Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Щенников М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего Лазорина Б.П.,
судей Кузьмичева В.А., Ионовой А.Н.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" на решение Павловского городского суда Нижегородской области от 20 июня 2012 года гражданское дело по иску И. к ЗАО "Горбатовское", ФГУ "Земельная кадастровая палата" о признании не законным результатов межевания земельного участка, возложении обязанности исправить технические и кадастровые ошибки и внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку, возложении обязанности осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка, признании права собственности на земельный участок, по встречному иску ЗАО "Горбатовское" к И., администрации муниципального образования г. Горбатов, У. о признании незаконными решения Чмутовского сельского Совета о выдаче свидетельства о праве собственности на землю, признании незаконным постановления Чмутовского сельского Совета о передаче земельного участка в собственность, признании ничтожным договора купли продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, признании право собственности на земельный участок
Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Ионовой А.Н., объяснения И. и его представителя Р., У., З. - представителя ЗАО "Горбатовское", К. - представителя администрации муниципального образования г. Горбатов, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,
установила:
И. обратился в суд с иском с учетом измененных требований к ЗАО "Горбатовское", ФГУ "Земельная кадастровая палата" о признании незаконным результатов межевания земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, правообладателем которого является ЗАО "Горбатовское", в части наложения его на границы земельного участка И. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: , в 45 метрах на юго-восток от д. N 107; возложении на ФГУ "Земельная Кадастровая палата" по Нижегородской области обязанности исправить технические и кадастровые ошибки и внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку в части уточнения границ месторасположения земельного участка с кадастровым номером *** площадью 2054 кв. м; возложении обязанности на ФГУ "Земельная Кадастровая палата" по Нижегородской области осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N *** площадью 2054 кв. м; признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 2054 кв. м
В обоснование иска указано, что 19 июня 2010 года И. купил земельный участок площадью 1000 кв. м, находящийся по адресу: , в 45 метрах на юго- восток от дома N ***, относящийся к землям населенных пунктов и имеющий разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер ***. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом 15 июля 2010 года, однако при уточнении границ местоположения указанного земельного участка его площадь составила 2054 кв. м.
Органом кадастрового учета принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, на том основании, что имеются противоречия в сведениях об объекте недвижимости, а именно: по представленным в межевом плане от 15.12.2010 года координатам земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения АО "Горбатовское"; границы земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N *** находящегося в собственности ЗАО "Горбатовское".
Для урегулирования отношений он обратился в ЗАО "Горбатовское", где выяснилось, что при межевании земельного участка ответчиком не было учтено наличия земельного участка истца, полевые исследования участка не проводились, так же землеустроительные работы были выполнены картографическим способом, т.е. без выезда геодезиста на местность, а по представленным ЗАО "Горбатовское" документам. Поэтому считает, что произошла кадастровая ошибка при определении границ земельного участка ответчика. По его мнению, при выполнении межевых работ в отношении земельного участка ответчика необходимо было проведение полевого обследования, которое позволило бы обеспечить выявление на месте всех смежных землепользователей, в том числе истца, и последующее установление наличия них законных прав на занимаемые участки.
ЗАО "Горбатовское" обратилось в суд со встречным иском к И., У., администрации муниципального образования г. Горбатов Павловского муниципального района Нижегородской области о признании незаконными решения Чмутовского сельского Совета N 325 от 26 ноября 1992 года о выдаче свидетельства о праве собственности на землю У., признании незаконным постановления Чмутовского сельского Совета 26.11.1992 года N 425 "О передаче земельного участка в собственность У.", признании ничтожным договора купли продажи земельного участка от 19.06.2010 года, заключенного между У., и И., прекращении права собственности И. на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 2054 кв. м и признании за И. права собственности на указанный земельный участок.
В обоснование иска указало, что земельный участок, который предоставлен У. на основании вышеуказанных решений органа местного самоуправления, и впоследствии продан И., выходит за границы населенного пункта *** и располагается в санитарно-защитной зоне фермы КРС в радиусе 100 метров от назначения колхоза "Горбатовский", преобразованного в АОЗТ, а в последующем в ЗАО. Кроме того, данный земельный участок никогда не существовал в натуре, поскольку на нем всегда располагались водозапасники для пожарных, считает, что принадлежащий И. земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1000 кв. м расположен на землях сельскохозяйственного назначения ЗАО "Горбатовское".
Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 20 июня 2012 года иск И. удовлетворен частично: признаны незаконными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N ***, расположенного по адресу:, правообладателем которого значится Закрытое Акционерное Общество "Горбатовское", в части наложения его на границы земельного участка с кадастровым номером N***, расположенного по адресу: , принадлежащего И.; на ФГУ "Земельная Кадастровая палата" по Нижегородской области возложена обязать исправить технические и кадастровые ошибки и внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку, в части уточнения границ месторасположения земельного участка с кадастровым номером N ***, расположенного по адресу: площадью 1000 кв. м, из категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства принадлежащего И.; на ФГУ "Земельная Кадастровая палата" по Нижегородской области возложена обязать осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N ***, площадью 1000 кв. м, из категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего И.; за И. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ***, расположенным по адресу:, в 45 метрах на юго- восток от д. N 107 площадью 1000 кв. м, из категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; в удовлетворении в остальной части иска отказано; отказано в удовлетворении встречного искового заявления ЗАО "Горбатовское"; с ЗАО "Горбатовское" взыскана в пользу истца И. госпошлина в сумме 200 рублей; с И. в пользу местного бюджета взыскана госпошлина в сумме 474 рублей 73 копеек; с ЗАО "Горбатовское" в пользу местного бюджета взыскана госпошлина в сумме 200 рублей; расходы по госпошлине по иску ЗАО "Горбатовское" в сумме 400 рублей суд отнесены на ЗАО "Горбатовское".
Не согласившись с указанным решением, ФГБУ "ФКП Росреестра" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части удовлетворении иска И. и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, поскольку судом неполно выяснены обстоятельства дела и неправильно применены нормы материального права, допущено нарушение норм процессуального права. Кроме того, указывает о том, что ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области 15.07.2011 года было переименовано в ФБУ "Кадастровая палата" по Нижегородской области, которое 13.09.2011 года реорганизовано в форме присоединения в ФГБУ "ФКП Росреестра".
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Исходя из принципа диспозитивности, с учетом положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела по существу суд апелляционной инстанции проверяет обжалуемое решение в пределах доводов жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц и их представителей, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в оспариваемой его части.
Из материалов дела следует, что И. по договору купли-продажи земельного участка от 19.06.2010 года, заключенному с У., приобрел земельный участок, общей площадью 1000 кв. м, находящийся по адресу:, с кадастровым номером ***. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрирован за И. 15.07.2010 года (л.д. 6-7).
Земельный участок истца по первоначальному иску, относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на государственный кадастровый учет 26.11.1992 года, но его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не были установлены (л.д. 8).
В конце 2010 года И. в ООО "Кадастр" были заказаны кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади купленного им земельного участка, по результатам которых был составлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка истца составила 2054 кв. м (л.д. 53-66).
17.01.2011 года ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области принято решение о приостановлении на основании заявления истца от 16.12.2010 года осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, поскольку выявлены противоречия в сведениях об объекте недвижимости, содержащихся в представленных заявителем для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости документах, а именно: по сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером ***, относится к категории земель "земли населенных пунктов", а по представленным в межевом плане от 15.12.2010 года координатам данный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения АО "Горбатовское"; границы земельного участка с кадастровым номером ***, в соответствии с кадастровыми сведениями, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ***. Истцу рекомендовано обратиться в ООО "Кадастр" для доработки межевого плана (л.д. 9).
29 июня 2011 года И. обратился в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области с заявлением об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами. 11.07.2011 года органом кадастрового учета было принято решение об отказе в исправлении кадастровой ошибки в кадастровых сведениях, согласно которому экспертная комиссия пришла к выводу, что данный вопрос не является кадастровой ошибкой. При этом, в решении органа кадастрового учета указано, что в связи с наличием земельного спора, собственники указанных земельных участков вправе обратиться в суд для рассмотрения вопроса по существу (л.д. 11).
Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером *** имеет площадь 256504 кв. м и располагается по адресу: , примерно в 1.79 км по направлению на юг от ***, расположенного за пределами участка. Собственником данного земельного участка на основании решений Павловского районного суда Нижегородской области от 22.10.2007 года и протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения N*** от 04.05.2007 года является ЗАО "Горбатовское", право собственности за которым, на земельный участок зарегистрировано 30.06.2008 года (л.д. 23).
Принадлежащий ЗАО "Горбатовское" земельный участок, относящийся к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, общей площадью 256504 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет 22.05.2008 года. В особых отметках кадастрового паспорта было указано, что кадастровый номер *** равнозначен кадастровому номеру ***, земельный участок выделен в счет земельных долей, сумма площадей земельных участков выделяемых в счет земельных долей 23656988 кв. м.
Из материалов дела следует, что работы по межеванию земельного участка, предоставленного ЗАО "Горбатовское" в счет *** долей, общей площадью 2365,70 га, состоящего из 96-ти обособленных участков, были проведены ООО "Гео-Сервис Нижегородский" в начале 2008 года. При этом в ходе проведения указанных работ были определены границы в том числе, и участка N 56, расположенного в 1,79 км к югу от н.п. Низково (л.д. 12, 24-36).
Удовлетворяя в оспариваемой части решения первоначальный иск, суд первой инстанции исходил из того, что при проведении межевых работ в отношении принадлежащего ЗАО "Горбатовское" земельного участка картографическим способом не было проведено полевое обследование, которое позволило бы обеспечить выявление на месте всех смежных землепользователей, в том числе и истца И., и последующее установление наличия у этих землепользователей законных прав на занимаемые ими участки. Суд посчитал, что соблюдение прав и законных интересов истца по первоначальному иску при проведении межевания земельного участка ответчика ЗАО "Горбатовское" полевое обследование и инструментальная съемка обеспечить не позволили. Органом кадастрового учета допущена кадастровая ошибка в сведениях о местоположении границ земельного участка ответчика.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны без учета всех обстоятельств по делу и с нарушением норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами, причем названная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
Основанием для предъявления И. вышеуказанного иска послужило выявление при осуществлении государственного кадастрового учета изменений в сведениях в ГКН о земельном участке истца обстоятельств того, что земельный участок истца, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов" по представленным в межевом плане от 15.12.2010 года расположен на землях сельскохозяйственного назначения АО "Горбатовское" и границы его в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ***, принадлежащего ответчику ЗАО "Горбатовское".
И. полагает, что межевание земельного участка ответчика проведено с нарушением установленного законом порядка и нарушает его права и законные интересы как собственника земельного участка, находящегося по адресу: , с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов.
Ошибками в государственном кадастре недвижимости согласно ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" являются:
- 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);
- 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Решением Павловского городского суда Нижегородской области не установлены ни технические, ни кадастровые ошибки, допущенные, как считает истец И., при постановке на кадастровый учет земельного участка ЗАО "Горбатовское".
Фактически требования И. направлены на оспаривание имеющихся у ЗАО "Горбатовское" прав на вышеуказанный земельный участок.
Удовлетворяя в оспариваемой части иск И., суд первой инстанции не учел, что будут затронуты права ответчика ЗАО "Горбатовское" на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 256504 кв. м, местоположение которого: , расположенного за пределами участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Однако обращение в суд с исковыми требованиями, которые удовлетворены судом в оспариваемой части решения, является в такой ситуации ненадлежащим способом защиты права, поэтому оснований для удовлетворения иска И. в части признания незаконным результатов межевания земельного участка ответчика в части наложения его на границы земельного участка истца, возложения на орган кадастрового учета обязанности исправить технические и кадастровые ошибки и внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку в части уточнения границ месторасположения земельного участка истца и осуществить его постановку на кадастровый учет, признания права собственности на земельный участок с кадастровым номером N *** площадью 1000 кв. м у суда первой инстанции не имелось.
Кроме того, принимая решение в оспариваемой части, суд оставил без внимания, что земельный участок истца площадью 1000 кв. м уже поставлен на государственный кадастровый учет, при этом в отсутствие сведений о местоположении его границ, которые в установленном законом порядке не местности не устанавливались. Межевой план на земельный участок в указанной площади истцом в материалы дела не представлялся.
