Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Жарков Ю.А.
город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Марьина А.Н.,
судей Романовой Е.А., Жудова Н.В.,
при секретаре И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой Е.А.
дело по апелляционной жалобе представителя С.Н., С.Е., Р.Г. - М. на решение Боровского районного суда Калужской области от 5 февраля 2013 года по иску Ц. к администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" и администрации муниципального образования сельское поселение <...> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок за плату,
26 декабря 2012 года Ц. обратился в суд с иском к администрации МО МР "Боровский район" и администрации МО СП <...>, указав, что 18 января 2012 года он обратился в администрацию МО МР "Боровский район" с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <...> для ведения личного подсобного хозяйства. Из письма заместителя Главы администрации Н., направленного ему 6 июня 2012 года, следует, что в предоставлении земельного участка ему отказано на основании заключения Главы администрации МО СП <...>, в силу которого данным участком на протяжении длительного времени пользуется многодетная семья С-вых. Ц. просил признать данный отказ незаконным, возложить на администрацию МО СП "Боровский район" Калужской области обязанность рассмотреть его заявление и принять по нему решение о предоставлении ему в собственность за плату испрашиваемый им земельный участок.
В судебном заседании представитель истца О. исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.
Представители ответчиков МО МР "Боровский район" А. и администрации МО СП <...> Д. в судебное заседание не явились.
Привлеченные в качестве третьих лиц к участию в деле С.Т., С.А.А., С.Е., С.Ю., С.В. С.Н., С.А.Б., Р.Г., Л., Р.М. в судебное заседание не явились.
Решением Боровского районного суда Калужской области от 5 февраля 2013 года исковые требования удовлетворены. Судом постановлено:
- признать отказ заместителя Главы администрации МО МР "Боровский район" Калужской области Н. незаконным;
- возложить на МО МР "Боровский район" Калужской области обязанность рассмотреть заявление Ц. от 18 января 2012 года о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка в деревне <...> и принять по нему решение в установленном законом порядке.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового решения.
Выслушав представителя С.Н., С.Е., Р.Г. - М., поддержавшего доводы жалобы, представителя Ц. - О., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положений статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе решать вопросы относительно использования находящихся в их ведении земель.
В силу статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления земельных участков, находящихся в их собственности, в том числе, порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.
Судом установлено, что 18 января 2012 года Ц. обратился в администрацию МО МР "Боровский район" с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <...> для ведения личного подсобного хозяйства.
Заместитель Главы администрации МО МР "Боровский район" Н. направил 6 июня 2012 года Ц. письмо, из которого следует, что в предоставлении земельного участка ему отказано на основании заключения Главы администрации МО СП <...>, в силу которого данным участком на протяжении длительного времени пользуется многодетная семья С-вых.
Ц., считая данный отказ незаконным, обратился в суд с настоящим иском.
На момент обращения Ц. действовало "Положение о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории МО МР "Боровский район" (далее Положения), утвержденное решением Районного Собрания МО МР "Боровский район" Калужской области N <...> от 27 декабря 2007 года (в редакции от 3 марта 2010 года).
Разделом 6 Положения были установлены требования к процедуре предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством. Из содержания пунктов 6.1.1.; 6.2.1.в и 6.2.1.г. Положения следовало, что предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства осуществлялось по процедуре предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов и аукционов. Заявления граждан в 15-дневный срок должно было быть рассмотрено на заседании комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков, которая в соответствии с картографическими материалами сложившегося землепользования, представленными МУП <...>, и данными Глав администраций поселений выявляла наличие свободного земельного участка на испрашиваемой территории и принимала решение о возможности предоставления гражданину земельного участка.
Суд, разрешая настоящий спор, пришел к выводу о том, что процедура принятия решения по заявлению Ц. нарушена, в связи с чем удовлетворил иск.
Вместе с тем, с указанным решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Анализ пункта 6 Положения позволяет сделать вывод, о том, что заседание комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков проводилось с целью выявления свободных участков, с учетом данных Глав администраций поселений.
