Судебные решения, арбитраж
Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Катькиной Н.Н., Мордкиной Л.М.,
при ведении протокола судебного заседания: Себельдиной Д.В.,
при участии в заседании:
от Администрации Ногинского муниципального района Московской области: не явился, извещен; от Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района: не явился, извещен; от ОАО Кудиновский завод "Электроугли": Блинник С.Б., по доверенности от 25.02.2013 г.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района на решение Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2013 года по делу N А41-2446/13, принятое судьей Федуловой Л.В. по заявлению ОАО Кудиновский завод "Электроугли" (ОГРН 1025003917510, ИНН 5031037360) к Администрации Ногинского муниципального района Московской области (ОГРН 1025003917289; ИНН 5031006040), третье лицо: Комитет по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании незаконным действий и обязании совершить действия
установил:
ОАО Кудиновский завод "Электроугли" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ногинского муниципального района Московской области со следующими требованиями:
1. Признать незаконным выраженный в письмах от 02.08.2012 г. N 1821/28 и от 15.11.2012 г. N 1821/28-1повт отказ Администрации Ногинского муниципального района Московской области в выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:16:0702003:373 общей площадью 92 839 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Электроугли, г. Электроугли, ул. Центральная, промплощадка.
2. Обязать Администрацию Ногинского муниципального района Московской области в течение тридцати дней с момента вступления в силу решения суда направить в адрес ОАО "Кудиновский завод "Электроугли" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0702003:373 общей площадью 92 839 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Электроугли, г. Электроугли, ул. Центральная, промплощадка, по цене 3 036 183 руб. 45 коп.
3. Взыскать с Администрации Ногинского муниципального района Московской области в пользу ОАО Кудиновский завод "Электроугли" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 000 руб.
Решением Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2013 года требования ОАО Кудиновский завод "Электроугли" удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заинтересованное и третье лицо обжаловало его в апелляционном порядке.
Заявитель представил в материалы дела отзыв, в котором просит обжалуемое решение оставить без изменение, апелляционную жалобу Администрации и Комитета - без удовлетворения.
Заявитель направил в заседание своего представителя, который поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.
Администрация и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, ОАО Кудиновский завод "Электроугли" является собственником следующих объектов недвижимости: здание корпуса N 6, общей площадью 3855,80 кв. м, инв. N 15046, лит.Л, объект N 2, здания корпуса газовой службы, общей площадью 171,5 кв. м, инв. N 15055, лит. П, объект N 4, здания корпуса N 11, общей площадью 9130 кв. м, инв. N 15057, лит. Т-Т1-т, здания лабораторного корпуса, общей площадью 1473,4 кв. м, инв. N 15061, лит. Х-Х1-Х2-хм1-хм, объект N 1, блок складов типа ДОК-12, общей площадью 3162,5 кв. м, инв. N 15069, лит. 8а-8б, часть здания корпуса N 2 (цех производства графитовой смазки), общей площадью 585,1 кв. м, инв. N 15089, лит. 26в-26г, часть здания корпуса N 2 (склад готовой продукции, гараж), общей площадью 1672,6 кв. м, инв.N 15088, лит. 26-26а-26б, сооружение: часть железнодорожного подъездного пути, протяженностью 614,8 кв. м, инв. N 15064, лит. 1, сооружение линейный коллектор канализации: предзаводская площадка, протяженность 694,5 п./м, инв. N 52-623п, лит. I, часть здания угольного производства, общей площадью 565.1 кв. м, сооружение: часть железнодорожного пути к блоку складов, протяженность 406,8 кв. м, инв. N 52-15100, лит. 4, здание: центральная проходная завода, общей площадью 89,9 кв. м, инв. N 52-15099, лит. 32, здание производственное (складское) общей площадью 61,2 кв. м, инв. N 52-15074, лит. 13, часть здания корпуса N 13, общей площадью 240,7 кв. м, инв. N 52-15083/2, лит. 23б-23в, здание электроугольного цеха (часть 2) общей площадью 1043,8 кв. м, инв. N 52-15097/2, лит. 12в, здание корпуса N 5, общей площадью 3486,1 кв. м, инв. N 52-15095, лит. 30, здание главного корпуса, общая площадь 9817 кв. м, инв. N 52-15096, лит. 29, здание трансформаторной подстанции N, общая площадь 271,8 кв. м, инв. N 52-15098, лит. 31, часть здания электроугольного цеха, назначение: нежилое, общая площадь 3175,6 кв. м (далее - Объекты) что подтверждается свидетельствами о праве собственности, представленными в материалы дела (л.д. 16-34).
