Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Агапова М.Р., Борзыкина М.В.,
при участии в заседании:
от заявителя ООО "СТИЛЬ СЕРВИС" - Попов Г.В. - дов. от 11.01.2013 г. N б/н
от ответчика Департамент земельных ресурсов г. Москвы - Белкина А.Ю. - дов. от 05.02.2013 г. N 33-И-731/13
от третьего лица Префектура Восточного административного округа г. Москвы - не явился (извещен надлежаще)
рассмотрев 21 марта 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы
на решение от 18 октября 2012 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей В.В. Дудкиным,
на постановление от 24 декабря 2012 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями С.В. Красновой, Т.Я. Сумароковой, Е.Н. Барановской,
по заявлению ООО "СТИЛЬ СЕРВИС" (ОГРН 1037708019095)
- об обязании департамента заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010008:1029, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дмитриевского, вл. 10;
- третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Префектура Восточного административного округа города Москвы
установил:
ООО "СТИЛЬ СЕРВИС" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об обязании Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - Департамент) заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010008:1029, площадью 1521 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дмитриевского, владение 10, для строительства станции технического обслуживания автомобилей на условиях, изложенных в проекте договора аренды земельного участка.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечена Префектура Восточного административного округа города Москвы.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 г., заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Департамент обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.
Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.
Представитель Департамента в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Полагает принятые судебные акты незаконными и принятыми с нарушением норм действующего законодательства.
Представитель общества против доводов жалобы возражал, указав на законность обжалуемых по делу решения и постановления. Просит оставить решение и постановление судов без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Представитель Префектуры ВАО города Москвы в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данного представителя.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 30 января 2012 года общество обратилось в Департамент и Префектуру ВАО г. Москвы с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010008:1029, площадью 1521 кв. м, расположенного по адресу: гор. Москва, ул. Дмитриевского, владение 10, на условиях, изложенных в проекте договора, приложенном к заявлению.
Между тем, в предусмотренный статьей 32 Земельного кодекса РФ двухнедельный срок Департамент не вынес решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду или об отказе в таком предоставлении.
Посчитав бездействие Департамента незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования суды исходили из следующего.
Согласно пунктам 3 и 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.
В соответствии со статьей 32 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Судами установлено, что общество является инвестором в рамках Городской комплексной программы развития технического сервиса автотранспортных средств и самоходной техники в городе Москве.
Согласно выписке из протокола от 15.03.2007 г. N 4-39-5064/7 заседания Координационного совета по вопросам развития городской инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве при Департаменте транспорта и связи города Москвы обществом согласовано размещение станции технического обслуживания автомобилей по адресу: г. Москва, ул. Дмитриевского, вл. 10.
Реализуя проект размещения станции технического обслуживания автомобилей на указанном земельном участке, обществом выполнены работы по предварительному согласованию мест размещения объекта, предусмотренные статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно за счет собственных средств и в полном объеме проведены предпроектные проработки по размещению объекта транспорта на вышеуказанном земельном участке; разработано, согласовано и утверждено Распоряжением Москомархитектуры от 11.01.2008 г. N 2 Градостроительное обоснование размещения объекта "Станция технического обслуживания легковых автомобилей"; получен Акт разрешенного использования земельного участка N А-6015/11 от 15.07.2008 (АРИ); проведены публичные слушания по размещению указанного объекта; проведено межевание земельного участка и его постановка на государственный кадастровый учет; изготовлен градостроительный план земельного участка. Размещение объекта "Станция технического обслуживания легковых автомобилей" по указанному адресу было согласовано истцом с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", АПО ГлавАПУ Москомархитектуры (ситуационный план М 1:200), Роспотребнадзором города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, НИиПИ ГЕНПЛАНА Москвы, Мосгоргеотрестом.
Таким образом, как правильно отмечено судами, общество имело все необходимые документы, позволяющие ему осуществлять строительство на спорном земельном участке и право заключить договор аренды на данный земельный участок.
Между тем, Департамент не принял каких-либо действий, связанных с предоставлением земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010008:1029, площадью 1521 кв. м, расположенного по адресу: гор. Москва, ул. Дмитриевского, владение 10, в аренду и заключении соответствующего договора, в связи с чем совершил бездействие.
Позиция Департамента о том, что общество не обращалось к нему с заявлением о выборе земельного участка, исследовалась судами и правомерно отклонена.
