Судебные решения, арбитраж
Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Зарипова Э.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Алибердовой Н.А.,
судей Глумовой Л.А., Ивановой Т.И.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2012 года апелляционную жалобу Администрации Наро-Фоминского района Московской области на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 16 июля 2012 года по гражданскому делу по иску Б.И., Р.С., А.В., А.И., С. к Администрации Наро-Фоминского городского суда Московской области о признании права собственности на земельные участки,
заслушав доклад судьи Ивановой Т.И.,
объяснения С., представителя Б.И., Р.С., А.В., С. - Б.С., представителя СНТ "Заречье-94", А.И. - Р.А.,
установила:
Б.И., Р.С., А.В., А.И., С. обратились в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского городского суда Московской области о признании права собственности на земельные участки, мотивируя тем, что Постановлением Главы Наро-Фоминского района от 18 января 1996 г. утвержден акт выбора земельного участка под коллективное садоводство из земель Алабинского гарнизона. Истцы с 1996 г. являются членами садового товарищества, им в пользование выделены земельные участки. С этого времени они пользуются указанными участками, оплачивают целевые и членские взносы. Все участки находятся в границах товарищества. Истцы полагают, что имеют право на бесплатную приватизацию земельных участков.
Представитель администрации Наро-Фоминского района Московской области иск не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.
Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 16 июля 2012 года иск удовлетворен.
Не согласившись с постановленным судом решением, Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное, необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Этой же нормой закона установлены случаи, когда такие земельные участки не могут передаваться в собственность граждан и юридических лиц. Перечень таких оснований является исчерпывающим.
Статьей 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Согласно п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п. 3, 4 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В силу ч. 1 ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для садоводства устанавливаются законом субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 17 июля 2003 г. N 63/2003-03 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области" установлен максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства 0,15 га.
Из материалов дела усматривается, что решением исполкома Наро-Фоминского горсовета от 16.11.1990 N 884/21 в/ч 23626 для организации коллективного садоводства предоставлен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 12,0 га в <адрес> и выдан государственный акт N 503 от 26.11.1990 на право бессрочного пользования земельным участком.
На указанной территории решением общего собрания членов товарищества от 25.11.1990 N 1 создано садоводческое товарищество "Заречье", устав которого утвержден решением исполкома Наро-Фоминского горсовета народных депутатов Московской области от 30.11.1990 N 928/22.
Решением исполкома Наро-Фоминского горсовета народных депутатов Московской области от 29.11.1991 N 1129/28 утвержден проект планировки и застройки с/т "Заречье".
Постановлением главы Наро-Фоминского района Московской области от 18.11.1992 N 1084 с/т "Заречье" утверждены границы планов отвода земельного участка общей площадью 5,0 под расширение и внесены изменение в государственный акт в части указания общей площади земельного участка.
Постановлением главы Наро-Фоминского района Московской области от 12.09.1994 N 1396 с/т "Заречье" утверждены границы планов отвода земельного участка общей площадью 4,0 га под расширение.
Постановлением главы Наро-Фоминского района Московской области от 07.12.1994 N 1829 отдельные земельные участки закреплены в собственность членов с/т "Заречье", земли общего пользования в общую совместную собственность членов товарищества.
Протоколом общего собрания членов с/т "Заречье" от 11.12.1994 утвержден передаточный акт на земельный участок площадью 4,0 га в целях отделения данной территории и создания отдельного садоводческого товарищества.
Постановлением главы Наро-Фоминского района Московской области от 18.01.1996 N 86 утвержден акт выбора земельного участка в/ч 23626 под коллективное садоводство общей площадь 6,0 га под расширение с/т "Заречье".
Протоколом общего собрания членов с/т "Заречье" и с/т "Заречье-94" от 20.02.1996 утвержден передаточный акт на земельный участок площадью 6,0 га в целях присоединения к территории с/т "Заречье-94".
Решением учредительного собрания граждан N 1 от 06.08.2005 г. на земельном участке площадью 10.0 га (4.0 га по постановлению Главы администрации Наро-Фоминского района N 1396 от 12.09.1994 г. и 6,0 га, выделенного постановлением Главы администрации Наро-Фоминского района N 86) создано СНТ "Заречье-94", утвержден его Устав, СНТ "Заречье-94" и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 28.09.2005 г.
Материалами дела подтверждается, что истцы в 1996 году в установленном законом порядке приняты в члены с\\т "Заречье", ими оплачены вступительные взносы, а также членские и целевые взносы.