При обращении Ц. в администрацию МО МР "Боровский район" им был указан конкретный участок, который по сведениям Главы администрации сельского поселения свободным не являлся, что подтверждается ответом Главы администрации МО СП <...> об отсутствии возможности выделить испрашиваемый участок Ц., поскольку данным участком длительное время (более 25 лет) фактически пользуется многодетная семья С-вых.
Учитывая изложенное, вывод суда о том, что администрация обязана была проводить заседание комиссии по рассмотрению заявления Ц. (при наличии сведений о невозможности предоставить ему земельный участок как не свободный) нельзя признать правильным.
Кроме того, на момент рассмотрения данного дела, Положение "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории МО МР "Боровский район", утвержденное решением Районного Собрания МО МР "Боровский район" Калужской области N <...> от 27 декабря 2007 года утратило силу в связи с изданием решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 9 июня 2012 года N 54, которым утверждено Положение "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории МО МР "Боровский район".
Процедура предоставления земельного участка, предусмотренная ранее действующим Положением противоречила земельному законодательству.
Порядок предоставления земельный участков для целей, не связанных со строительством регламентирован в статье 28 Положения "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории МО МР "Боровский район", утвержденного решения районного собрания МО "Боровский район" 9 июня 2012 года N 54. Согласно данному порядку, юридические или физические лица, заинтересованные в предоставлении таких земельных участков, обращаются с заявлением в администрацию муниципального образования муниципального района "Боровский район", приложив необходимые документы. Администрация МО МР "Боровский район", рассмотрев заявление с приложенным пакетом документов, принимает решение о возможном (невозможном) использовании земельного участка. Администрация МО МР "Боровский район" вправе отказать в предоставлении земельного участка в случае невозможности его использования под заявленные цели.
Учитывая изложенное, а также то, что отказ, направленный Ц., не нарушает порядок предоставления земельных участков, установленный действующим Положением, у суда не имелось оснований для удовлетворения иска.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия отменяет решение суда и принимает новое решение, которым в удовлетворении иска Ц. отказывает.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Боровского районного суда Калужской области от 5 февраля 2013 года отменить.
В удовлетворении иска Ц. к администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" и администрации муниципального образования сельское поселение <...> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок за плату отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1148/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2013 г. по делу N 33-1148/2013
Судья Жарков Ю.А.
город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Марьина А.Н.,
судей Романовой Е.А., Жудова Н.В.,
при секретаре И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой Е.А.
дело по апелляционной жалобе представителя С.Н., С.Е., Р.Г. - М. на решение Боровского районного суда Калужской области от 5 февраля 2013 года по иску Ц. к администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" и администрации муниципального образования сельское поселение <...> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок за плату,
установила:
26 декабря 2012 года Ц. обратился в суд с иском к администрации МО МР "Боровский район" и администрации МО СП <...>, указав, что 18 января 2012 года он обратился в администрацию МО МР "Боровский район" с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <...> для ведения личного подсобного хозяйства. Из письма заместителя Главы администрации Н., направленного ему 6 июня 2012 года, следует, что в предоставлении земельного участка ему отказано на основании заключения Главы администрации МО СП <...>, в силу которого данным участком на протяжении длительного времени пользуется многодетная семья С-вых. Ц. просил признать данный отказ незаконным, возложить на администрацию МО СП "Боровский район" Калужской области обязанность рассмотреть его заявление и принять по нему решение о предоставлении ему в собственность за плату испрашиваемый им земельный участок.
В судебном заседании представитель истца О. исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.
Представители ответчиков МО МР "Боровский район" А. и администрации МО СП <...> Д. в судебное заседание не явились.
Привлеченные в качестве третьих лиц к участию в деле С.Т., С.А.А., С.Е., С.Ю., С.В. С.Н., С.А.Б., Р.Г., Л., Р.М. в судебное заседание не явились.
Решением Боровского районного суда Калужской области от 5 февраля 2013 года исковые требования удовлетворены. Судом постановлено:
- признать отказ заместителя Главы администрации МО МР "Боровский район" Калужской области Н. незаконным;
- возложить на МО МР "Боровский район" Калужской области обязанность рассмотреть заявление Ц. от 18 января 2012 года о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка в деревне <...> и принять по нему решение в установленном законом порядке.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового решения.
Выслушав представителя С.Н., С.Е., Р.Г. - М., поддержавшего доводы жалобы, представителя Ц. - О., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положений статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе решать вопросы относительно использования находящихся в их ведении земель.