Постановлением Правительства Москвы от 16 ноября 2010 года N 1019-ПП была образована Градостроительно-земельная комиссия. Согласно данному постановлению Комиссия создана для оперативного решения вопросов в области градостроительства, инвестирования при осуществлении градостроительной деятельности, земельных отношений, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реставрации недвижимых объектов культурного наследия. Решения Комиссии вступают в силу с даты подписания протокола заседания Комиссии председателем Комиссии или по его поручению ответственным секретарем Комиссии и являются поручениями для органов исполнительной власти города Москвы.
Таким образом, как правильно отмечено судами, действующим в городе Москве законодательством распределены обязанности между структурными подразделениями Правительства Москвы по исполнению ими конкретных организационных мероприятий.
Доказательства того, что Градостроительно-земельная комиссия города Москвы приняла соответствующий нормативный акт о согласовании места размещения строительного объекта в материалах дела имеется и судами данное обстоятельство установлено.
Также исследовался судами и довод Департамента о том, что срок действия, представленного Акта разрешенного использования, закончился 16.07.2009 года и на момент обращения обществом являлся недействительным.
Суды установили, что Решением заседания регламентной комиссии Архитектурного совета при Главном архитекторе города Москвы действие указанного Акта продлено на 6 месяцев - до 14.01.2010 г., а по истечении данного срока обществу выдана копия Градостроительного плана N RU77-139000-002215.
Выводы судов о том, что у общества имелись законные основания требовать предоставление спорного земельного участка в аренду, являются законными.
Обращаясь с кассационной жалобой, Департамент не учел того обстоятельства, что обществом оспаривается бездействие данного органа по принятию соответствующего решения, связанного с предоставлением земельного участка.
Бездействие Департамента судами установлено и материалами дела не опровергнуто.
Судами проверена законность требований общества с учетом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств.
При данных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятых судебных актов.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.
Иная оценка заявителями установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.
Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 18 октября 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 года по делу N А40-54737/12-135-539 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
М.Р.АГАПОВ
М.В.БОРЗЫКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 22.03.2013 ПО ДЕЛУ N А40-54737/12-135-539
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2013 г. по делу N А40-54737/12-135-539
Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2013 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Агапова М.Р., Борзыкина М.В.,
при участии в заседании:
от заявителя ООО "СТИЛЬ СЕРВИС" - Попов Г.В. - дов. от 11.01.2013 г. N б/н
от ответчика Департамент земельных ресурсов г. Москвы - Белкина А.Ю. - дов. от 05.02.2013 г. N 33-И-731/13
от третьего лица Префектура Восточного административного округа г. Москвы - не явился (извещен надлежаще)
рассмотрев 21 марта 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы
на решение от 18 октября 2012 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей В.В. Дудкиным,
на постановление от 24 декабря 2012 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями С.В. Красновой, Т.Я. Сумароковой, Е.Н. Барановской,
по заявлению ООО "СТИЛЬ СЕРВИС" (ОГРН 1037708019095)
- об обязании департамента заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010008:1029, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дмитриевского, вл. 10;
- третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Префектура Восточного административного округа города Москвы
установил:
ООО "СТИЛЬ СЕРВИС" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об обязании Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - Департамент) заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010008:1029, площадью 1521 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Дмитриевского, владение 10, для строительства станции технического обслуживания автомобилей на условиях, изложенных в проекте договора аренды земельного участка.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечена Префектура Восточного административного округа города Москвы.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 г., заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Департамент обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.
Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.
Представитель Департамента в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Полагает принятые судебные акты незаконными и принятыми с нарушением норм действующего законодательства.
Представитель общества против доводов жалобы возражал, указав на законность обжалуемых по делу решения и постановления. Просит оставить решение и постановление судов без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Представитель Префектуры ВАО города Москвы в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие данного представителя.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 30 января 2012 года общество обратилось в Департамент и Префектуру ВАО г. Москвы с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010008:1029, площадью 1521 кв. м, расположенного по адресу: гор. Москва, ул. Дмитриевского, владение 10, на условиях, изложенных в проекте договора, приложенном к заявлению.
Между тем, в предусмотренный статьей 32 Земельного кодекса РФ двухнедельный срок Департамент не вынес решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду или об отказе в таком предоставлении.
