Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2007 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2007 года
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Игнашиной Г.Д.
судей Тиминской О.А., Стахановой В.Н.
по докладу судьи Игнашиной Г.Д.
при ведении протокола судьей Игнашиной Г.Д.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ПСФ-Базис"
на решение Арбитражного суда Калужской области
от 18.04.2007 г. по делу N А23-412/07А-9-17 (судья Ю.В. Храпченков)
по заявлению ООО "ПСФ-Базис"
к Городской Управе (исполнительно-распорядительному органу) городского округа "Город Калуга"
о признании незаконными действий органа местного самоуправления
при участии:
от ООО "ПСФ-Базис": Жогличев С.Л. директор, решение от 04.01.2007 г., Чурин В.Г. по доверенности,
от Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа "Город Калуга": не явился
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная фирма - БАЗИС" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Городской Управе (исполнительно-распорядительному органу) городского округа "Город Калуга" (далее - Управа) о признании незаконными действий органа местного самоуправления, выразившихся в отказе заместителя Городского Головы - начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений в выдаче технического задания на производство работ по составлению проекта границ земельного участка в городе Калуге по ул. Суворова под строительство первого этапа (очереди) - одного шестиэтажного жилого дома с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта, изложенном в письме от 14.12.2006 года N 8408.
В рамках устранения допущенных нарушений прав и законных интересов просило обязать Управу: выдать техническое задание на производство работ по составлению проекта границ земельного участка в городе Калуга по ул. Суворова под строительство первого этапа (очереди) - одного шестиэтажного жилого дома с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта в соответствии с контуром земельного участка, отраженном в графическом приложении к письму Общества от 20.11.2006 года б/н; издать распоряжение Городского Головы о продлении срока предварительного согласования места размещения комплекса шестиэтажных жилых домов с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта в городе Калуга по ул. Суворова.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 18.04.2007 г. в удовлетворении требований отказано.
Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и принять по делу новый судебный акт.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены решения суда первой инстанции в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.
Как установлено судом, Распоряжением Городского Головы от 9 декабря 2003 года N 6720-р был утвержден акт о выборе земельного участка из земель поселений в городе Калуга, ул. Суворова для размещения комплекса 6-ти этажных жилых домов с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта.
Названным распоряжением Обществу предварительно согласовано место размещения данных объектов на земельном участке общей площадью 1,34 га по указанному адресу.
Пунктом 3 распоряжения Обществу предписано получить согласия собственников на снос их домовладений и строений; выполнить топогеодезические работы и инженерно-геологические изыскания; провести публичные слушания по проекту застройки жилых зданий; разработать и согласовать проектную документацию; сметой строительства предусмотреть благоустройство прилегающей территории; выполнить государственную вневедомственную и экологическую экспертизу проекта.
В период 2004-2005 годов Обществом выполнены возложенные Распоряжением Городского Головы от 09.12.2003 года N 6720-р обязательства, а именно:
- 21.02.2004 года проведены публичные слушания по вопросу строительства комплекса 6-ти этажных жилых домов с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта по ул. Суворова (л.д. 19-20);
- выполнены топогеодезические работы, геолого-экологические и инженерные изыскания по земельному участку (л.д. 21-22);
- разработан перспективный план застройки данного участка, а также полностью подготовлен рабочий проект первого этапа (очереди) проектно-сметной документацией предусмотрено выполнение работ по благоустройству прилегающей территории;
- достигнуты договоренности с владельцами и собственниками жилых домов по улице Суворова о сносе их строений и сооружений (л.д. 25-31).
Пунктом 4.1 распоряжения Обществу предложено обратиться в Управу для подготовки правовых документов на предоставление земли в аренду для строительства объектов после разработки и согласования проектной документации в установленном порядке.
Во исполнение указанного пункта Распоряжения, Общество обратилось в Управу с просьбой выдать техническое задание на производство работ по составлению проекта границ земельного участка в городе Калуге по ул. Суворова под строительство первого этапа (очереди) - одного шестиэтажного жилого дома с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта.
Письмом Городского Головы от 14.12.2006 года N 8408 в выдаче технического задания отказано.
В качестве оснований для отказа указано следующее: распоряжение от 09.12.2003 N 6720-р является недействительным, поскольку принято без проведения аукциона; Обществом пропущен срок для обращения с заявлением о предоставлении ему земельного участка под строительство, так как в п. 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления земельного участка в трехлетний срок с учетом даты предварительного согласования места размещения объекта.
Не согласившись с действиями Управы, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что земельным законодательством обязанность органов местного самоуправления по выдаче технического задания не установлена.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.