Таким образом, с учетом вышеприведенных мотивов решение суда в удовлетворенной части иска И. не может быть признано законным и обоснованным и в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит отмене.
В соответствии с положениями статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия, отменяя решение суда в указанной части, принимает новое решение об отказе в иске И. о признании незаконным результатов межевания земельного участка ответчика в части наложения его на границы земельного участка истца, возложения на орган кадастрового учета обязанности исправить технические и кадастровые ошибки и внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку в части уточнения границ месторасположения земельного участка истца и осуществить его постановку на кадастровый учет, признания права собственности на земельный участок с кадастровым номером N *** площадью 1000 кв. м.
Поскольку заявленные И. требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, то исходя из положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ нельзя признать законным решение суда и в части взыскания с ЗАО "Горбатовское" в пользу И. госпошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,
определила:
Решение Павловского городского суда Нижегородской области от 20 июня 2012 года в части удовлетворения иска И. к ЗАО "Горбатовское", ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области о признании незаконным результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N *** в части наложения его на границы земельного участка с кадастровым номером N***; возложении обязанности на ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области исправить технические и кадастровые ошибки и внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку, в части уточнения границ месторасположения земельного участка с кадастровым номером N ***; возложении на ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области обязанности осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N ***, площадью 1000 кв. м; признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N *** площадью 1000 кв. м, в части взыскания с ЗАО "Горбатовское" в пользу И. госпошлины в размере 200 рублей отменить.
Принять по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении иска И. к ЗАО "Горбатовское", ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании незаконным в части результатов межевания земельного участка, возложении обязанности на ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области исправить технические и кадастровые ошибки и внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку в части уточнения его границ, возложении на ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области обязанности осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка, признании права собственности на земельный участок отказать.
В остальной части решение Павловского городского суда Нижегородской области от 20 июня 2012 года оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-6412/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2012 г. по делу N 33-6412/2012
Судья: Щенников М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего Лазорина Б.П.,
судей Кузьмичева В.А., Ионовой А.Н.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" на решение Павловского городского суда Нижегородской области от 20 июня 2012 года гражданское дело по иску И. к ЗАО "Горбатовское", ФГУ "Земельная кадастровая палата" о признании не законным результатов межевания земельного участка, возложении обязанности исправить технические и кадастровые ошибки и внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку, возложении обязанности осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка, признании права собственности на земельный участок, по встречному иску ЗАО "Горбатовское" к И., администрации муниципального образования г. Горбатов, У. о признании незаконными решения Чмутовского сельского Совета о выдаче свидетельства о праве собственности на землю, признании незаконным постановления Чмутовского сельского Совета о передаче земельного участка в собственность, признании ничтожным договора купли продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, признании право собственности на земельный участок
Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Ионовой А.Н., объяснения И. и его представителя Р., У., З. - представителя ЗАО "Горбатовское", К. - представителя администрации муниципального образования г. Горбатов, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,
установила:
И. обратился в суд с иском с учетом измененных требований к ЗАО "Горбатовское", ФГУ "Земельная кадастровая палата" о признании незаконным результатов межевания земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, правообладателем которого является ЗАО "Горбатовское", в части наложения его на границы земельного участка И. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: , в 45 метрах на юго-восток от д. N 107; возложении на ФГУ "Земельная Кадастровая палата" по Нижегородской области обязанности исправить технические и кадастровые ошибки и внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку в части уточнения границ месторасположения земельного участка с кадастровым номером *** площадью 2054 кв. м; возложении обязанности на ФГУ "Земельная Кадастровая палата" по Нижегородской области осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N *** площадью 2054 кв. м; признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 2054 кв. м
В обоснование иска указано, что 19 июня 2010 года И. купил земельный участок площадью 1000 кв. м, находящийся по адресу: , в 45 метрах на юго- восток от дома N ***, относящийся к землям населенных пунктов и имеющий разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер ***. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом 15 июля 2010 года, однако при уточнении границ местоположения указанного земельного участка его площадь составила 2054 кв. м.