В силу статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления земельных участков, находящихся в их собственности, в том числе, порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.
Судом установлено, что 18 января 2012 года Ц. обратился в администрацию МО МР "Боровский район" с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <...> для ведения личного подсобного хозяйства.
Заместитель Главы администрации МО МР "Боровский район" Н. направил 6 июня 2012 года Ц. письмо, из которого следует, что в предоставлении земельного участка ему отказано на основании заключения Главы администрации МО СП <...>, в силу которого данным участком на протяжении длительного времени пользуется многодетная семья С-вых.
Ц., считая данный отказ незаконным, обратился в суд с настоящим иском.
На момент обращения Ц. действовало "Положение о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории МО МР "Боровский район" (далее Положения), утвержденное решением Районного Собрания МО МР "Боровский район" Калужской области N <...> от 27 декабря 2007 года (в редакции от 3 марта 2010 года).
Разделом 6 Положения были установлены требования к процедуре предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством. Из содержания пунктов 6.1.1.; 6.2.1.в и 6.2.1.г. Положения следовало, что предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства осуществлялось по процедуре предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов и аукционов. Заявления граждан в 15-дневный срок должно было быть рассмотрено на заседании комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков, которая в соответствии с картографическими материалами сложившегося землепользования, представленными МУП <...>, и данными Глав администраций поселений выявляла наличие свободного земельного участка на испрашиваемой территории и принимала решение о возможности предоставления гражданину земельного участка.
Суд, разрешая настоящий спор, пришел к выводу о том, что процедура принятия решения по заявлению Ц. нарушена, в связи с чем удовлетворил иск.
Вместе с тем, с указанным решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Анализ пункта 6 Положения позволяет сделать вывод, о том, что заседание комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков проводилось с целью выявления свободных участков, с учетом данных Глав администраций поселений.
При обращении Ц. в администрацию МО МР "Боровский район" им был указан конкретный участок, который по сведениям Главы администрации сельского поселения свободным не являлся, что подтверждается ответом Главы администрации МО СП <...> об отсутствии возможности выделить испрашиваемый участок Ц., поскольку данным участком длительное время (более 25 лет) фактически пользуется многодетная семья С-вых.
Учитывая изложенное, вывод суда о том, что администрация обязана была проводить заседание комиссии по рассмотрению заявления Ц. (при наличии сведений о невозможности предоставить ему земельный участок как не свободный) нельзя признать правильным.
Кроме того, на момент рассмотрения данного дела, Положение "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории МО МР "Боровский район", утвержденное решением Районного Собрания МО МР "Боровский район" Калужской области N <...> от 27 декабря 2007 года утратило силу в связи с изданием решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 9 июня 2012 года N 54, которым утверждено Положение "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории МО МР "Боровский район".
Процедура предоставления земельного участка, предусмотренная ранее действующим Положением противоречила земельному законодательству.
Порядок предоставления земельный участков для целей, не связанных со строительством регламентирован в статье 28 Положения "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории МО МР "Боровский район", утвержденного решения районного собрания МО "Боровский район" 9 июня 2012 года N 54. Согласно данному порядку, юридические или физические лица, заинтересованные в предоставлении таких земельных участков, обращаются с заявлением в администрацию муниципального образования муниципального района "Боровский район", приложив необходимые документы. Администрация МО МР "Боровский район", рассмотрев заявление с приложенным пакетом документов, принимает решение о возможном (невозможном) использовании земельного участка. Администрация МО МР "Боровский район" вправе отказать в предоставлении земельного участка в случае невозможности его использования под заявленные цели.
Учитывая изложенное, а также то, что отказ, направленный Ц., не нарушает порядок предоставления земельных участков, установленный действующим Положением, у суда не имелось оснований для удовлетворения иска.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия отменяет решение суда и принимает новое решение, которым в удовлетворении иска Ц. отказывает.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Боровского районного суда Калужской области от 5 февраля 2013 года отменить.
В удовлетворении иска Ц. к администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" и администрации муниципального образования сельское поселение <...> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок за плату отказать.
Председательствующий:
Судьи:
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)