Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Жерко С.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кулеш О.А.
судей Пасынковой О.М., Мокрушиной В.П.,
при секретаре Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица администрации города Рубцовска на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 октября 2012 года по делу по заявлению К.В. об оспаривании действий администрации города Рубцовска.
Заслушав доклад судьи Мокрушиной В.П., судебная коллегия
установила:
К.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации города Рубцовска об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для строительства пристраиваемого склада строительных материалов, содержащегося в письме, подписанном и.о. первого заместителя главы администрации города Рубцовска, мотивировав заявленные требования тем, что, имея намерение получить в аренду сформированный земельный участок, стоящий на кадастровом учете под номером..., он обратился с соответствующим заявлением в администрацию города Рубцовска. В ответе от 06.09.2012 года N 5983 на его заявление администрация города Рубцовска отказала ему в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок будет снят с кадастрового учета.
В судебном заседании представитель заявителя К.Н. уточнила заявленные требования, просила признать незаконным отказ администрации города Рубцовска в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка в форме письма от 06.09.2012 N 59-83, обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения путем разрешения заявления К.В. по существу в соответствии с законом, заключения договора аренды с К.В. на данный земельный участок сроком на 5 лет.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 октября 2012 года требования К.В. удовлетворены частично. Признаны незаконными действия администрации города Рубцовска по отказу К.В. в рассмотрении его заявления в установленном порядке и в предоставлении земельного участка в аренду в форме письма. На администрацию города Рубцовска возложена обязанность рассмотреть заявление К.В. о предоставлении ему в аренду земельного участка для строительства по существу в установленном порядке в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части требований заявителю отказано.
В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица просит решение суда отменить и принять новое об отказе в заявленных требованиях, ссылаясь на то, что у администрации г. Рубцовска имеется кадастровый паспорт с отметкой о снятии земельного участка с кадастрового учета. Данное обстоятельство может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления К.В. В связи с наличием судебного спора, связанного с земельным участком, заявителю был дан мотивированный ответ по существу письмом N 5983 от 06.09.2012 г. с указанием на невозможность предоставления данного земельного участка, поэтому возложение судом обязанности рассмотреть заявление является незаконным.
В возражении на апелляционную жалобу представитель заявителя К.Н. просит оставить решение суда без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражения на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителя заявителя К.Н. о законности судебного акта, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что обращение К.В. с просьбой о предоставлении ему земельного участка не было рассмотрено уполномоченным органом в установленном законом порядке.
Судом установлено, что 13.08.2012 года К.В. обратился в администрацию города Рубцовска с заявлением, в котором просил подготовить документы для предоставления ему на праве аренды сроком на пять лет земельного участка площадью 96 кв. м под строительство пристраиваемого склада строительных материалов по адресу: г. Рубцовск, в центральном районе города, в... метрах юго-восточнее здания по ул...., имеющего кадастровый номер....
На данное заявление администрацией города Рубцовска К.В. был дан ответ письмом N 5983 от 06.09.2012 года за подписью и.о. первого заместителя главы администрации, в котором сообщено о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка, поскольку он будет снят с кадастрового учета после отмены обеспечительных мер, принятых определением Рубцовского городского суда от 01.06.2012 года.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, и 11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован ст. 30 этого же Кодекса.
В соответствии с пунктами 8 и 9 ЗК РФ решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
Таким образом, вопрос о предоставлении земельного участка должен разрешаться с принятием либо решения о предоставлении земельного участка либо с принятием решения об отказе в его предоставлении. Такое решение должно быть законным и мотивированным. При этом, в отношении решения об отказе, как создающего препятствие для лица в осуществлении правомочий в отношении испрашиваемого земельного участка, закон указывает о возможности его обжалования в суд.
Анализируя вышеприведенные нормы закона, следует прийти к выводу о том, что отказ в предоставлении земельного участка может иметь место только с принятием соответствующего решения. Направление лицу, обратившемуся за предоставлением земельного участка, не решения либо выписки из решения об отказе в предоставлении земельного участка, а ответа в форме письма, законом не предусмотрено.
С учетом приведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что заявление К.В. не было рассмотрено администрацией города Рубцовска в соответствии с требованиями закона.
Такие действия заинтересованного лица нарушают права заявителя на рассмотрение его заявления в установленном законом порядке с принятием решения, содержащего правовые и фактические основания его принятия.
Доводы апелляционной жалобы о правомерности предоставления заявителю ответа от 06.09.2012 года ввиду наличия кадастрового паспорта со сведениями о снятии испрашиваемого земельного участка с кадастрового учета, наличия спора о судьбе участка, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют об исполнении требований закона о принятии по результатам рассмотрения заявление о предоставлении земельного участка соответствующего решения, что в рассматриваемом случае не имело места быть.
В части отказа в удовлетворении заявленных требований решение суда не обжаловано, а потому судебной коллегией в данной части его законность и обоснованность не проверяется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя администрации города Рубцовска на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 октября 2012 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 26.12.2012 ПО ДЕЛУ N 33-10525-12
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2012 г. по делу N 33-10525-12
Судья Жерко С.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кулеш О.А.
