношений - Кириенко Е.В., по доверенности от 11.02.2013 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 февраля 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Администрации городского округа Сызрань в лице структурного подразделения Комитета имущественных отношений, г. Сызрань,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 декабря 2012 года по делу N А55-26464/2012, судья Черномырдина Е.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МФК", г. Сызрань, Самарская область, (ОГРН 1106325003113),
к Администрации городского округа Сызрань в лице структурного подразделения Комитета имущественных отношений, г. Сызрань,
о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "МФК" обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Администрации городского округа Сызрань Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в отношении заявления общества от 28 июня 2012 года по земельному участку с кадастровым номером 63:08:0116002:192, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, Пристанский спуск, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116002:192, разрешенное использование: под производственные здания и сооружения, относящиеся к землям населенных пунктов, общей площадью 5943 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, Пристанский спуск.
Решением суда первой инстанции от 25 декабря 2012 года заявление удовлетворено.
Арбитражный суд признал незаконным бездействие Администрации городского округа Сызрань Самарской области в отношении поданного обществом с ограниченной ответственностью "МФК" заявления от 28 июня 2012 года по земельному участку с кадастровым номером 63:08:0116002:192, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, Пристанский спуск и обязал Администрацию городского округа Сызрань Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116002:192, разрешенное использование: под производственные здания и сооружения, относящиеся к землям населенных пунктов, общей площадью 5943 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, Пристанский спуск.
Принимая судебный акт, арбитражный суд Самарской области исходил из того, что ответчиком допущено незаконное бездействие, которое не соответствует статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, препятствует реализации обществом исключительного права на выкуп земельного участка.
В апелляционной жалобе Администрация городского округа Сызрань в лице структурного подразделения Комитета имущественных отношений просит решение суда первой инстанции изменить, отказав в удовлетворении заявленных ООО "МФК" требований полностью, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Указывает, что решением суда первой инстанции установлено наличие ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, которая состоит во взаимном переносе характеристик частей земельного участка относительно друг друга.
Отмечает, что документов, подтверждающих допущенную ошибку в государственном кадастре недвижимости, в представленном пакете документов ООО "МФК" исх. N 33 от 28.06.2012 г., не было.
Отказ органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки, выданный ООО "МФК", в пакете документов исходящий N 33 от 28 июня 2012 года отсутствовал, а был представлен только в судебное заседание и приобщен к материалам дела.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116002:192, была допущена кадастровая ошибка. Считает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что кадастровая ошибка существует с 2006 года.
В судебном заседании представитель Администрации городского округа Сызрань Самарской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.
Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве (вх. от 25.02.2013 г.).
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Порядок приобретения земельных участков юридическими лицами собственниками зданий, строений, сооружений определен положениями пунктам 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового плана (карты).
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как установлено материалами дела общество с ограниченной ответственностью "МФК" является собственником объекта недвижимости - здание отдельно стоящее с пристроем (здание цеха N 21), назначение: нежилое здание, площадью 3375,3 кв. м, адресный ориентир: Самарская область, г. Сызрань, Пристанский спуск, дом 21.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области выдано Свидетельство о государственной регистрации права (том 1 л.д. 20).
Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116002:192, разрешенное использование: под производственные здания и сооружения, относящийся к землям населенных пунктов, общей площадью 5943 кв. м, по адресу: Самарская область, г. Сызрань, Пристанский спуск.
28 июня 2012 года общество с ограниченной ответственностью "МФК" обратилось в Администрацию городского округа Сызрань с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с приложением необходимых документов, предусмотренных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 г. N 475.
Администрация городского округа Сызрань письмом N 08-17/6511 от 29 июня 2012 года возвратила заявителю представленный комплект документов (том 1 л.д. 15), сославшись на то, что согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Согласно представленной выписке из ЕГРП от 23 декабря 2011 года N 08/013/2011-1321 общество с ограниченной ответственностью "МФК" является собственником отдельно стоящего здания с пристроем (здание цеха N 21). Однако, в кадастровом паспорте земельного участка от 21 июня 2012 года N 63-00-102/12-225811 содержится информация об ином объекте недвижимости, право собственности на который не подтверждено.
Заявитель, полагая, что Администрацией городского округа Сызрань допущено и допускается незаконное бездействие в отношение поданного заявления о предоставлении земельного участка в собственность, которое нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, препятствует реализации обществом исключительного права на выкуп земельного участка, обратился в арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.
25 декабря 2012 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Принимая судебный акт, арбитражный суд правомерно руководствовался и исходил из следующих обстоятельств.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела заявителем были выполнены все требования законодательства, поскольку ответчику представлены все необходимые документы.
Однако, ответчик в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не принял соответствующего решения.