Статьей 30 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 1 названной статьи предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса (ч. 5).
Согласно ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (ч. 1).
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (ч. 2).
Из названных положений закона следует, что обязанность по формированию земельного участка возложена на органы местного самоуправления.
Вместе с тем, как усматривается из распоряжения Городского Головы от 9 декабря 2003 года N 6720-р, Обществу было предварительно согласовано размещение объектов, однако земельный участок сформирован не был.
При этом п. 4.1 названного распоряжения Обществу предложено обратиться в Управу для подготовки правовых документов на предоставление земли в аренду для строительства объектов после разработки и согласования проектной документации в установленном порядке.
Суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае, поскольку Управой не исполнена предусмотренная ЗК РФ обязанность по формированию земельного участка, а ее исполнение возложено на Общество, то Управа обязана выдать ему техническое задание на производство работ по составлению проекта границ земельного участка в городе Калуга по ул. Суворова под строительство первого этапа (очереди) - одного шестиэтажного жилого дома с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта.
Таким образом, действия Управы, выразившиеся в отказе выдать техническое задание на производство работ по составлению проекта границ вышеназванного земельного участка, противоречат ст. ст. 30, 31 ЗК РФ в их системной взаимосвязи и являются незаконными.
При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что заявление Общества в той части, где Общество просит в рамках устранения допущенных нарушений прав и законных интересов обязать Городского Голову издать распоряжение о продлении срока предварительного согласования места размещения комплекса шестиэтажных жилых домов с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта в городе Калуга по ул. Суворова, удовлетворению не подлежит, поскольку вопрос о продлении срока не является предметом рассмотрения по настоящему делу (не является требованием). Продление срока распоряжения указано Обществом в качестве способа устранения нарушения в случае признания незаконным отказа Городского Головы в выдаче технического задания.
Ссылка Управы на то что, распоряжение от 09.12.2003 N 6720-р является недействительным, так как принято без проведения аукциона во внимание не принимается.
В соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не может быть принято решение о предоставлении земельного участка в случае, если до 01.10.2005 не осуществлено предварительное согласование места размещения объекта.. Предварительное согласование места размещения объекта Обществом было получено до указанной даты (п. 2 распоряжения Городского Головы г. Калуги от 09.12.2003 N 6720-р).
Что касается довода Управы об истечении трехлетнего срока действия предварительного согласования, то он не может быть принят судом во внимание, поскольку Общество в установленный срок предприняло все зависящие от него меры для выполнения обязанностей, установленных распоряжением N 6720-р, и до истечения трех летнего срока обратилось в Городскую управу с письмом о выдаче технического задания, а именно 20.11.2006.
Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Учитывая, что требования Общества удовлетворены, с Управы в пользу Общества подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 2000 рублей и в размере 1000 рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, всего 3000 руб.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калужской области от 18 апреля 2007 г. по делу N А23-412/07А-9-17 отменить.
Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная фирма - БАЗИС" о признании незаконными действий органа местного самоуправления, выразившихся в отказе заместителя Городского Головы - начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений в выдаче технического задания на производство работ по составлению проекта границ земельного участка в городе Калуге по ул. Суворова под строительство первого этапа (очереди) - одного шестиэтажного жилого дома с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта, изложенном в письме от 14.12.2006 года N 8408 и обязании Управы выдать техническое задание на производство работ по составлению проекта границ земельного участка в городе Калуга по ул. Суворова под строительство первого этапа (очереди) - одного шестиэтажного жилого дома с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта и издать распоряжение о продлении срока предварительного согласования места размещения комплекса шестиэтажных жилых домов с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта в городе Калуга по ул. Суворова удовлетворить частично.
Признать незаконными действия органа местного самоуправления, выразившихся в отказе заместителя Городского Головы - начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений в выдаче технического задания на производство работ по составлению проекта границ земельного участка в городе Калуге по ул. Суворова под строительство первого этапа (очереди) - одного шестиэтажного жилого дома с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта.
Обязать Управу (исполнительно-распорядительный орган) городского округа "Город Калуга" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная фирма - БАЗИС" путем выдачи технического задания на производство работ по составлению проекта границ земельного участка в городе Калуга по ул. Суворова под строительство первого этапа (очереди) - одного шестиэтажного жилого дома с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа "Город Калуга" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная фирма - БАЗИС" 3000 руб. судебных расходов.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.
Председательствующий
Г.Д.ИГНАШИНА
Судьи
О.А.ТИМИНСКАЯ
В.Н.СТАХАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.09.2007 ПО ДЕЛУ N А23-412/07А-9-17
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2007 г. по делу N А23-412/07А-9-17
Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2007 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2007 года
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Игнашиной Г.Д.