Земельный участок, на котором расположены указанные Объекты, поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 50:16:0702003:373, площадью 92 839 кв. м, местоположение: Московская область, Ногинский район, г.п.Электроугли, г. Электроугли, ул. Центральная, промплощадка.
27.06.2012 г. ОАО "Кудиновский завод "Электроугли" обратилось в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка площадью 92 839 кв. м (письмо исх. N 01-273 от 27.06.2012 г., л.д. 11).
В ответ заявителю было предложено привести в соответствие адреса объектов недвижимости с адресом земельного участка (письмо N 1821/28 от 02.08.2012 г., л.д. 9).
01.11.2012 г. заявитель повторно обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка по цене 2.5% от кадастровой стоимости участка (л.д. 12).
В ответе, изложенном в письме 15.11.2012 г. N 1821/28-1повт Администрация повторно указала на необходимость приведения в соответствие адреса объекта недвижимости с адресом земельного участка, также указывается, что участок может быть предоставлен по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 9).
Считая данный отказ незаконным и нарушающим права, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что орган местного самоуправления на основании заявления собственника здания, строения, сооружения в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, для реализации права на приобретение в собственность земельного участка заявитель должен подтвердить только право собственности на объекты недвижимости.
Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежат 19 Объектов.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления от 24.03.2005 г. N 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).
Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.01.2013 г. N 16/008/2013-62 права на испрашиваемый земельный участок не зарегистрированы.
Согласно со ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Следовательно, заявитель правомерно обратился в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.
В своей апелляционной жалобе Администрация указывает, что согласно представленному перечню объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке находится 21 объект недвижимого имущества. Однако из представленных документов адрес: г. Электроугли, ул. Центральная, д. 110 имеет один объект - здание заводоуправления. В связи с чем предложено привести в соответствие адреса объектов недвижимости с адресом земельного участка.
Апелляционный суд отклоняет указанный довод ввиду следующего.
Факт расположения принадлежащих заявителю объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке подтверждается Постановлением Администрации Ногинского муниципального района Московской области N 921 от 13.07.2012 г., которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 92 839 кв. м, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО "Кудиновский завод "Электроугли" (л.д. 14).
В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в собственности, в том числе и органов местного самоуправления, за исключением случаев прямо указанных в законе, перечень которых является исчерпывающим.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Порядок определения цены (стоимости) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной стоимости на территории Московской области, регулируется ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ" и ст. 12 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", согласно которым до 01 июля 2012 года коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения - в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка (пп. 1 п. 3 ст. 12 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ).
Материалами дела подтверждено, что заявитель является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0702003:373. Как следует из представленных свидетельств о государственной регистрации права на Объекты, право собственности на Объекты зарегистрировано на основании Плана проведения внешнего управления ГУП Московской области Кудиновский завод "Электроугли" от 20.02.1998 г. с дополнениями N 2 от 12.05.1998 г., N 3 от 18.08.1998 г., N 4 от 22.09.1998 г., Акта передачи активов в уставный капитал ОАО "Кудиновский завод "Электроугли" от 01.10.1998 г.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что заявитель не имеет право на приобретение спорных земельных участков по льготной цене.
Также в своей апелляционной жалобе Администрация указывает, что суд первой инстанции неправомерно взыскал с заинтересованного лица государственную пошлину, ввиду того, что Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.