Органом кадастрового учета принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, на том основании, что имеются противоречия в сведениях об объекте недвижимости, а именно: по представленным в межевом плане от 15.12.2010 года координатам земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения АО "Горбатовское"; границы земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N *** находящегося в собственности ЗАО "Горбатовское".
Для урегулирования отношений он обратился в ЗАО "Горбатовское", где выяснилось, что при межевании земельного участка ответчиком не было учтено наличия земельного участка истца, полевые исследования участка не проводились, так же землеустроительные работы были выполнены картографическим способом, т.е. без выезда геодезиста на местность, а по представленным ЗАО "Горбатовское" документам. Поэтому считает, что произошла кадастровая ошибка при определении границ земельного участка ответчика. По его мнению, при выполнении межевых работ в отношении земельного участка ответчика необходимо было проведение полевого обследования, которое позволило бы обеспечить выявление на месте всех смежных землепользователей, в том числе истца, и последующее установление наличия них законных прав на занимаемые участки.
ЗАО "Горбатовское" обратилось в суд со встречным иском к И., У., администрации муниципального образования г. Горбатов Павловского муниципального района Нижегородской области о признании незаконными решения Чмутовского сельского Совета N 325 от 26 ноября 1992 года о выдаче свидетельства о праве собственности на землю У., признании незаконным постановления Чмутовского сельского Совета 26.11.1992 года N 425 "О передаче земельного участка в собственность У.", признании ничтожным договора купли продажи земельного участка от 19.06.2010 года, заключенного между У., и И., прекращении права собственности И. на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 2054 кв. м и признании за И. права собственности на указанный земельный участок.
В обоснование иска указало, что земельный участок, который предоставлен У. на основании вышеуказанных решений органа местного самоуправления, и впоследствии продан И., выходит за границы населенного пункта *** и располагается в санитарно-защитной зоне фермы КРС в радиусе 100 метров от назначения колхоза "Горбатовский", преобразованного в АОЗТ, а в последующем в ЗАО. Кроме того, данный земельный участок никогда не существовал в натуре, поскольку на нем всегда располагались водозапасники для пожарных, считает, что принадлежащий И. земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1000 кв. м расположен на землях сельскохозяйственного назначения ЗАО "Горбатовское".
Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 20 июня 2012 года иск И. удовлетворен частично: признаны незаконными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N ***, расположенного по адресу:, правообладателем которого значится Закрытое Акционерное Общество "Горбатовское", в части наложения его на границы земельного участка с кадастровым номером N***, расположенного по адресу: , принадлежащего И.; на ФГУ "Земельная Кадастровая палата" по Нижегородской области возложена обязать исправить технические и кадастровые ошибки и внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку, в части уточнения границ месторасположения земельного участка с кадастровым номером N ***, расположенного по адресу: площадью 1000 кв. м, из категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства принадлежащего И.; на ФГУ "Земельная Кадастровая палата" по Нижегородской области возложена обязать осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N ***, площадью 1000 кв. м, из категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего И.; за И. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ***, расположенным по адресу:, в 45 метрах на юго- восток от д. N 107 площадью 1000 кв. м, из категории земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; в удовлетворении в остальной части иска отказано; отказано в удовлетворении встречного искового заявления ЗАО "Горбатовское"; с ЗАО "Горбатовское" взыскана в пользу истца И. госпошлина в сумме 200 рублей; с И. в пользу местного бюджета взыскана госпошлина в сумме 474 рублей 73 копеек; с ЗАО "Горбатовское" в пользу местного бюджета взыскана госпошлина в сумме 200 рублей; расходы по госпошлине по иску ЗАО "Горбатовское" в сумме 400 рублей суд отнесены на ЗАО "Горбатовское".
Не согласившись с указанным решением, ФГБУ "ФКП Росреестра" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части удовлетворении иска И. и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, поскольку судом неполно выяснены обстоятельства дела и неправильно применены нормы материального права, допущено нарушение норм процессуального права. Кроме того, указывает о том, что ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области 15.07.2011 года было переименовано в ФБУ "Кадастровая палата" по Нижегородской области, которое 13.09.2011 года реорганизовано в форме присоединения в ФГБУ "ФКП Росреестра".
