Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 10.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-6731

Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2012 г. по делу N 33-6731


Судья: Еромасов А.В.
А-57

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Провалинской Т.Б.
судей Деева А.В., Крятова А.Н.
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Деева А.В. гражданское дело по иску прокурора Закрытого административно-территориального образования г. Зеленогорск, действующего в интересах муниципального образования Закрытое административно-территориальное образования город Зеленогорск, к А. об освобождении самовольно занятого земельного участка
по апелляционной жалобе А.
на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 28 мая 2012 года, которым постановлено:
"Иск прокурора ЗАТО г. Зеленогорска в интересах Муниципального образования ЗАТО г. Зеленогорск об освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить.
Обязать А. освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный на территории площадью 53 кв. м, используемый для размещения капитального строения из бруса хвойных пород на фундаменте без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов".
Заслушав докладчика, судебная коллегия

установила:

Прокурор ЗАТО г. Зеленогорск, действующий в интересах муниципального образования ЗАТО г. Зеленогорск, обратился в суд с иском к А. об освобождении самовольно занятого земельного участка по адресу: площадью 53 кв. м. Требования мотивированы тем, что при проведении проверки соблюдения земельного законодательства, инспектором муниципального земельного контроля установлено, что А. самовольно и без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, занял земельный участок в районе площадью 53 кв. м, и самовольно использует его для размещения капитального строения из бруса хвойных пород на фундаменте. А. выдавались предписания об устранении нарушений земельного законодательства. Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Зеленогорска по использованию и охране земель от 07.06.2011 г. А. подвергнут административному наказанию по ст. 7.2 КоАП РФ за самовольное занятие и использование земельного участка в виде штрафа в размере. Также по предписанию этого должностного лица от 07.06.2011 г., А. обязан был в срок до 07.12.2011 г. устранить нарушение земельного законодательства. Однако в установленный срок ответчик требования предписания не исполнил, земельный участок не освободил, продолжает использовать его для размещения капитального строения из бруса хвойных пород. В связи с чем, истец просит обязать ответчика освободить самовольно занятые земельный участок. Так же в обоснование исковых требований, истцом указывается на размещение ответчиком строения в прибрежной защитной полосе р. Сокаревка.
Судом поставлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе А. просит отменить решение суда, указывая на допущенные судом нарушения требования норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, извещались о рассмотрении заказным письмом, которое получено 29.08.2012 г., не явился представитель МУ "Центр учета городских земель", извещались о рассмотрении заказным письмом, которое получено 29.08.2012 г., не явился представитель МКУ "Городской лесхоз", извещались о рассмотрении заказным письмом, которое получено 31.08.2012 г., не явился представитель МУ "Комитет по охране окружающей среды, извещались о рассмотрении заказным письмом, которое получено 31.08.2012 г., не явился представитель управления Росреестра по Красноярскому краю, извещались о рассмотрении заказным письмом, которое получено 31.08.2012 г., не явился представитель КУМИ Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, извещались о рассмотрении заказным письмом, которое получено 29.08.2012 г., в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о слушании дела.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения А., представителя СПК "Садоводство N 3" - С., заслушав заключение прокурора Жилкина П.А., полагавшего, что решение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
- На основании ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка;
- Согласно ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами.
В соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.
В границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод для удобрения почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок, расположенный на территории ЗАТО г. Зеленогорск, площадью 53 кв. м не предоставлялся ответчику.
При этом, материалами дела установлено, что на основании решения Исполкома Горсовета г. Красноярска-45 от 30.08.1978 года N 285 "Об организации общества садоводов-любителей N 3" по совместному ходатайству администрации и профкома ГРЭС-2, этому предприятию для организации общества коллективного сада N 3 в пос. отведен земельный участок в размере 40 га. Срок организации общества садоводов N 3 и регистрация его устава устанавливались до 15.09.1978 года.
08.09.1978 г. Исполкомом Горсовета г. Красноярска-45 предприятию Красноярская ГРЭС-2 был выдан государственный акт на право бессрочного бесплатного пользования землей в количестве 40 га для организации садоводческого товарищества N 3.
Решением исполкома Горсовета г. Красноярска-45 N 182 от 10.04.1991 г. предприятию ГРЭС-2 для садоводства N 3 дополнительно выделен земельный участок площадью 20 га, из которых 10 га подлежали предоставлению под садовые участки работникам МСУ-20.
На основании решения Исполкома Горсовета г. Красноярска-45 от 17.09.1991 г. предприятию ГРЭС-2 для садоводства N 3 дополнительно выделены земельные участки площадью 0,01 га под установку водобака, и 0,024 га для организации выезда.
Распоряжением администрации г. Зеленогорска от 19.08.2003 г. N 444-р установлены границы садоводства N 3, включающие земли под садовыми участками граждан, земли под улицами и дорогами садоводства, земли покрытые лесом и прочие (участок N 1 общей площадью 133,52 га, и участок N 2 общей площадью 15,44 га).
На основании распоряжения Администрации г. Зеленогорска N 444-р от 19.08.2003 г. утверждены границы садоводства N 3 (участок N 1).
Однако, с данными выводами судебная коллегия не может согласиться, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам, а также в связи с нарушением норм материального права.
В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Таким образом, законодательство предусматривает возможность разрешения вопроса о правах на земельный участок при условии бесспорного определения его местоположения и границ.
Вместе с тем, заявленные прокурором ЗАТО г. Зеленогорск требования об освобождении земельного участка, расположенного на территории ЗАТО г. Зеленогорск, площадью 53 кв. м, не позволяют установить местонахождения указанного участка, индивидуализировать его как самостоятельный объект, или как часть иного земельного участка.
В связи с чем, доводы истца о расположении участка за границей земельного участка, выделенного Садоводству N 3 на дату предоставления, нарушении требований Водного кодекса, в части невозможности размещения спорного объекта, правил землепользования и застройки на дату возведения постройки, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.
При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, с отказом в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 28 мая 2012 года отменить.
Рассмотреть требования по существу.
Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора ЗАТО г. Зеленогорска в интересах Муниципального образования ЗАТО г. Зеленогорск к А. об освобождении самовольно занятого земельного участка.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)