Апелляционный суд считает данный довод необоснованным ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2013 года по делу N А41-2446/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области и КУИ Администрации Ногинского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
Л.М.МОРДКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.09.2013 ПО ДЕЛУ N А41-2446/13
Разделы:Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2013 г. по делу N А41-2446/13
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Катькиной Н.Н., Мордкиной Л.М.,
при ведении протокола судебного заседания: Себельдиной Д.В.,
при участии в заседании:
от Администрации Ногинского муниципального района Московской области: не явился, извещен; от Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района: не явился, извещен; от ОАО Кудиновский завод "Электроугли": Блинник С.Б., по доверенности от 25.02.2013 г.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Комитета по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района на решение Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2013 года по делу N А41-2446/13, принятое судьей Федуловой Л.В. по заявлению ОАО Кудиновский завод "Электроугли" (ОГРН 1025003917510, ИНН 5031037360) к Администрации Ногинского муниципального района Московской области (ОГРН 1025003917289; ИНН 5031006040), третье лицо: Комитет по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании незаконным действий и обязании совершить действия
установил:
ОАО Кудиновский завод "Электроугли" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ногинского муниципального района Московской области со следующими требованиями:
1. Признать незаконным выраженный в письмах от 02.08.2012 г. N 1821/28 и от 15.11.2012 г. N 1821/28-1повт отказ Администрации Ногинского муниципального района Московской области в выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:16:0702003:373 общей площадью 92 839 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Электроугли, г. Электроугли, ул. Центральная, промплощадка.
2. Обязать Администрацию Ногинского муниципального района Московской области в течение тридцати дней с момента вступления в силу решения суда направить в адрес ОАО "Кудиновский завод "Электроугли" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0702003:373 общей площадью 92 839 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, городское поселение Электроугли, г. Электроугли, ул. Центральная, промплощадка, по цене 3 036 183 руб. 45 коп.
3. Взыскать с Администрации Ногинского муниципального района Московской области в пользу ОАО Кудиновский завод "Электроугли" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 000 руб.
Решением Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2013 года требования ОАО Кудиновский завод "Электроугли" удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заинтересованное и третье лицо обжаловало его в апелляционном порядке.
Заявитель представил в материалы дела отзыв, в котором просит обжалуемое решение оставить без изменение, апелляционную жалобу Администрации и Комитета - без удовлетворения.
Заявитель направил в заседание своего представителя, который поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.
Администрация и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, ОАО Кудиновский завод "Электроугли" является собственником следующих объектов недвижимости: здание корпуса N 6, общей площадью 3855,80 кв. м, инв. N 15046, лит.Л, объект N 2, здания корпуса газовой службы, общей площадью 171,5 кв. м, инв. N 15055, лит. П, объект N 4, здания корпуса N 11, общей площадью 9130 кв. м, инв. N 15057, лит. Т-Т1-т, здания лабораторного корпуса, общей площадью 1473,4 кв. м, инв. N 15061, лит. Х-Х1-Х2-хм1-хм, объект N 1, блок складов типа ДОК-12, общей площадью 3162,5 кв. м, инв. N 15069, лит. 8а-8б, часть здания корпуса N 2 (цех производства графитовой смазки), общей площадью 585,1 кв. м, инв. N 15089, лит. 26в-26г, часть здания корпуса N 2 (склад готовой продукции, гараж), общей площадью 1672,6 кв. м, инв.N 15088, лит. 26-26а-26б, сооружение: часть железнодорожного подъездного пути, протяженностью 614,8 кв. м, инв. N 15064, лит. 1, сооружение линейный коллектор канализации: предзаводская площадка, протяженность 694,5 п./м, инв. N 52-623п, лит. I, часть здания угольного производства, общей площадью 565.1 кв. м, сооружение: часть железнодорожного пути к блоку складов, протяженность 406,8 кв. м, инв. N 52-15100, лит. 4, здание: центральная проходная завода, общей площадью 89,9 кв. м, инв. N 52-15099, лит. 32, здание производственное (складское) общей площадью 61,2 кв. м, инв. N 52-15074, лит. 13, часть здания корпуса N 13, общей площадью 240,7 кв. м, инв. N 52-15083/2, лит. 23б-23в, здание электроугольного цеха (часть 2) общей площадью 1043,8 кв. м, инв. N 52-15097/2, лит. 12в, здание корпуса N 5, общей площадью 3486,1 кв. м, инв. N 52-15095, лит. 30, здание главного корпуса, общая площадь 9817 кв. м, инв. N 52-15096, лит. 29, здание трансформаторной подстанции N, общая площадь 271,8 кв. м, инв. N 52-15098, лит. 31, часть здания электроугольного цеха, назначение: нежилое, общая площадь 3175,6 кв. м (далее - Объекты) что подтверждается свидетельствами о праве собственности, представленными в материалы дела (л.д. 16-34).
