Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей: Дубровиной О.А., Луговского Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Волоховой С.Е.
при участии в судебном заседании:
- от Управления лестного хозяйства администрации Волгоградской области - не явились, извещены (уведомление N 97886);
- от Администрации Рудянского муниципального района Волгоградской области - не явились, извещены (уведомление N 97887),
рассмотрев апелляционную жалобу Управления лестного хозяйства администрации Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.09.2008 года N А12-11974/08-с22, судья Горбачевский М.Н.
по заявлению Управления лестного хозяйства Администрации Волгоградской области
к Администрации Рудянского муниципального района Волгоградской области
о понуждении инициировать процедуру перевода земель
установил:
Управление лесного хозяйства Администрации Волгоградской области (далее -Управление)обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация) о понуждении инициировать процедуру перевода земель из категории лесного фонда в земли поселений.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области 02.09.2008 года в удовлетворении заявленных требований Управления было отказано.
Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит решение от 02.09.2008 года отменить. Заявитель полагает, что до настоящего времени спорные земли находятся в составе земельного фонда и, поскольку они застроены жильем и включены в состав р.п. Рудня, необходим их перевод в состав земель поселений.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждается наличием в материалах дела судебных уведомлений.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с материалами лесоустройства 1995 года земельные участки, расположенные по адресу: Волгоградская область Руднянский лесхоз Руднянское лесничество квартал 21 выдела 3,5,11,17, квартал 22 выдела 37.38.39.40,43.44 относятся к категории земель лестного фонда.
Постановлением Главы Администрации Руднянского района Волгоградской области от 29.01.2003 года N 35 "О закреплении права пользования земельными участками за собственниками жилья в р.п. Рудня" указанные земли площадью 5,4 га, включены в границы в р.п. Рудня Волгоградской области. Однако перевод указанных земель из категории лесного фонда в земли поселений не был произведен.
В соответствии со ст. 74 действовавших в 1995 году Основ лесного законодательства Российской Федерации от 6 марта 1993 г. N 4613-1. утратившими силу в связи с принятием Лесного кодекса РФ (Федеральный закон от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ), при лесоустройстве осуществляются определение границ и внутрихозяйственная организация территории лесного фонда лесхоза, выполнение топографо-геодезических работ и специального картографирования лесов, инвентаризация лесного фонда с определением породного и возрастного состава насаждений, их состояния, а также качественных и количественных характеристик лесных ресурсов.
Материалы лесоустройства утверждаются государственными органами управления лесным хозяйством и являются обязательными нормативно-техническими документами для ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом.
Ссылка заявителя жалобы на материалы лесоустройства 1995 года несостоятельна, так как данные материалы не утверждены в установленном порядке и являются внутренним ведомственным документом Управления лесного хозяйства.
В материалах лесоустройства 1995 года указаны земельные участки квартал 21 выдела 3, 5, 11, 17 квартал 22 выдела 37, 38, 39, 40, 43, 44. Однако указанных кварталов и выделов в 1995 году уже не существовало, данная территория была застроена жилыми домами, что подтверждается информацией ФГУП "Ростехинвентаризация" от 04.08.2008 г. N 125.
Постановлением Главы Администрации Руднянского района от 12.10.2000 г. N 354 утверждены материалы кадастрового деления территории Руднянского района, где описаны границы кадастровых блоков.
Постановлением Главы Администрации Руднянского района от 04.12.2000 г. N 399 утверждены материалы рабочей инвентаризационной схемы земель р.п. Рудня.
Постановлением главы Руднянской поселковой администрации от 16.09.1992 г. N 172 и Постановлением Главы Администрации Руднянского района от 16.09.1992 г. N 196 согласован генеральный план р.п. Рудня, в соответствии с которым указанные земельные участки находятся в черте поселения.
В соответствии со ст. 7. 10 Лесного кодекса РФ (1997 г., действовавшего на момент вынесения постановления Главы Администрации Руднянского района от 29.01.2003 г. N 35) все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселении, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.
Согласно ст. 19 Лесного кодекса РФ (1997 г.) лесной фонд находится в федеральной собственности. Формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом.
Поскольку земельные участки, ранее располагавшиеся по адресу: Волгоградская область. Руднянский лесхоз. Руднянское лесничество квартал 21 выдела 3, 5. 11, 17. квартал 22 выдела 37. 38. 39. 40. 43. 4, расположены в границах поселка, данные участки являлись землями поселений в силу действующих на период согласования генерального плана ст. 30 Основ земельного законодательства СССР и ст. 80. 81 Земельного Кодекса РСФСР 1970 года.
На основании изложенного суд первой инстанции делает обоснованный вывод о том, что отнесение таких участков к лесном фонду противоречит положениям статей 7. 10 Лесного Кодекса РФ.
В соответствии со ст. 8.11.14 Федерального закона "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" N 172-ФЗ от 21.12.2004 года перевод земель лесного фонда и земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется в связи с установлением или изменением черты поселений. Земельные участки, расположенные в черте поселений, подлежат отнесению к землям поселений (п. 5 ст. 14 названного Закона).
В силу ст. 8 Федерального закона "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" установление границ населенных пунктов является переводом земель из других категорий в земли населенных пунктов.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что земельные участки находятся на землях поселений, и основания для удовлетворения требований о понуждении инициировать процедуру перевода земель категории лесного фонда в земли поселений отсутствуют.
На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Арбитражного суда Волгоградской области от 02.09.2008 года N А12-11974/08-с22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Астраханской таможни - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
А.В.СМИРНИКОВ
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
Н.В.ЛУГОВСКОЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.11.2008 ПО ДЕЛУ N А12-11974/08-С22
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2008 г. по делу N А12-11974/08-с22
Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2008 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей: Дубровиной О.А., Луговского Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Волоховой С.Е.