Мотивом возврата соответствующих документов явилось то обстоятельство, что в кадастровом паспорте земельного участка от 21.06.2012 г. N 63-00-102/12-225811 содержалась информация об ином объекте недвижимости, право собственности на который не подтверждено.
Суд исходил из того, что из строк 18.1, 18.2 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116002:192 усматривается, что он образован в результате раздела из земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116002:90 (том 1 л.д. 16).
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116002:90 были образованы три земельных участка с кадастровыми номерами 63:08:0116002:192, 63:08:0116002:191, 63:08:0116002:190.
В свою очередь земельный участок с кадастровым номером 63:08:0116002:190 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:08:0000000:0062.
При этом земельный участок с кадастровым номером 63:08:0000000:0062 являлся в соответствии с кадастровым планом земельного участка N В-2006-1-339 от 10.02.2006 (строка 5 и 16 "Особые отметки") единым землепользованием, состоящим из двух контуров/обособленных земельных участков площадью 424400 кв. м кадастровый номер 63:08:0000000:79 и площадью 46205 кв. м.
В соответствии с полученной заявителем из государственного фонда данных копией землеустроительного дела N 4/550, раздел земельного участка с кадастровым номером 63:08:0000000:0062 и соответственно, раздел контура с кадастровым номером 63:08:0000000:79, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 63:08:0000000:0062 осуществлялся на основании задания на выполнение работ, утвержденного Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань от 16 февраля 2006 года.
Проект раздела согласован был с Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань, что подтверждено землеустроительным делом.
При этом в процессе данного раздела земельного участка, кроме образования вновь возникших земельных участков, образовывались и части земельных участков занятые объектами недвижимости, что подтверждено землеустроительным делом N 4/550.
Согласно пояснительной записки к проекту раздела, а также графической части проекта, в границах части Б площадью 9025 кв. м (впоследствии земельный участок с кадастровым номером 63:08:0116002:90 площадью 9025 кв. м) образованы две части земельного участка, занятые объектами недвижимости: 0062/085 - отдельно стоящее нежилое здание (мастерская цеха N 1), инвентарный N 0000523:А, Литера А; отдельно стоящее нежилое здание с пристроем (прачечная), инвентарный N 0000939:АА1, Литера АА1.
Согласно проектному плану размежевания земельного участка, картой (планом) объекта землеустройства, данная часть земельного участка площадью 728 кв. м расположена в северо-восточной части вновь образуемого земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116002:90.
Объект S54 на плане представляет собой нежилое здание (здание цеха N 21), инвентарный номер 0001826, который находится в собственности общества с ограниченной ответственностью "МФК".
В соответствии с проектным планом размежевания земельного участка, картой (планом) объекта землеустройства, данная часть земельного участка площадью 3086 кв. м расположена в юго - западной части вновь образуемого земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116002:90.
С позиции изложенного, суд первой инстанции обоснованно посчитал о наличии ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, которая состоит во взаимном переносе характеристик частей земельного участка относительно друг друга.
Указанное обстоятельство подтверждается также невозможностью расположения объекта недвижимости площадью 3375, 5 кв. м и находящегося в собственности заявителя (здание цеха N 21) на части земельного участка площадью 728 кв. м.
Как следует из материалов дела, заявитель, обнаружив ошибку, обратился в орган кадастрового учета с заявлениями об устранении указанных ошибок.
Заявителем по результатам рассмотрения заявления был получен отказ в связи с тем, что данные ошибки не являются техническими, а являются кадастровыми (том 1 л.д. 97 - 98).
Как следует из статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
- техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;
- воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.
С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются общие правила купли-продажи недвижимости.
Исходя из статей 557, 475, 469 Гражданского кодекса Российской Федерации усматривается обязанность продавца передать покупателю товар (в данном случае земельный участок) без недостатков.
Принимая во внимание указанные нормы закона, имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции правильно указал на то, что расположение здания цеха N 21, находящегося в собственности заявителя на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116002:192, и, соответственно, право заявителя на выкуп земельного участка подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами и реализация данного права на выкуп не зависит от наличия ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости.
Таким образом, ответчиком допущено незаконное бездействие, поскольку не выполнена установленная законом обязанность в установленном законом порядке и сроки, которое нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку препятствует реализации обществом исключительного права на выкуп земельного участка.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "МФК".