судей Пасынковой О.М., Мокрушиной В.П.,
при секретаре Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица администрации города Рубцовска на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 октября 2012 года по делу по заявлению К.В. об оспаривании действий администрации города Рубцовска.
Заслушав доклад судьи Мокрушиной В.П., судебная коллегия
установила:
К.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации города Рубцовска об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для строительства пристраиваемого склада строительных материалов, содержащегося в письме, подписанном и.о. первого заместителя главы администрации города Рубцовска, мотивировав заявленные требования тем, что, имея намерение получить в аренду сформированный земельный участок, стоящий на кадастровом учете под номером..., он обратился с соответствующим заявлением в администрацию города Рубцовска. В ответе от 06.09.2012 года N 5983 на его заявление администрация города Рубцовска отказала ему в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок будет снят с кадастрового учета.
В судебном заседании представитель заявителя К.Н. уточнила заявленные требования, просила признать незаконным отказ администрации города Рубцовска в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка в форме письма от 06.09.2012 N 59-83, обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения путем разрешения заявления К.В. по существу в соответствии с законом, заключения договора аренды с К.В. на данный земельный участок сроком на 5 лет.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 октября 2012 года требования К.В. удовлетворены частично. Признаны незаконными действия администрации города Рубцовска по отказу К.В. в рассмотрении его заявления в установленном порядке и в предоставлении земельного участка в аренду в форме письма. На администрацию города Рубцовска возложена обязанность рассмотреть заявление К.В. о предоставлении ему в аренду земельного участка для строительства по существу в установленном порядке в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части требований заявителю отказано.
В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица просит решение суда отменить и принять новое об отказе в заявленных требованиях, ссылаясь на то, что у администрации г. Рубцовска имеется кадастровый паспорт с отметкой о снятии земельного участка с кадастрового учета. Данное обстоятельство может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления К.В. В связи с наличием судебного спора, связанного с земельным участком, заявителю был дан мотивированный ответ по существу письмом N 5983 от 06.09.2012 г. с указанием на невозможность предоставления данного земельного участка, поэтому возложение судом обязанности рассмотреть заявление является незаконным.
В возражении на апелляционную жалобу представитель заявителя К.Н. просит оставить решение суда без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражения на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителя заявителя К.Н. о законности судебного акта, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что обращение К.В. с просьбой о предоставлении ему земельного участка не было рассмотрено уполномоченным органом в установленном законом порядке.
Судом установлено, что 13.08.2012 года К.В. обратился в администрацию города Рубцовска с заявлением, в котором просил подготовить документы для предоставления ему на праве аренды сроком на пять лет земельного участка площадью 96 кв. м под строительство пристраиваемого склада строительных материалов по адресу: г. Рубцовск, в центральном районе города, в... метрах юго-восточнее здания по ул...., имеющего кадастровый номер....
На данное заявление администрацией города Рубцовска К.В. был дан ответ письмом N 5983 от 06.09.2012 года за подписью и.о. первого заместителя главы администрации, в котором сообщено о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка, поскольку он будет снят с кадастрового учета после отмены обеспечительных мер, принятых определением Рубцовского городского суда от 01.06.2012 года.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, и 11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован ст. 30 этого же Кодекса.
В соответствии с пунктами 8 и 9 ЗК РФ решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
Таким образом, вопрос о предоставлении земельного участка должен разрешаться с принятием либо решения о предоставлении земельного участка либо с принятием решения об отказе в его предоставлении. Такое решение должно быть законным и мотивированным. При этом, в отношении решения об отказе, как создающего препятствие для лица в осуществлении правомочий в отношении испрашиваемого земельного участка, закон указывает о возможности его обжалования в суд.
Анализируя вышеприведенные нормы закона, следует прийти к выводу о том, что отказ в предоставлении земельного участка может иметь место только с принятием соответствующего решения. Направление лицу, обратившемуся за предоставлением земельного участка, не решения либо выписки из решения об отказе в предоставлении земельного участка, а ответа в форме письма, законом не предусмотрено.
С учетом приведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что заявление К.В. не было рассмотрено администрацией города Рубцовска в соответствии с требованиями закона.
Такие действия заинтересованного лица нарушают права заявителя на рассмотрение его заявления в установленном законом порядке с принятием решения, содержащего правовые и фактические основания его принятия.
Доводы апелляционной жалобы о правомерности предоставления заявителю ответа от 06.09.2012 года ввиду наличия кадастрового паспорта со сведениями о снятии испрашиваемого земельного участка с кадастрового учета, наличия спора о судьбе участка, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют об исполнении требований закона о принятии по результатам рассмотрения заявление о предоставлении земельного участка соответствующего решения, что в рассматриваемом случае не имело места быть.
В части отказа в удовлетворении заявленных требований решение суда не обжаловано, а потому судебной коллегией в данной части его законность и обоснованность не проверяется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя администрации города Рубцовска на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 октября 2012 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)