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Исходя из принципа диспозитивности, с учетом положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела по существу суд апелляционной инстанции проверяет обжалуемое решение в пределах доводов жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц и их представителей, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в оспариваемой его части.
Из материалов дела следует, что И. по договору купли-продажи земельного участка от 19.06.2010 года, заключенному с У., приобрел земельный участок, общей площадью 1000 кв. м, находящийся по адресу:, с кадастровым номером ***. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрирован за И. 15.07.2010 года (л.д. 6-7).
Земельный участок истца по первоначальному иску, относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на государственный кадастровый учет 26.11.1992 года, но его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не были установлены (л.д. 8).
В конце 2010 года И. в ООО "Кадастр" были заказаны кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади купленного им земельного участка, по результатам которых был составлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка истца составила 2054 кв. м (л.д. 53-66).
17.01.2011 года ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области принято решение о приостановлении на основании заявления истца от 16.12.2010 года осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, поскольку выявлены противоречия в сведениях об объекте недвижимости, содержащихся в представленных заявителем для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости документах, а именно: по сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером ***, относится к категории земель "земли населенных пунктов", а по представленным в межевом плане от 15.12.2010 года координатам данный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения АО "Горбатовское"; границы земельного участка с кадастровым номером ***, в соответствии с кадастровыми сведениями, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ***. Истцу рекомендовано обратиться в ООО "Кадастр" для доработки межевого плана (л.д. 9).
29 июня 2011 года И. обратился в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области с заявлением об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами. 11.07.2011 года органом кадастрового учета было принято решение об отказе в исправлении кадастровой ошибки в кадастровых сведениях, согласно которому экспертная комиссия пришла к выводу, что данный вопрос не является кадастровой ошибкой. При этом, в решении органа кадастрового учета указано, что в связи с наличием земельного спора, собственники указанных земельных участков вправе обратиться в суд для рассмотрения вопроса по существу (л.д. 11).
Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером *** имеет площадь 256504 кв. м и располагается по адресу: , примерно в 1.79 км по направлению на юг от ***, расположенного за пределами участка. Собственником данного земельного участка на основании решений Павловского районного суда Нижегородской области от 22.10.2007 года и протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения N*** от 04.05.2007 года является ЗАО "Горбатовское", право собственности за которым, на земельный участок зарегистрировано 30.06.2008 года (л.д. 23).
Принадлежащий ЗАО "Горбатовское" земельный участок, относящийся к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, общей площадью 256504 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет 22.05.2008 года. В особых отметках кадастрового паспорта было указано, что кадастровый номер *** равнозначен кадастровому номеру ***, земельный участок выделен в счет земельных долей, сумма площадей земельных участков выделяемых в счет земельных долей 23656988 кв. м.
Из материалов дела следует, что работы по межеванию земельного участка, предоставленного ЗАО "Горбатовское" в счет *** долей, общей площадью 2365,70 га, состоящего из 96-ти обособленных участков, были проведены ООО "Гео-Сервис Нижегородский" в начале 2008 года. При этом в ходе проведения указанных работ были определены границы в том числе, и участка N 56, расположенного в 1,79 км к югу от н.п. Низково (л.д. 12, 24-36).
Удовлетворяя в оспариваемой части решения первоначальный иск, суд первой инстанции исходил из того, что при проведении межевых работ в отношении принадлежащего ЗАО "Горбатовское" земельного участка картографическим способом не было проведено полевое обследование, которое позволило бы обеспечить выявление на месте всех смежных землепользователей, в том числе и истца И., и последующее установление наличия у этих землепользователей законных прав на занимаемые ими участки. Суд посчитал, что соблюдение прав и законных интересов истца по первоначальному иску при проведении межевания земельного участка ответчика ЗАО "Горбатовское" полевое обследование и инструментальная съемка обеспечить не позволили. Органом кадастрового учета допущена кадастровая ошибка в сведениях о местоположении границ земельного участка ответчика.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны без учета всех обстоятельств по делу и с нарушением норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами, причем названная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
Основанием для предъявления И. вышеуказанного иска послужило выявление при осуществлении государственного кадастрового учета изменений в сведениях в ГКН о земельном участке истца обстоятельств того, что земельный участок истца, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов" по представленным в межевом плане от 15.12.2010 года расположен на землях сельскохозяйственного назначения АО "Горбатовское" и границы его в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ***, принадлежащего ответчику ЗАО "Горбатовское".