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Администрации городского округа Сызрань в лице структурного подразделения Комитета имущественных отношений, являются ошибочными и во внимание не принимаются.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 декабря 2012 года по делу N А55-26464/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.03.2013 ПО ДЕЛУ N А55-26464/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2013 г. по делу N А55-26464/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "МФК" - Пряников А.О., по доверенности от 10.09.2012 года,
от Администрации городского округа Сызрань в лице структурного подразделения Комитета имущественных отношений - Кириенко Е.В., по доверенности от 11.02.2013 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 февраля 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Администрации городского округа Сызрань в лице структурного подразделения Комитета имущественных отношений, г. Сызрань,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 декабря 2012 года по делу N А55-26464/2012, судья Черномырдина Е.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МФК", г. Сызрань, Самарская область, (ОГРН 1106325003113),
к Администрации городского округа Сызрань в лице структурного подразделения Комитета имущественных отношений, г. Сызрань,
о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "МФК" обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Администрации городского округа Сызрань Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в отношении заявления общества от 28 июня 2012 года по земельному участку с кадастровым номером 63:08:0116002:192, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, Пристанский спуск, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116002:192, разрешенное использование: под производственные здания и сооружения, относящиеся к землям населенных пунктов, общей площадью 5943 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, Пристанский спуск.
Решением суда первой инстанции от 25 декабря 2012 года заявление удовлетворено.
Арбитражный суд признал незаконным бездействие Администрации городского округа Сызрань Самарской области в отношении поданного обществом с ограниченной ответственностью "МФК" заявления от 28 июня 2012 года по земельному участку с кадастровым номером 63:08:0116002:192, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, Пристанский спуск и обязал Администрацию городского округа Сызрань Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116002:192, разрешенное использование: под производственные здания и сооружения, относящиеся к землям населенных пунктов, общей площадью 5943 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, Пристанский спуск.
Принимая судебный акт, арбитражный суд Самарской области исходил из того, что ответчиком допущено незаконное бездействие, которое не соответствует статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, препятствует реализации обществом исключительного права на выкуп земельного участка.
В апелляционной жалобе Администрация городского округа Сызрань в лице структурного подразделения Комитета имущественных отношений просит решение суда первой инстанции изменить, отказав в удовлетворении заявленных ООО "МФК" требований полностью, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Указывает, что решением суда первой инстанции установлено наличие ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, которая состоит во взаимном переносе характеристик частей земельного участка относительно друг друга.
Отмечает, что документов, подтверждающих допущенную ошибку в государственном кадастре недвижимости, в представленном пакете документов ООО "МФК" исх. N 33 от 28.06.2012 г., не было.
Отказ органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки, выданный ООО "МФК", в пакете документов исходящий N 33 от 28 июня 2012 года отсутствовал, а был представлен только в судебное заседание и приобщен к материалам дела.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116002:192, была допущена кадастровая ошибка. Считает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что кадастровая ошибка существует с 2006 года.
В судебном заседании представитель Администрации городского округа Сызрань Самарской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.
Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве (вх. от 25.02.2013 г.).
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Порядок приобретения земельных участков юридическими лицами собственниками зданий, строений, сооружений определен положениями пунктам 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового плана (карты).
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как установлено материалами дела общество с ограниченной ответственностью "МФК" является собственником объекта недвижимости - здание отдельно стоящее с пристроем (здание цеха N 21), назначение: нежилое здание, площадью 3375,3 кв. м, адресный ориентир: Самарская область, г. Сызрань, Пристанский спуск, дом 21.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области выдано Свидетельство о государственной регистрации права (том 1 л.д. 20).
Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116002:192, разрешенное использование: под производственные здания и сооружения, относящийся к землям населенных пунктов, общей площадью 5943 кв. м, по адресу: Самарская область, г. Сызрань, Пристанский спуск.
28 июня 2012 года общество с ограниченной ответственностью "МФК" обратилось в Администрацию городского округа Сызрань с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с приложением необходимых документов, предусмотренных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 г. N 475.
Администрация городского округа Сызрань письмом N 08-17/6511 от 29 июня 2012 года возвратила заявителю представленный комплект документов (том 1 л.д. 15), сославшись на то, что согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Согласно представленной выписке из ЕГРП от 23 декабря 2011 года N 08/013/2011-1321 общество с ограниченной ответственностью "МФК" является собственником отдельно стоящего здания с пристроем (здание цеха N 21). Однако, в кадастровом паспорте земельного участка от 21 июня 2012 года N 63-00-102/12-225811 содержится информация об ином объекте недвижимости, право собственности на который не подтверждено.
Заявитель, полагая, что Администрацией городского округа Сызрань допущено и допускается незаконное бездействие в отношение поданного заявления о предоставлении земельного участка в собственность, которое нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, препятствует реализации обществом исключительного права на выкуп земельного участка, обратился в арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.
25 декабря 2012 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Принимая судебный акт, арбитражный суд правомерно руководствовался и исходил из следующих обстоятельств.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела заявителем были выполнены все требования законодательства, поскольку ответчику представлены все необходимые документы.