Посчитав бездействие Департамента незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования суды исходили из следующего.
Согласно пунктам 3 и 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.
В соответствии со статьей 32 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Судами установлено, что общество является инвестором в рамках Городской комплексной программы развития технического сервиса автотранспортных средств и самоходной техники в городе Москве.
Согласно выписке из протокола от 15.03.2007 г. N 4-39-5064/7 заседания Координационного совета по вопросам развития городской инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве при Департаменте транспорта и связи города Москвы обществом согласовано размещение станции технического обслуживания автомобилей по адресу: г. Москва, ул. Дмитриевского, вл. 10.
Реализуя проект размещения станции технического обслуживания автомобилей на указанном земельном участке, обществом выполнены работы по предварительному согласованию мест размещения объекта, предусмотренные статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно за счет собственных средств и в полном объеме проведены предпроектные проработки по размещению объекта транспорта на вышеуказанном земельном участке; разработано, согласовано и утверждено Распоряжением Москомархитектуры от 11.01.2008 г. N 2 Градостроительное обоснование размещения объекта "Станция технического обслуживания легковых автомобилей"; получен Акт разрешенного использования земельного участка N А-6015/11 от 15.07.2008 (АРИ); проведены публичные слушания по размещению указанного объекта; проведено межевание земельного участка и его постановка на государственный кадастровый учет; изготовлен градостроительный план земельного участка. Размещение объекта "Станция технического обслуживания легковых автомобилей" по указанному адресу было согласовано истцом с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", АПО ГлавАПУ Москомархитектуры (ситуационный план М 1:200), Роспотребнадзором города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, НИиПИ ГЕНПЛАНА Москвы, Мосгоргеотрестом.
Таким образом, как правильно отмечено судами, общество имело все необходимые документы, позволяющие ему осуществлять строительство на спорном земельном участке и право заключить договор аренды на данный земельный участок.
Между тем, Департамент не принял каких-либо действий, связанных с предоставлением земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010008:1029, площадью 1521 кв. м, расположенного по адресу: гор. Москва, ул. Дмитриевского, владение 10, в аренду и заключении соответствующего договора, в связи с чем совершил бездействие.
Позиция Департамента о том, что общество не обращалось к нему с заявлением о выборе земельного участка, исследовалась судами и правомерно отклонена.
Постановлением Правительства Москвы от 16 ноября 2010 года N 1019-ПП была образована Градостроительно-земельная комиссия. Согласно данному постановлению Комиссия создана для оперативного решения вопросов в области градостроительства, инвестирования при осуществлении градостроительной деятельности, земельных отношений, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реставрации недвижимых объектов культурного наследия. Решения Комиссии вступают в силу с даты подписания протокола заседания Комиссии председателем Комиссии или по его поручению ответственным секретарем Комиссии и являются поручениями для органов исполнительной власти города Москвы.
Таким образом, как правильно отмечено судами, действующим в городе Москве законодательством распределены обязанности между структурными подразделениями Правительства Москвы по исполнению ими конкретных организационных мероприятий.
Доказательства того, что Градостроительно-земельная комиссия города Москвы приняла соответствующий нормативный акт о согласовании места размещения строительного объекта в материалах дела имеется и судами данное обстоятельство установлено.
Также исследовался судами и довод Департамента о том, что срок действия, представленного Акта разрешенного использования, закончился 16.07.2009 года и на момент обращения обществом являлся недействительным.
Суды установили, что Решением заседания регламентной комиссии Архитектурного совета при Главном архитекторе города Москвы действие указанного Акта продлено на 6 месяцев - до 14.01.2010 г., а по истечении данного срока обществу выдана копия Градостроительного плана N RU77-139000-002215.
Выводы судов о том, что у общества имелись законные основания требовать предоставление спорного земельного участка в аренду, являются законными.
Обращаясь с кассационной жалобой, Департамент не учел того обстоятельства, что обществом оспаривается бездействие данного органа по принятию соответствующего решения, связанного с предоставлением земельного участка.
Бездействие Департамента судами установлено и материалами дела не опровергнуто.
Судами проверена законность требований общества с учетом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств.
При данных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятых судебных актов.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.
Иная оценка заявителями установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.
Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 18 октября 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 года по делу N А40-54737/12-135-539 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
М.Р.АГАПОВ
М.В.БОРЗЫКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)