Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Баркановой Я.В., Горбик В.М.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Пономаревым П.Н.
при участии:
от заявителя: Гребенюк Н.А. доверенность от 10.06.2013 г.
от заинтересованного лица: Савелова Д.О. доверенность от 29.12.2012 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12677/2013) Комитета по управлению городским имуществом на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2013 г. по делу N А56-4081/2013 (судья Иванилова О.Б.), принятое
по заявлению Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России"
заинтересованное лицо: Комитет по управлению городским имуществом
о признании решения незаконным, об обязании
установил:
Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (место нахождения: 125310, Москва, Волоколамское ш., д. 88, стр. 3, ОГРН: 1107799010010) в лице Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "ДОСААФ России" (далее - Организация) Санкт-Петербурга обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный подъезд N 6, ОГРН: 1027809244561 (далее - Комитет), в котором просит признать незаконным решение Комитета, выраженное в письме от 29.10.2012 г. N 30452-22, в части указания цены выкупа земельного участка, площадью 6 116 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Пушкин, Удаловская улица, д. 19, кадастровый номер 78:18312:11-16 266 786 руб. 36 коп., а также обязать Комитет внести изменения в решение от 29.10.2012 г. N 30452-22, указав цену выкупа земельного участка - 201 552 руб. 78 коп.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением от 17.04.2013 г. признал решение Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, выраженное в письме от 29.10.2012 г. N 30452-22, в части указания цены выкупа земельного участка, площадью 6116 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Пушкин, Удаловская улица, д. 19, кадастровый номер 78:18312:11-16 266 786 руб. 36 коп., незаконным; обязал Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга внести изменение в решение от 29.10.2012 г. N 30452-22, указав цену выкупа земельного участка 201 552 руб. 78 коп.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Комитет просит решение от 17.04.2013 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать Организации в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что цена договора купли-продажи земельного участка определяется на момент подачи заявки, а не на момент заключения договора.
В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы.
Присутствовавший в судебном заседании представитель Организации, возражал против доводов апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Организация является собственником здания площадью 2 189,7 кв. м, кадастровый номер 78:18312:11:64, расположенного на земельном участке площадью 6 116 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, Пушкин, Удаловская улица, д. 19, кадастровый номер 78:18312:11, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования.
11.05.2012 г. Организация обратилась в Комитет с заявлением N 10391 о приобретении права собственности на земельный участок.
Вступившим в силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2012 г. по делу N А56-58439/2012 признано незаконным бездействие Комитета, выразившееся в несвоевременном рассмотрении вышеуказанного заявления Организации. При этом в рамках данного дела было установлено, что в процессе рассмотрения дела (29.10.2012 г.) Комитетом принято решение N 30452-22, которым удовлетворена заявка Организации о продаже Земельного участка по цене 16 266 786 руб. 36 коп., заявителю предложено обратиться в ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" для заключения договора купли-продажи Земельного участка.
Полагая, что Комитетом были нарушены сроки рассмотрения заявления и направления Организации проекта договора, предусмотренные пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации; выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка с приложением всех необходимых документов и должна быть установлена в размере 201 552 руб. 78 коп., Организация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок необходимо обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 того же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) до 01 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек.
Положения Вводного закона, предусматривающие установление специальной (льготной) цены при выкупе земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, являются офертой, то есть предложением, направленным собственникам зданий, строений, сооружений, заключить договор купли-продажи земельного участка по специальной цене. При этом указанной нормой права установлен срок для ее акцепта.
Заявление собственника здания, строения, сооружения о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, направленное с приложением необходимого для заключения договора выкупа земельного участка пакета документов, полученное уполномоченным органом в пределах срока, установленного Вводным законом, является акцептом указанной оферты.
В силу положений статьи 440 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока.
Заявление Общества о выкупе земельного участка получено Комитетом 11.05.2012 г., то есть в пределах срока действия оферты. Таким образом, заявление Общества является акцептом на предложение о выкупе земельного участка по специальной цене.
Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, является правильным.
С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 апреля 2013 года по делу N А56-4081/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
В.М.ГОРБИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.07.2013 ПО ДЕЛУ N А56-4081/2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2013 г. по делу N А56-4081/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Баркановой Я.В., Горбик В.М.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Пономаревым П.Н.