Земельный участок, на котором расположены указанные Объекты, поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 50:16:0702003:373, площадью 92 839 кв. м, местоположение: Московская область, Ногинский район, г.п.Электроугли, г. Электроугли, ул. Центральная, промплощадка.
27.06.2012 г. ОАО "Кудиновский завод "Электроугли" обратилось в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка площадью 92 839 кв. м (письмо исх. N 01-273 от 27.06.2012 г., л.д. 11).
В ответ заявителю было предложено привести в соответствие адреса объектов недвижимости с адресом земельного участка (письмо N 1821/28 от 02.08.2012 г., л.д. 9).
01.11.2012 г. заявитель повторно обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка по цене 2.5% от кадастровой стоимости участка (л.д. 12).
В ответе, изложенном в письме 15.11.2012 г. N 1821/28-1повт Администрация повторно указала на необходимость приведения в соответствие адреса объекта недвижимости с адресом земельного участка, также указывается, что участок может быть предоставлен по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 9).
Считая данный отказ незаконным и нарушающим права, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что орган местного самоуправления на основании заявления собственника здания, строения, сооружения в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, для реализации права на приобретение в собственность земельного участка заявитель должен подтвердить только право собственности на объекты недвижимости.
Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежат 19 Объектов.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления от 24.03.2005 г. N 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).
Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.01.2013 г. N 16/008/2013-62 права на испрашиваемый земельный участок не зарегистрированы.
Согласно со ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Следовательно, заявитель правомерно обратился в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.
В своей апелляционной жалобе Администрация указывает, что согласно представленному перечню объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке находится 21 объект недвижимого имущества. Однако из представленных документов адрес: г. Электроугли, ул. Центральная, д. 110 имеет один объект - здание заводоуправления. В связи с чем предложено привести в соответствие адреса объектов недвижимости с адресом земельного участка.
Апелляционный суд отклоняет указанный довод ввиду следующего.
Факт расположения принадлежащих заявителю объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке подтверждается Постановлением Администрации Ногинского муниципального района Московской области N 921 от 13.07.2012 г., которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 92 839 кв. м, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО "Кудиновский завод "Электроугли" (л.д. 14).
В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в собственности, в том числе и органов местного самоуправления, за исключением случаев прямо указанных в законе, перечень которых является исчерпывающим.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Порядок определения цены (стоимости) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной стоимости на территории Московской области, регулируется ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ" и ст. 12 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", согласно которым до 01 июля 2012 года коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения - в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка (пп. 1 п. 3 ст. 12 Закона Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ).
Материалами дела подтверждено, что заявитель является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0702003:373. Как следует из представленных свидетельств о государственной регистрации права на Объекты, право собственности на Объекты зарегистрировано на основании Плана проведения внешнего управления ГУП Московской области Кудиновский завод "Электроугли" от 20.02.1998 г. с дополнениями N 2 от 12.05.1998 г., N 3 от 18.08.1998 г., N 4 от 22.09.1998 г., Акта передачи активов в уставный капитал ОАО "Кудиновский завод "Электроугли" от 01.10.1998 г.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что заявитель не имеет право на приобретение спорных земельных участков по льготной цене.
Также в своей апелляционной жалобе Администрация указывает, что суд первой инстанции неправомерно взыскал с заинтересованного лица государственную пошлину, ввиду того, что Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.
Апелляционный суд считает данный довод необоснованным ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2013 года по делу N А41-2446/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области и КУИ Администрации Ногинского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
Л.М.МОРДКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)