судей Тиминской О.А., Стахановой В.Н.
по докладу судьи Игнашиной Г.Д.
при ведении протокола судьей Игнашиной Г.Д.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ПСФ-Базис"
на решение Арбитражного суда Калужской области
от 18.04.2007 г. по делу N А23-412/07А-9-17 (судья Ю.В. Храпченков)
по заявлению ООО "ПСФ-Базис"
к Городской Управе (исполнительно-распорядительному органу) городского округа "Город Калуга"
о признании незаконными действий органа местного самоуправления
при участии:
от ООО "ПСФ-Базис": Жогличев С.Л. директор, решение от 04.01.2007 г., Чурин В.Г. по доверенности,
от Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа "Город Калуга": не явился
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная фирма - БАЗИС" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Городской Управе (исполнительно-распорядительному органу) городского округа "Город Калуга" (далее - Управа) о признании незаконными действий органа местного самоуправления, выразившихся в отказе заместителя Городского Головы - начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений в выдаче технического задания на производство работ по составлению проекта границ земельного участка в городе Калуге по ул. Суворова под строительство первого этапа (очереди) - одного шестиэтажного жилого дома с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта, изложенном в письме от 14.12.2006 года N 8408.
В рамках устранения допущенных нарушений прав и законных интересов просило обязать Управу: выдать техническое задание на производство работ по составлению проекта границ земельного участка в городе Калуга по ул. Суворова под строительство первого этапа (очереди) - одного шестиэтажного жилого дома с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта в соответствии с контуром земельного участка, отраженном в графическом приложении к письму Общества от 20.11.2006 года б/н; издать распоряжение Городского Головы о продлении срока предварительного согласования места размещения комплекса шестиэтажных жилых домов с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта в городе Калуга по ул. Суворова.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 18.04.2007 г. в удовлетворении требований отказано.
Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и принять по делу новый судебный акт.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены решения суда первой инстанции в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.
Как установлено судом, Распоряжением Городского Головы от 9 декабря 2003 года N 6720-р был утвержден акт о выборе земельного участка из земель поселений в городе Калуга, ул. Суворова для размещения комплекса 6-ти этажных жилых домов с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта.
Названным распоряжением Обществу предварительно согласовано место размещения данных объектов на земельном участке общей площадью 1,34 га по указанному адресу.
Пунктом 3 распоряжения Обществу предписано получить согласия собственников на снос их домовладений и строений; выполнить топогеодезические работы и инженерно-геологические изыскания; провести публичные слушания по проекту застройки жилых зданий; разработать и согласовать проектную документацию; сметой строительства предусмотреть благоустройство прилегающей территории; выполнить государственную вневедомственную и экологическую экспертизу проекта.
В период 2004-2005 годов Обществом выполнены возложенные Распоряжением Городского Головы от 09.12.2003 года N 6720-р обязательства, а именно:
- 21.02.2004 года проведены публичные слушания по вопросу строительства комплекса 6-ти этажных жилых домов с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта по ул. Суворова (л.д. 19-20);
- выполнены топогеодезические работы, геолого-экологические и инженерные изыскания по земельному участку (л.д. 21-22);
- разработан перспективный план застройки данного участка, а также полностью подготовлен рабочий проект первого этапа (очереди) проектно-сметной документацией предусмотрено выполнение работ по благоустройству прилегающей территории;
- достигнуты договоренности с владельцами и собственниками жилых домов по улице Суворова о сносе их строений и сооружений (л.д. 25-31).
Пунктом 4.1 распоряжения Обществу предложено обратиться в Управу для подготовки правовых документов на предоставление земли в аренду для строительства объектов после разработки и согласования проектной документации в установленном порядке.
Во исполнение указанного пункта Распоряжения, Общество обратилось в Управу с просьбой выдать техническое задание на производство работ по составлению проекта границ земельного участка в городе Калуге по ул. Суворова под строительство первого этапа (очереди) - одного шестиэтажного жилого дома с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта.
Письмом Городского Головы от 14.12.2006 года N 8408 в выдаче технического задания отказано.
В качестве оснований для отказа указано следующее: распоряжение от 09.12.2003 N 6720-р является недействительным, поскольку принято без проведения аукциона; Обществом пропущен срок для обращения с заявлением о предоставлении ему земельного участка под строительство, так как в п. 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления земельного участка в трехлетний срок с учетом даты предварительного согласования места размещения объекта.
Не согласившись с действиями Управы, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что земельным законодательством обязанность органов местного самоуправления по выдаче технического задания не установлена.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.