при участии:
от заявителя: Гребенюк Н.А. доверенность от 10.06.2013 г.
от заинтересованного лица: Савелова Д.О. доверенность от 29.12.2012 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12677/2013) Комитета по управлению городским имуществом на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2013 г. по делу N А56-4081/2013 (судья Иванилова О.Б.), принятое
по заявлению Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России"
заинтересованное лицо: Комитет по управлению городским имуществом
о признании решения незаконным, об обязании
установил:
Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (место нахождения: 125310, Москва, Волоколамское ш., д. 88, стр. 3, ОГРН: 1107799010010) в лице Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "ДОСААФ России" (далее - Организация) Санкт-Петербурга обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный подъезд N 6, ОГРН: 1027809244561 (далее - Комитет), в котором просит признать незаконным решение Комитета, выраженное в письме от 29.10.2012 г. N 30452-22, в части указания цены выкупа земельного участка, площадью 6 116 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Пушкин, Удаловская улица, д. 19, кадастровый номер 78:18312:11-16 266 786 руб. 36 коп., а также обязать Комитет внести изменения в решение от 29.10.2012 г. N 30452-22, указав цену выкупа земельного участка - 201 552 руб. 78 коп.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением от 17.04.2013 г. признал решение Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, выраженное в письме от 29.10.2012 г. N 30452-22, в части указания цены выкупа земельного участка, площадью 6116 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Пушкин, Удаловская улица, д. 19, кадастровый номер 78:18312:11-16 266 786 руб. 36 коп., незаконным; обязал Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга внести изменение в решение от 29.10.2012 г. N 30452-22, указав цену выкупа земельного участка 201 552 руб. 78 коп.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Комитет просит решение от 17.04.2013 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать Организации в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что цена договора купли-продажи земельного участка определяется на момент подачи заявки, а не на момент заключения договора.
В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы.
Присутствовавший в судебном заседании представитель Организации, возражал против доводов апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Организация является собственником здания площадью 2 189,7 кв. м, кадастровый номер 78:18312:11:64, расположенного на земельном участке площадью 6 116 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, Пушкин, Удаловская улица, д. 19, кадастровый номер 78:18312:11, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования.
11.05.2012 г. Организация обратилась в Комитет с заявлением N 10391 о приобретении права собственности на земельный участок.
Вступившим в силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2012 г. по делу N А56-58439/2012 признано незаконным бездействие Комитета, выразившееся в несвоевременном рассмотрении вышеуказанного заявления Организации. При этом в рамках данного дела было установлено, что в процессе рассмотрения дела (29.10.2012 г.) Комитетом принято решение N 30452-22, которым удовлетворена заявка Организации о продаже Земельного участка по цене 16 266 786 руб. 36 коп., заявителю предложено обратиться в ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" для заключения договора купли-продажи Земельного участка.
Полагая, что Комитетом были нарушены сроки рассмотрения заявления и направления Организации проекта договора, предусмотренные пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации; выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка с приложением всех необходимых документов и должна быть установлена в размере 201 552 руб. 78 коп., Организация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок необходимо обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 того же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) до 01 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек.
Положения Вводного закона, предусматривающие установление специальной (льготной) цены при выкупе земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, являются офертой, то есть предложением, направленным собственникам зданий, строений, сооружений, заключить договор купли-продажи земельного участка по специальной цене. При этом указанной нормой права установлен срок для ее акцепта.
Заявление собственника здания, строения, сооружения о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, направленное с приложением необходимого для заключения договора выкупа земельного участка пакета документов, полученное уполномоченным органом в пределах срока, установленного Вводным законом, является акцептом указанной оферты.
В силу положений статьи 440 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока.
Заявление Общества о выкупе земельного участка получено Комитетом 11.05.2012 г., то есть в пределах срока действия оферты. Таким образом, заявление Общества является акцептом на предложение о выкупе земельного участка по специальной цене.
Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, является правильным.
С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 апреля 2013 года по делу N А56-4081/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
В.М.ГОРБИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)