И. полагает, что межевание земельного участка ответчика проведено с нарушением установленного законом порядка и нарушает его права и законные интересы как собственника земельного участка, находящегося по адресу: , с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов.
Ошибками в государственном кадастре недвижимости согласно ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" являются:
- 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);
- 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Решением Павловского городского суда Нижегородской области не установлены ни технические, ни кадастровые ошибки, допущенные, как считает истец И., при постановке на кадастровый учет земельного участка ЗАО "Горбатовское".
Фактически требования И. направлены на оспаривание имеющихся у ЗАО "Горбатовское" прав на вышеуказанный земельный участок.
Удовлетворяя в оспариваемой части иск И., суд первой инстанции не учел, что будут затронуты права ответчика ЗАО "Горбатовское" на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 256504 кв. м, местоположение которого: , расположенного за пределами участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Однако обращение в суд с исковыми требованиями, которые удовлетворены судом в оспариваемой части решения, является в такой ситуации ненадлежащим способом защиты права, поэтому оснований для удовлетворения иска И. в части признания незаконным результатов межевания земельного участка ответчика в части наложения его на границы земельного участка истца, возложения на орган кадастрового учета обязанности исправить технические и кадастровые ошибки и внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку в части уточнения границ месторасположения земельного участка истца и осуществить его постановку на кадастровый учет, признания права собственности на земельный участок с кадастровым номером N *** площадью 1000 кв. м у суда первой инстанции не имелось.
Кроме того, принимая решение в оспариваемой части, суд оставил без внимания, что земельный участок истца площадью 1000 кв. м уже поставлен на государственный кадастровый учет, при этом в отсутствие сведений о местоположении его границ, которые в установленном законом порядке не местности не устанавливались. Межевой план на земельный участок в указанной площади истцом в материалы дела не представлялся.
Таким образом, с учетом вышеприведенных мотивов решение суда в удовлетворенной части иска И. не может быть признано законным и обоснованным и в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит отмене.
В соответствии с положениями статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия, отменяя решение суда в указанной части, принимает новое решение об отказе в иске И. о признании незаконным результатов межевания земельного участка ответчика в части наложения его на границы земельного участка истца, возложения на орган кадастрового учета обязанности исправить технические и кадастровые ошибки и внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку в части уточнения границ месторасположения земельного участка истца и осуществить его постановку на кадастровый учет, признания права собственности на земельный участок с кадастровым номером N *** площадью 1000 кв. м.
Поскольку заявленные И. требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, то исходя из положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ нельзя признать законным решение суда и в части взыскания с ЗАО "Горбатовское" в пользу И. госпошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,
определила:
Решение Павловского городского суда Нижегородской области от 20 июня 2012 года в части удовлетворения иска И. к ЗАО "Горбатовское", ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области о признании незаконным результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N *** в части наложения его на границы земельного участка с кадастровым номером N***; возложении обязанности на ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области исправить технические и кадастровые ошибки и внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку, в части уточнения границ месторасположения земельного участка с кадастровым номером N ***; возложении на ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области обязанности осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N ***, площадью 1000 кв. м; признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N *** площадью 1000 кв. м, в части взыскания с ЗАО "Горбатовское" в пользу И. госпошлины в размере 200 рублей отменить.
Принять по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении иска И. к ЗАО "Горбатовское", ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании незаконным в части результатов межевания земельного участка, возложении обязанности на ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области исправить технические и кадастровые ошибки и внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку в части уточнения его границ, возложении на ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области обязанности осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка, признании права собственности на земельный участок отказать.
В остальной части решение Павловского городского суда Нижегородской области от 20 июня 2012 года оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)