В 1996 году решением общего собрания за истцами закреплены спорные земельные участки.
Согласно заключениям Правления СНТ "Заречье-94" земельные участки истцов находятся в пределах границ земельного участка 6,0 га., предоставленного под расширение СТ "Заречье", акт выбора которого утвержден постановлением Главы администрации Наро-Фоминского района от 18.01.1996 г. N 86. Площади земельных участков соответствуют проекту (плану) организации и застройки территории СНТ. Претензий к границам земельных участков, закрепленных за истцами, со стороны смежных землепользователей и правления СНТ "Заречье-94" нет.
Из представленных учетных карточек земельных участка и актов согласования границ усматривается, что фактически площади спорных земельных участков соответствуют схеме их расположения. Целевое назначение участков не менялось. Линейные размеры и координаты границ земельных участков, по поводу которых возник спор, описаны в учетных карточках земельных участков.
Разрешая заявленные требования, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцы, являясь членами СНТ "Заречье-94", имеют право на основании п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на бесплатное приобретение указанных земельных участков в данном товариществе в собственность. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ, судом не установлено, в ходе судебного разбирательства не названо.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, полагает, что они соответствуют положениям материального закона, постановлены с соблюдением требований норм процессуального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.
Довод жалобы о том, что СНТ "Заречье-94" образовано в 2005 г., в связи с чем положения закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части бесплатного предоставления земельных участков в собственность членам СНТ в данном случае не применяются, истцы не имеют право на бесплатное предоставление участков в собственность, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно признан судом несостоятельным.
Из системного анализа норм ст. 50 ГК РФ, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", ст. 1 закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует, что изменение наименования с/т "Заречье" на СНТ "Заречье-94" смену организационно-правовой формы данного некоммерческого лица не повлекло.
Согласно положениям ст. ст. 54, 57 ГК смена наименования юридического лица, если при этом организационно-правовая форма и тип общества не изменились, не является по своему правовому содержанию реорганизацией или иной формой преобразования юридического лица.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что СНТ "Заречье-94" организовано до вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам представления нет.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 16 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Наро-Фоминского района Московской области без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.12.2012 ПО ДЕЛУ N 33-24762/2012
Разделы:Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 декабря 2012 г. по делу N 33-24762/2012
судья Зарипова Э.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Алибердовой Н.А.,
судей Глумовой Л.А., Ивановой Т.И.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2012 года апелляционную жалобу Администрации Наро-Фоминского района Московской области на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 16 июля 2012 года по гражданскому делу по иску Б.И., Р.С., А.В., А.И., С. к Администрации Наро-Фоминского городского суда Московской области о признании права собственности на земельные участки,
заслушав доклад судьи Ивановой Т.И.,
объяснения С., представителя Б.И., Р.С., А.В., С. - Б.С., представителя СНТ "Заречье-94", А.И. - Р.А.,
установила:
Б.И., Р.С., А.В., А.И., С. обратились в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского городского суда Московской области о признании права собственности на земельные участки, мотивируя тем, что Постановлением Главы Наро-Фоминского района от 18 января 1996 г. утвержден акт выбора земельного участка под коллективное садоводство из земель Алабинского гарнизона. Истцы с 1996 г. являются членами садового товарищества, им в пользование выделены земельные участки. С этого времени они пользуются указанными участками, оплачивают целевые и членские взносы. Все участки находятся в границах товарищества. Истцы полагают, что имеют право на бесплатную приватизацию земельных участков.
Представитель администрации Наро-Фоминского района Московской области иск не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.
Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 16 июля 2012 года иск удовлетворен.
Не согласившись с постановленным судом решением, Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное, необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Этой же нормой закона установлены случаи, когда такие земельные участки не могут передаваться в собственность граждан и юридических лиц. Перечень таких оснований является исчерпывающим.
Статьей 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Согласно п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п. 3, 4 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В силу ч. 1 ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для садоводства устанавливаются законом субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 17 июля 2003 г. N 63/2003-03 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области" установлен максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства 0,15 га.
Из материалов дела усматривается, что решением исполкома Наро-Фоминского горсовета от 16.11.1990 N 884/21 в/ч 23626 для организации коллективного садоводства предоставлен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 12,0 га в <адрес> и выдан государственный акт N 503 от 26.11.1990 на право бессрочного пользования земельным участком.
