Судебные решения, арбитраж

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.10.2011 ПО ДЕЛУ N 33-6362/2011

Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2011 г. по делу N 33-6362/2011


судья Полтева В.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Булгаковой М.В.,
судей областного суда Морозовой Л.В., Чингири Т.П.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Сельскохозяйственного производственного кооператива "Луч" на решение Домбаровского районного суда Оренбургской области от 25 августа 2011 года по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Луч" о признании незаконными действий по занятию и использованию земельного участка, об обязании освобождения самовольно занятого земельного участка от хозяйственных сооружений.
Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя Сельскохозяйственного производственного кооператива "Луч" Х., поддержавшего доводы кассационной жалобы, прокурора Кобзарь А.П., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Орский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПК "Луч". В обоснование требований указал, что в результате проверки соблюдения природоохранного законодательства СПК "Луч" в июне 2011 года было установлено, что СПК "Луч" занимается выращиванием овощей и других культур на земельном участке площадью около 8 га, расположенном в 5-6 км по направлению на юг от с. Ащебутак Домбаровского района, правее дороги, ведущей в сторону с. Домбаровка, в 1200 м от правого берега реки Орь. Полив участка осуществляется посредством забора воды из реки Орь насосной установкой, расположенной в 2-3 м от реки. Около насосной установки были обнаружены различные емкости с нефтепродуктами (тосол, солидол), а также следы нефтепродуктов на почве. На вышеуказанном земельном участке также находятся три хозяйственные постройки, предназначенные для проживания работников СПК, а также сельскохозяйственная техника: 2 трактора ДТ-75, 2 передвижные будки, бочки под дизельное топливо в количестве 10 шт., из них на момент осмотра 2 бочки были наполнены дизельным топливом, на земельном участке обнаружены следы от нефтепродуктов. СПК "Луч" не представило документы, удостоверяющие права на земельный участок. Указанные обстоятельства нарушают требования Федерального Закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 года "Об охране окружающей среды", Водного Кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, поскольку строения возведены на земельном участке сельскохозяйственного назначения без разрешения компетентных органов, земельный участок эксплуатируется без соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, производится сброс отходов производства и потребления на почву, в поверхностные водные объекты. Просил суд признать незаконной деятельность СПК "Луч" по самовольному занятию и использованию земельного участка, расположенного в 5-6 км по направлению на юг от с. Ащебутак, правее дороги, ведущей в сторону с.Домбаровка, в 1200 метрах от правого берега реки Орь, для размещения хозяйственных сооружений в отсутствие оформленных в установленном порядке документов; обязать СПК "Луч" в срок до 01.10.2011 года устранить препятствие осуществлению прав граждан на благоприятную окружающую среду путем освобождения самовольно занятого земельного участка от указанных в заявлении объектов и восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок.
В судебном заседании помощник Орского межрайонного природоохранного прокурора К.Р.Р. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - председатель Сельскохозяйственного производственного кооператива "Луч" Х. в судебном заседании признал допущенные нарушения природоохранного законодательства, возражал против удовлетворения требований о признании незаконными действий по самовольному занятию земельного участка.
Решением Домбаровского районного суда Оренбургской области от 25 августа 2011 года удовлетворено заявление Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СПК "Луч". Данным решением суд признал незаконными действия СПК "Луч" по занятию и использованию земельного участка, расположенного в 5-6 км от с. Ащебутак по направлению на юг, правее дороги, ведущей в сторону с. Домбаровка, в 1200 м от правого берега реки Орь, для размещения хозяйственных сооружений в отсутствие оформленных в установленном порядке документов и обязал СПК "Луч" в срок до 01.10.2011 года устранить допущенные нарушения путем освобождения самовольно занятого вышеуказанного земельного участка от хозяйственных построек, насосной установки, сельскохозяйственной техники, емкостей с нефтепродуктами и восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок.
В кассационной жалобе Сельскохозяйственный производственный кооператив "Луч" просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права при его постановлении, а также необоснованность вывода суда о незаконном занятии СПК "Луч" спорного земельного участка.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и другие.
Согласно пункту 1 статьи 4 указанного Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Согласно пункту 10 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ).