при участии в судебном заседании:
- от Управления лестного хозяйства администрации Волгоградской области - не явились, извещены (уведомление N 97886);
- от Администрации Рудянского муниципального района Волгоградской области - не явились, извещены (уведомление N 97887),
рассмотрев апелляционную жалобу Управления лестного хозяйства администрации Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.09.2008 года N А12-11974/08-с22, судья Горбачевский М.Н.
по заявлению Управления лестного хозяйства Администрации Волгоградской области
к Администрации Рудянского муниципального района Волгоградской области
о понуждении инициировать процедуру перевода земель
установил:
Управление лесного хозяйства Администрации Волгоградской области (далее -Управление)обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация) о понуждении инициировать процедуру перевода земель из категории лесного фонда в земли поселений.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области 02.09.2008 года в удовлетворении заявленных требований Управления было отказано.
Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит решение от 02.09.2008 года отменить. Заявитель полагает, что до настоящего времени спорные земли находятся в составе земельного фонда и, поскольку они застроены жильем и включены в состав р.п. Рудня, необходим их перевод в состав земель поселений.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждается наличием в материалах дела судебных уведомлений.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с материалами лесоустройства 1995 года земельные участки, расположенные по адресу: Волгоградская область Руднянский лесхоз Руднянское лесничество квартал 21 выдела 3,5,11,17, квартал 22 выдела 37.38.39.40,43.44 относятся к категории земель лестного фонда.
Постановлением Главы Администрации Руднянского района Волгоградской области от 29.01.2003 года N 35 "О закреплении права пользования земельными участками за собственниками жилья в р.п. Рудня" указанные земли площадью 5,4 га, включены в границы в р.п. Рудня Волгоградской области. Однако перевод указанных земель из категории лесного фонда в земли поселений не был произведен.
В соответствии со ст. 74 действовавших в 1995 году Основ лесного законодательства Российской Федерации от 6 марта 1993 г. N 4613-1. утратившими силу в связи с принятием Лесного кодекса РФ (Федеральный закон от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ), при лесоустройстве осуществляются определение границ и внутрихозяйственная организация территории лесного фонда лесхоза, выполнение топографо-геодезических работ и специального картографирования лесов, инвентаризация лесного фонда с определением породного и возрастного состава насаждений, их состояния, а также качественных и количественных характеристик лесных ресурсов.
Материалы лесоустройства утверждаются государственными органами управления лесным хозяйством и являются обязательными нормативно-техническими документами для ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом.
Ссылка заявителя жалобы на материалы лесоустройства 1995 года несостоятельна, так как данные материалы не утверждены в установленном порядке и являются внутренним ведомственным документом Управления лесного хозяйства.
В материалах лесоустройства 1995 года указаны земельные участки квартал 21 выдела 3, 5, 11, 17 квартал 22 выдела 37, 38, 39, 40, 43, 44. Однако указанных кварталов и выделов в 1995 году уже не существовало, данная территория была застроена жилыми домами, что подтверждается информацией ФГУП "Ростехинвентаризация" от 04.08.2008 г. N 125.
Постановлением Главы Администрации Руднянского района от 12.10.2000 г. N 354 утверждены материалы кадастрового деления территории Руднянского района, где описаны границы кадастровых блоков.
Постановлением Главы Администрации Руднянского района от 04.12.2000 г. N 399 утверждены материалы рабочей инвентаризационной схемы земель р.п. Рудня.
Постановлением главы Руднянской поселковой администрации от 16.09.1992 г. N 172 и Постановлением Главы Администрации Руднянского района от 16.09.1992 г. N 196 согласован генеральный план р.п. Рудня, в соответствии с которым указанные земельные участки находятся в черте поселения.
В соответствии со ст. 7. 10 Лесного кодекса РФ (1997 г., действовавшего на момент вынесения постановления Главы Администрации Руднянского района от 29.01.2003 г. N 35) все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселении, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.
Согласно ст. 19 Лесного кодекса РФ (1997 г.) лесной фонд находится в федеральной собственности. Формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом.
Поскольку земельные участки, ранее располагавшиеся по адресу: Волгоградская область. Руднянский лесхоз. Руднянское лесничество квартал 21 выдела 3, 5. 11, 17. квартал 22 выдела 37. 38. 39. 40. 43. 4, расположены в границах поселка, данные участки являлись землями поселений в силу действующих на период согласования генерального плана ст. 30 Основ земельного законодательства СССР и ст. 80. 81 Земельного Кодекса РСФСР 1970 года.
На основании изложенного суд первой инстанции делает обоснованный вывод о том, что отнесение таких участков к лесном фонду противоречит положениям статей 7. 10 Лесного Кодекса РФ.
В соответствии со ст. 8.11.14 Федерального закона "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" N 172-ФЗ от 21.12.2004 года перевод земель лесного фонда и земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется в связи с установлением или изменением черты поселений. Земельные участки, расположенные в черте поселений, подлежат отнесению к землям поселений (п. 5 ст. 14 названного Закона).
В силу ст. 8 Федерального закона "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" установление границ населенных пунктов является переводом земель из других категорий в земли населенных пунктов.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что земельные участки находятся на землях поселений, и основания для удовлетворения требований о понуждении инициировать процедуру перевода земель категории лесного фонда в земли поселений отсутствуют.
На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Арбитражного суда Волгоградской области от 02.09.2008 года N А12-11974/08-с22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Астраханской таможни - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
А.В.СМИРНИКОВ
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
Н.В.ЛУГОВСКОЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)