Статьей 30 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 1 названной статьи предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса (ч. 5).
Согласно ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (ч. 1).
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (ч. 2).
Из названных положений закона следует, что обязанность по формированию земельного участка возложена на органы местного самоуправления.
Вместе с тем, как усматривается из распоряжения Городского Головы от 9 декабря 2003 года N 6720-р, Обществу было предварительно согласовано размещение объектов, однако земельный участок сформирован не был.
При этом п. 4.1 названного распоряжения Обществу предложено обратиться в Управу для подготовки правовых документов на предоставление земли в аренду для строительства объектов после разработки и согласования проектной документации в установленном порядке.
Суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае, поскольку Управой не исполнена предусмотренная ЗК РФ обязанность по формированию земельного участка, а ее исполнение возложено на Общество, то Управа обязана выдать ему техническое задание на производство работ по составлению проекта границ земельного участка в городе Калуга по ул. Суворова под строительство первого этапа (очереди) - одного шестиэтажного жилого дома с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта.
Таким образом, действия Управы, выразившиеся в отказе выдать техническое задание на производство работ по составлению проекта границ вышеназванного земельного участка, противоречат ст. ст. 30, 31 ЗК РФ в их системной взаимосвязи и являются незаконными.
При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что заявление Общества в той части, где Общество просит в рамках устранения допущенных нарушений прав и законных интересов обязать Городского Голову издать распоряжение о продлении срока предварительного согласования места размещения комплекса шестиэтажных жилых домов с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта в городе Калуга по ул. Суворова, удовлетворению не подлежит, поскольку вопрос о продлении срока не является предметом рассмотрения по настоящему делу (не является требованием). Продление срока распоряжения указано Обществом в качестве способа устранения нарушения в случае признания незаконным отказа Городского Головы в выдаче технического задания.
Ссылка Управы на то что, распоряжение от 09.12.2003 N 6720-р является недействительным, так как принято без проведения аукциона во внимание не принимается.
В соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не может быть принято решение о предоставлении земельного участка в случае, если до 01.10.2005 не осуществлено предварительное согласование места размещения объекта.. Предварительное согласование места размещения объекта Обществом было получено до указанной даты (п. 2 распоряжения Городского Головы г. Калуги от 09.12.2003 N 6720-р).
Что касается довода Управы об истечении трехлетнего срока действия предварительного согласования, то он не может быть принят судом во внимание, поскольку Общество в установленный срок предприняло все зависящие от него меры для выполнения обязанностей, установленных распоряжением N 6720-р, и до истечения трех летнего срока обратилось в Городскую управу с письмом о выдаче технического задания, а именно 20.11.2006.
Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Учитывая, что требования Общества удовлетворены, с Управы в пользу Общества подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 2000 рублей и в размере 1000 рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, всего 3000 руб.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калужской области от 18 апреля 2007 г. по делу N А23-412/07А-9-17 отменить.
Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная фирма - БАЗИС" о признании незаконными действий органа местного самоуправления, выразившихся в отказе заместителя Городского Головы - начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений в выдаче технического задания на производство работ по составлению проекта границ земельного участка в городе Калуге по ул. Суворова под строительство первого этапа (очереди) - одного шестиэтажного жилого дома с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта, изложенном в письме от 14.12.2006 года N 8408 и обязании Управы выдать техническое задание на производство работ по составлению проекта границ земельного участка в городе Калуга по ул. Суворова под строительство первого этапа (очереди) - одного шестиэтажного жилого дома с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта и издать распоряжение о продлении срока предварительного согласования места размещения комплекса шестиэтажных жилых домов с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта в городе Калуга по ул. Суворова удовлетворить частично.
Признать незаконными действия органа местного самоуправления, выразившихся в отказе заместителя Городского Головы - начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений в выдаче технического задания на производство работ по составлению проекта границ земельного участка в городе Калуге по ул. Суворова под строительство первого этапа (очереди) - одного шестиэтажного жилого дома с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта.
Обязать Управу (исполнительно-распорядительный орган) городского округа "Город Калуга" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная фирма - БАЗИС" путем выдачи технического задания на производство работ по составлению проекта границ земельного участка в городе Калуга по ул. Суворова под строительство первого этапа (очереди) - одного шестиэтажного жилого дома с офисно-торговыми помещениями и многоуровневой стоянкой автотранспорта.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа "Город Калуга" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная фирма - БАЗИС" 3000 руб. судебных расходов.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.
Председательствующий
Г.Д.ИГНАШИНА
Судьи
О.А.ТИМИНСКАЯ
В.Н.СТАХАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)