На указанной территории решением общего собрания членов товарищества от 25.11.1990 N 1 создано садоводческое товарищество "Заречье", устав которого утвержден решением исполкома Наро-Фоминского горсовета народных депутатов Московской области от 30.11.1990 N 928/22.
Решением исполкома Наро-Фоминского горсовета народных депутатов Московской области от 29.11.1991 N 1129/28 утвержден проект планировки и застройки с/т "Заречье".
Постановлением главы Наро-Фоминского района Московской области от 18.11.1992 N 1084 с/т "Заречье" утверждены границы планов отвода земельного участка общей площадью 5,0 под расширение и внесены изменение в государственный акт в части указания общей площади земельного участка.
Постановлением главы Наро-Фоминского района Московской области от 12.09.1994 N 1396 с/т "Заречье" утверждены границы планов отвода земельного участка общей площадью 4,0 га под расширение.
Постановлением главы Наро-Фоминского района Московской области от 07.12.1994 N 1829 отдельные земельные участки закреплены в собственность членов с/т "Заречье", земли общего пользования в общую совместную собственность членов товарищества.
Протоколом общего собрания членов с/т "Заречье" от 11.12.1994 утвержден передаточный акт на земельный участок площадью 4,0 га в целях отделения данной территории и создания отдельного садоводческого товарищества.
Постановлением главы Наро-Фоминского района Московской области от 18.01.1996 N 86 утвержден акт выбора земельного участка в/ч 23626 под коллективное садоводство общей площадь 6,0 га под расширение с/т "Заречье".
Протоколом общего собрания членов с/т "Заречье" и с/т "Заречье-94" от 20.02.1996 утвержден передаточный акт на земельный участок площадью 6,0 га в целях присоединения к территории с/т "Заречье-94".
Решением учредительного собрания граждан N 1 от 06.08.2005 г. на земельном участке площадью 10.0 га (4.0 га по постановлению Главы администрации Наро-Фоминского района N 1396 от 12.09.1994 г. и 6,0 га, выделенного постановлением Главы администрации Наро-Фоминского района N 86) создано СНТ "Заречье-94", утвержден его Устав, СНТ "Заречье-94" и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 28.09.2005 г.
Материалами дела подтверждается, что истцы в 1996 году в установленном законом порядке приняты в члены с\\т "Заречье", ими оплачены вступительные взносы, а также членские и целевые взносы.
В 1996 году решением общего собрания за истцами закреплены спорные земельные участки.
Согласно заключениям Правления СНТ "Заречье-94" земельные участки истцов находятся в пределах границ земельного участка 6,0 га., предоставленного под расширение СТ "Заречье", акт выбора которого утвержден постановлением Главы администрации Наро-Фоминского района от 18.01.1996 г. N 86. Площади земельных участков соответствуют проекту (плану) организации и застройки территории СНТ. Претензий к границам земельных участков, закрепленных за истцами, со стороны смежных землепользователей и правления СНТ "Заречье-94" нет.
Из представленных учетных карточек земельных участка и актов согласования границ усматривается, что фактически площади спорных земельных участков соответствуют схеме их расположения. Целевое назначение участков не менялось. Линейные размеры и координаты границ земельных участков, по поводу которых возник спор, описаны в учетных карточках земельных участков.
Разрешая заявленные требования, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцы, являясь членами СНТ "Заречье-94", имеют право на основании п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на бесплатное приобретение указанных земельных участков в данном товариществе в собственность. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ, судом не установлено, в ходе судебного разбирательства не названо.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, полагает, что они соответствуют положениям материального закона, постановлены с соблюдением требований норм процессуального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.
Довод жалобы о том, что СНТ "Заречье-94" образовано в 2005 г., в связи с чем положения закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части бесплатного предоставления земельных участков в собственность членам СНТ в данном случае не применяются, истцы не имеют право на бесплатное предоставление участков в собственность, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно признан судом несостоятельным.
Из системного анализа норм ст. 50 ГК РФ, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", ст. 1 закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует, что изменение наименования с/т "Заречье" на СНТ "Заречье-94" смену организационно-правовой формы данного некоммерческого лица не повлекло.
Согласно положениям ст. ст. 54, 57 ГК смена наименования юридического лица, если при этом организационно-правовая форма и тип общества не изменились, не является по своему правовому содержанию реорганизацией или иной формой преобразования юридического лица.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что СНТ "Заречье-94" организовано до вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам представления нет.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 16 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Наро-Фоминского района Московской области без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)