Из материалов дела следует, что 17.06.2011 года помощником Орского межрайонного природоохранного прокурора К.Р.Р в присутствии Главы администрации МО Ащебутакский сельсовет К.К.М. был проведен осмотр участка местности, расположенного по направлению 5-6 км на юг от с. Ащебутак, правее дороги, ведущей в сторону с. Домбаровка, в 1200м от правого берега реки Орь. В ходе осмотра установлено, что на указанном земельном участке располагаются три сооружения из дерева и целлофановой пленки. Примерно на площади около 100 кв. м располагается сельскохозяйственная техника: 2 трактора ДТ-75, 2 передвижные будки, бочки под солярку в количестве 10 штук, на почве обнаружены пятна от нефтепродуктов. В непосредственной близости от указанных сооружений расположен участок, площадью примерно 8-10 га, на котором выращиваются овощные и бахчевые культуры, на момент осмотра на почве видны следы выброса нефтепродуктов. Забор воды из реки Орь для полива участка осуществляется через насосную установку, располагающуюся в 2-3 м от реки Орь. На земельном участке около насосного двигателя находятся емкости с нефтепродуктами, а также следы нефтепродуктов на почве.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что сооружения и техника, расположенные на указанном земельном участке, принадлежат СПК "Луч", факты нарушений природоохранного законодательства: загрязнение почвы нефтепродуктами, забор воды из реки Орь без соответствующего разрешения о предоставлении водного объекта в пользование и без заключения договора водопользования ответчиком также не оспаривался.
Из межевого плана земельного участка, следует, что план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:11:0:219, расположенный Оренбургская область, Домбаровский район, СПК "Солнечный". Цель кадастровых работ: образование земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения СПК "Солнечный" для сельскохозяйственного использования. Заказчик кадастровых работ М.Г.У.
Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что представленными доказательствами (актом осмотра местности от 17.06.2011 года, пояснениями ответчика) подтверждается несоблюдение СПК "Луч" требований законодательства об охране окружающей среды при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения, что создает препятствия в реализации гражданами права на благоприятную окружающую среду. Поскольку документы, подтверждающие права СПК "Луч" на земельный участок, представлены не были, суд пришел к выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для его использования.
При этом суд обоснованно не принял в качестве доказательства законности использования земельного участка межевой план, поскольку данный план не является правоустанавливающим или правоудостоверяющим документом и из него не усматривается, кому принадлежат земельные доли, в счет которых выделяется земельный участок.
При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования Орского межрайонного природоохранного прокурора, признал незаконными действия СПК "Луч" по занятию и использованию земельного участка и обязал ответчика освободить участок от хозяйственных сооружений, насосной установки, сельскохозяйственной техники, емкостей с нефтепродуктами.
С данными выводами суда судебная коллегия соглашается.
Доводы кассационной жалобы о том, что исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц подведомственно арбитражному суду, поскольку ответчиком по делу является юридическое лицо, основаны на неверном применении норм процессуального права.
В соответствии с частью 3 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
В силу ч. ч. 1, 2 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.
В данном случае спор не носит экономического характера, поскольку связан с защитой права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Доводы кассационной жалобы о том, что указанные в решении суда нарушения природоохранного законодательства, за которые СПК "Луч" ранее был привлечен к административной ответственности, не являются основанием для признания захвата земель самовольным, несостоятельны, так как основанием для соответствующего вывода суда явилось отсутствие документов, подтверждающих право СПК "Луч" на пользование земельным участком.
А поскольку пользование земельным участком без документов, удостоверяющих права на него, осуществлялось с нарушением природоохранного законодательства, суд обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора.
Довод жалобы о том, что СПК "Луч" не успел оформить права на земельный участок, юридически значимым для разрешения данного спора не является.
Доводы жалобы о том, что 7 учредителей СПК "Луч" имели оформленное право собственности на земельные доли и внесли их в качестве пая в СПК "Луч", не опровергают выводы суда о незаконности занятия земельного участка, поскольку доказательств того, что указанные доли выделены в натуре в виде спорного земельного участка, не представлено.
Иные доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию ответчика с вышеуказанным выводом суда, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, и они не могут служить основанием для отмены решения суда по вышеприведенным мотивам.
Руководствуясь ст. 361 - 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Домбаровского районного суда Оренбургской области от 25 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива "Луч" - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)