Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 23 июля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.Г. Биндера, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Ковалевой, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Бора"
к
Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ ФАУГИ)
о признании незаконным бездействия, обязании предоставить земельный участок земельного участка
при участии в судебном заседании
от заявителя: Черепанов С.А., представитель по доверенности от 01.05.2013 г., Швецов А.В., представитель по доверенности от 01.05.2013
от ТУ ФАУГИ: Воронин А.Н., представитель по доверенности от 12.12.2012 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Бора" обратилось в суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании незаконным бездействия ТУ ФАУГИ, выразившегося в непринятии решения о разделе земельного участка, уклонения от регистрации права федеральной собственности на вновь образованный земельный участок, непринятии решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителя, обязании устранить допущенные нарушения. Свои требования заявитель основывает на том, что он, являясь собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, обратился с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, но ответа не получил.
ТУ ФАУГИ требования не признало по основаниям, указанным в отзыве.
В судебном заседании, начавшемся 11.07.2013 г., объявлялся перерыв до 16.07.2013 г.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
ООО "Бора" является собственником объекта недвижимости, а именно железнодорожного тупика протяженностью 548 м (свидетельство о государственной регистрации права 66 АЕ N 203582 от 02.07.2012), находящегося в поселке Рефтинский Свердловской области, расположенного на находящемся в федеральной собственности земельном участке площадью 153512 кв. м с кадастровым номером 66:34:0201001:331.
16 апреля 2013 года ООО "Бора" обратилось в ТУ ФАУГИ с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:34:0201001:331, образовании из него земельного участка с кадастровым номером 66:34:0201001:416 площадью 13045 кв. м и предоставлении этого участка в собственность заявителя, поскольку на нем расположен принадлежащий ООО "Бора" объект недвижимости.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктами 5 и 6 названной статьи, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В установленный вышеприведенной нормой месячный срок, заинтересованное лицо решение о предоставлении земельного участка в собственность заявителя не приняло, проект договора не направило.
Письмом N АР-8248/09 от 21.06.2013 ТУ ФАУГИ отказало обществу в предоставлении земельного участка в собственность, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, сославшись на письмо ФАУГИ от 03.06.2013 N ПП-10/24738, адресованное своему территориальному управлению.
В письме ТУ ФАУГИ указывается на отсутствие возможности сделать вывод об отсутствии или наличии на испрашиваемом земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам, отсутствие документов, подтверждающих целесообразность раздела земельного участка в указанных границах и площадях.
В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В рассматриваемой ситуации заинтересованным лицом не представлено доказательств, подтверждающих уважительность пропуска месячного срока для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителя. Не представлено и доказательств законности отказа в предоставлении земельного участка, поскольку заявитель не обязан предоставлять в уполномоченный орган сведения о наличии или отсутствии на принадлежащем заинтересованному лицу земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих другим лицам, документально подтверждать необходимую площадь и конфигурацию земельного участка.
Будучи собственником земельного участка, заинтересованное лицо, в силу вышеприведенных норм земельного законодательства, обязано было в установленный месячный срок выяснить, не нарушает ли возможная передача земельного участка в собственность заявителя права и законные интересы третьих лиц, определить, в порядке п. 3 ст. 33 ЗК РФ, размеры и конфигурацию земельного участка, необходимого заявителю для эксплуатации принадлежащего ему железнодорожного тупика, при необходимости, в порядке п. 7 ст. 36 ЗК РФ, обратиться в орган местного самоуправления в целях утверждения и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка, принять решение о предоставлении заявителю в собственность земельного участка, чего им сделано не было.
Учитывая изложенное, бездействие заинтересованного лица в предоставлении земельного участка нарушает вышеприведенные положения земельного законодательства, права и законные интересы заявителя и, следовательно, подлежит признанию незаконным.
Довод заинтересованного лица о том, что ТУ ФАУГИ не уполномочено принимать решения о приватизации земельных участков площадью более 1 га, не принимается, поскольку Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, осуществляет свои функции в субъектах Федерации через свои территориальные управления, в которое и обратился заявитель с соответствующим заявлением.
В оставшейся части заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что ООО "Бора" вправе требовать от Российской Федерации как раздела принадлежащих ей земельных участков, так и совершения действий, связанных с регистрацией государством своих прав на земельные участки. Не подлежит удовлетворению и требование заявителя о предоставлении ему в собственность именно земельного участка с кадастровым номером 66:34:0201001:416, поскольку обществом не представлено доказательств согласования границ названного участка с собственником участка, из которого предполагается этот земельный участок выделить.
При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению частично. Расходы по уплате госпошлины, понесенные заявителем, подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, выразившемся в непринятии решения о предоставлении в собственность ООО "Бора" земельного участка, необходимого для использования принадлежащему этому обществу объекта недвижимости.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения, принять решение о предоставлении ООО "Бора" в собственность за плату земельного участка, необходимого для использования принадлежащего ООО "Бора" объекта недвижимости, а именно железнодорожного тупика, имеющего кадастровый номер 66:30/04:01:45:00:22, в месячный срок с момента принятия такого решения направить ООО "Бора" проект договора купли-продажи с предложением о его заключении.
В остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Бора" 4000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
А.Г.БИНДЕР
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.07.2013 ПО ДЕЛУ N А60-19419/2013
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2013 г. по делу N А60-19419/2013
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 23 июля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.Г. Биндера, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Ковалевой, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Бора"
к
Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ТУ ФАУГИ)
о признании незаконным бездействия, обязании предоставить земельный участок земельного участка
при участии в судебном заседании
от заявителя: Черепанов С.А., представитель по доверенности от 01.05.2013 г., Швецов А.В., представитель по доверенности от 01.05.2013
от ТУ ФАУГИ: Воронин А.Н., представитель по доверенности от 12.12.2012 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью "Бора" обратилось в суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании незаконным бездействия ТУ ФАУГИ, выразившегося в непринятии решения о разделе земельного участка, уклонения от регистрации права федеральной собственности на вновь образованный земельный участок, непринятии решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителя, обязании устранить допущенные нарушения. Свои требования заявитель основывает на том, что он, являясь собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, обратился с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, но ответа не получил.
ТУ ФАУГИ требования не признало по основаниям, указанным в отзыве.
В судебном заседании, начавшемся 11.07.2013 г., объявлялся перерыв до 16.07.2013 г.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
ООО "Бора" является собственником объекта недвижимости, а именно железнодорожного тупика протяженностью 548 м (свидетельство о государственной регистрации права 66 АЕ N 203582 от 02.07.2012), находящегося в поселке Рефтинский Свердловской области, расположенного на находящемся в федеральной собственности земельном участке площадью 153512 кв. м с кадастровым номером 66:34:0201001:331.
16 апреля 2013 года ООО "Бора" обратилось в ТУ ФАУГИ с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:34:0201001:331, образовании из него земельного участка с кадастровым номером 66:34:0201001:416 площадью 13045 кв. м и предоставлении этого участка в собственность заявителя, поскольку на нем расположен принадлежащий ООО "Бора" объект недвижимости.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктами 5 и 6 названной статьи, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В установленный вышеприведенной нормой месячный срок, заинтересованное лицо решение о предоставлении земельного участка в собственность заявителя не приняло, проект договора не направило.
Письмом N АР-8248/09 от 21.06.2013 ТУ ФАУГИ отказало обществу в предоставлении земельного участка в собственность, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, сославшись на письмо ФАУГИ от 03.06.2013 N ПП-10/24738, адресованное своему территориальному управлению.
В письме ТУ ФАУГИ указывается на отсутствие возможности сделать вывод об отсутствии или наличии на испрашиваемом земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам, отсутствие документов, подтверждающих целесообразность раздела земельного участка в указанных границах и площадях.
В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В рассматриваемой ситуации заинтересованным лицом не представлено доказательств, подтверждающих уважительность пропуска месячного срока для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителя. Не представлено и доказательств законности отказа в предоставлении земельного участка, поскольку заявитель не обязан предоставлять в уполномоченный орган сведения о наличии или отсутствии на принадлежащем заинтересованному лицу земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих другим лицам, документально подтверждать необходимую площадь и конфигурацию земельного участка.
Будучи собственником земельного участка, заинтересованное лицо, в силу вышеприведенных норм земельного законодательства, обязано было в установленный месячный срок выяснить, не нарушает ли возможная передача земельного участка в собственность заявителя права и законные интересы третьих лиц, определить, в порядке п. 3 ст. 33 ЗК РФ, размеры и конфигурацию земельного участка, необходимого заявителю для эксплуатации принадлежащего ему железнодорожного тупика, при необходимости, в порядке п. 7 ст. 36 ЗК РФ, обратиться в орган местного самоуправления в целях утверждения и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка, принять решение о предоставлении заявителю в собственность земельного участка, чего им сделано не было.
Учитывая изложенное, бездействие заинтересованного лица в предоставлении земельного участка нарушает вышеприведенные положения земельного законодательства, права и законные интересы заявителя и, следовательно, подлежит признанию незаконным.
Довод заинтересованного лица о том, что ТУ ФАУГИ не уполномочено принимать решения о приватизации земельных участков площадью более 1 га, не принимается, поскольку Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, осуществляет свои функции в субъектах Федерации через свои территориальные управления, в которое и обратился заявитель с соответствующим заявлением.
В оставшейся части заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что ООО "Бора" вправе требовать от Российской Федерации как раздела принадлежащих ей земельных участков, так и совершения действий, связанных с регистрацией государством своих прав на земельные участки. Не подлежит удовлетворению и требование заявителя о предоставлении ему в собственность именно земельного участка с кадастровым номером 66:34:0201001:416, поскольку обществом не представлено доказательств согласования границ названного участка с собственником участка, из которого предполагается этот земельный участок выделить.
При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению частично. Расходы по уплате госпошлины, понесенные заявителем, подлежат возмещению за счет заинтересованного лица.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, выразившемся в непринятии решения о предоставлении в собственность ООО "Бора" земельного участка, необходимого для использования принадлежащему этому обществу объекта недвижимости.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения, принять решение о предоставлении ООО "Бора" в собственность за плату земельного участка, необходимого для использования принадлежащего ООО "Бора" объекта недвижимости, а именно железнодорожного тупика, имеющего кадастровый номер 66:30/04:01:45:00:22, в месячный срок с момента принятия такого решения направить ООО "Бора" проект договора купли-продажи с предложением о его заключении.
В остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Бора" 4000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
А.Г.БИНДЕР
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)