Однако, ответчик в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не принял соответствующего решения.
Мотивом возврата соответствующих документов явилось то обстоятельство, что в кадастровом паспорте земельного участка от 21.06.2012 г. N 63-00-102/12-225811 содержалась информация об ином объекте недвижимости, право собственности на который не подтверждено.
Суд исходил из того, что из строк 18.1, 18.2 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116002:192 усматривается, что он образован в результате раздела из земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116002:90 (том 1 л.д. 16).
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116002:90 были образованы три земельных участка с кадастровыми номерами 63:08:0116002:192, 63:08:0116002:191, 63:08:0116002:190.
В свою очередь земельный участок с кадастровым номером 63:08:0116002:190 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:08:0000000:0062.
При этом земельный участок с кадастровым номером 63:08:0000000:0062 являлся в соответствии с кадастровым планом земельного участка N В-2006-1-339 от 10.02.2006 (строка 5 и 16 "Особые отметки") единым землепользованием, состоящим из двух контуров/обособленных земельных участков площадью 424400 кв. м кадастровый номер 63:08:0000000:79 и площадью 46205 кв. м.
В соответствии с полученной заявителем из государственного фонда данных копией землеустроительного дела N 4/550, раздел земельного участка с кадастровым номером 63:08:0000000:0062 и соответственно, раздел контура с кадастровым номером 63:08:0000000:79, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 63:08:0000000:0062 осуществлялся на основании задания на выполнение работ, утвержденного Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань от 16 февраля 2006 года.
Проект раздела согласован был с Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань, что подтверждено землеустроительным делом.
При этом в процессе данного раздела земельного участка, кроме образования вновь возникших земельных участков, образовывались и части земельных участков занятые объектами недвижимости, что подтверждено землеустроительным делом N 4/550.
Согласно пояснительной записки к проекту раздела, а также графической части проекта, в границах части Б площадью 9025 кв. м (впоследствии земельный участок с кадастровым номером 63:08:0116002:90 площадью 9025 кв. м) образованы две части земельного участка, занятые объектами недвижимости: 0062/085 - отдельно стоящее нежилое здание (мастерская цеха N 1), инвентарный N 0000523:А, Литера А; отдельно стоящее нежилое здание с пристроем (прачечная), инвентарный N 0000939:АА1, Литера АА1.
Согласно проектному плану размежевания земельного участка, картой (планом) объекта землеустройства, данная часть земельного участка площадью 728 кв. м расположена в северо-восточной части вновь образуемого земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116002:90.
Объект S54 на плане представляет собой нежилое здание (здание цеха N 21), инвентарный номер 0001826, который находится в собственности общества с ограниченной ответственностью "МФК".
В соответствии с проектным планом размежевания земельного участка, картой (планом) объекта землеустройства, данная часть земельного участка площадью 3086 кв. м расположена в юго - западной части вновь образуемого земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116002:90.
С позиции изложенного, суд первой инстанции обоснованно посчитал о наличии ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, которая состоит во взаимном переносе характеристик частей земельного участка относительно друг друга.
Указанное обстоятельство подтверждается также невозможностью расположения объекта недвижимости площадью 3375, 5 кв. м и находящегося в собственности заявителя (здание цеха N 21) на части земельного участка площадью 728 кв. м.
Как следует из материалов дела, заявитель, обнаружив ошибку, обратился в орган кадастрового учета с заявлениями об устранении указанных ошибок.
Заявителем по результатам рассмотрения заявления был получен отказ в связи с тем, что данные ошибки не являются техническими, а являются кадастровыми (том 1 л.д. 97 - 98).
Как следует из статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
- техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;
- воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.
С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются общие правила купли-продажи недвижимости.
Исходя из статей 557, 475, 469 Гражданского кодекса Российской Федерации усматривается обязанность продавца передать покупателю товар (в данном случае земельный участок) без недостатков.
Принимая во внимание указанные нормы закона, имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции правильно указал на то, что расположение здания цеха N 21, находящегося в собственности заявителя на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116002:192, и, соответственно, право заявителя на выкуп земельного участка подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами и реализация данного права на выкуп не зависит от наличия ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости.
Таким образом, ответчиком допущено незаконное бездействие, поскольку не выполнена установленная законом обязанность в установленном законом порядке и сроки, которое нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку препятствует реализации обществом исключительного права на выкуп земельного участка.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "МФК".
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Администрации городского округа Сызрань в лице структурного подразделения Комитета имущественных отношений, являются ошибочными и во внимание не принимаются.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 декабря 2012 года по делу N А55-26464/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)