Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2013 года.
Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2013 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего: Кайгородовой М.Ю.
Судей: Захарчук Е.И.
Марченко Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Заусаевой С.В. с применением средств аудиозаписи,
при участии:
- от истца: представителя Битковской Л.А., действующей на основании доверенности N 1220 от 11 июля 2012 года;
- от ответчика: не явился, извещен;
- от третьих лиц: не явился, извещен;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного научного учреждения Сибирского регионального отделения Российской академии сельскохозяйственных наук на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 13 декабря 2012 года об оставлении искового заявления без рассмотрения по делу N А45-27971/2012 (судья Хорошуля Л.Н.)
по заявлению Государственного научного учреждения Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук, поселок Краснообск Новосибирской области,
заинтересованные лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, город Новосибирск, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, город Новосибирск, об установлении факта, имеющего юридическое значение,
установил:
Государственное научное учреждение Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта передачи в постоянное (бессрочное) пользование ГНУ СО "Россельхозакадемия" земельного участка площадью 1163 кв. м с кадастровым номером 54:19:180109:0158, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, поселок Краснообск, под зданием N 93 - магазин N 5.
Заявление Государственного научного учреждения Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук основано статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктах 2.3, 2.4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, пункте 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области учреждению отказано в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основанию отсутствия у заявителя правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение этого права, а также на наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком за иным лицом.
Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 13 декабря 2012 года исковое заявление оставлено без рассмотрения.
Не согласившись с данным судебным актом, Государственное научное учреждение Сибирского регионального отделения Российской академии сельскохозяйственных наук подало апелляционную жалобу, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы указано, что суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о наличии спора о праве в отношении спорного земельного участка. Поскольку земельный участок фактически передан заявителю во владение, данный факт никем не оспаривается, однако подтвердить это соответствующим документом заявитель не может, поэтому был вынужден обратиться в суд за установлением соответствующего юридического факта.
Отзыв на апелляционную жалобу в установленном порядке не поступил.
Учитывая надлежащее извещение ответчика, заинтересованных лиц о месте и времени рассмотрения жалобы, суд апелляционной инстанции в силу частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает ее в отсутствие указанных лиц.
Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены либо изменения исходя из следующих обстоятельств.
Как видно из материалов дела, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области от 18.11.2008 N 1354-р Государственному научному учреждению Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук в оперативное пользование передано здание N 93-Магазин N 5 площадью 282 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54АД 350358.
Государственное научное учреждение Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком площадью 1163 кв. м с кадастровым номером 54:19:180109:0158, расположенным по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, поселок Краснообск под зданием N 93 - магазин N 5, полагая, что приобрело право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации как лицо, имеющее в оперативном управлении здание магазина N 5, расположенное на данном земельном участке.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области сообщением от 18.05.2011 N 01/214/2011-7.8 отказало Государственному научному учреждению Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук в государственной регистрации прав, указав, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним наличествует запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок за Государственным учреждением Управление делами и имуществом Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук.
В настоящее время деятельность Государственного учреждения Управление делами и имуществом Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук прекращена путем реорганизации в форме присоединения, что подтверждено свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 54 N 001068443.
Между тем запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, зарегистрированного за Государственным учреждением Управление делами и имуществом Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук, в установленном законом порядке в реестре не прекращена.
В силу пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности юридического лица в соответствии с передаточным актом.
В передаточном акте от 01.03.2005, содержащем перечень имущества, передаваемого от реорганизуемого Государственного учреждения Управление делами и имуществом Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук к Сибирскому отделению Россельхозакадемии, земельный участок с кадастровым номером 54:19:180109:0158 не значится.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Государственное научное учреждение Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта передачи ему в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.
Оставляя исковое заявление без рассмотрения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеется спор о праве.
Не согласиться сданными доводами у суда апелляционной инстанции не имеется оснований.
Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений статей 30, 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 219 указанного Кодекса юридическое лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной, внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
В рамках особого производства может быть установлен только юридический факт, но не право, основания возникновения которого возможно исследовать лишь в порядке искового производства.
Как верно отметил суд первой инстанции, в данном случае Государственное научное учреждение Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.
Обращение учреждения с заявлением вызвано отказом регистрирующего органа зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельным участком.
Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что это обстоятельство подтверждает наличие спора о праве.
Кроме того, отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права на имущество не может явиться основанием для признания этого права в порядке особого производства. Заявитель не лишен права обратиться в арбитражный суд с соответствующим иском.
Спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации.
Территориальное управление Федерального агентство по управлению государственным имуществом в Новосибирской области как лицо, представляющее Российскую Федерацию в данном деле, однозначно высказалось о том, что удовлетворение заявления Государственного научного учреждения Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук об установлении юридического факта может иметь место только при наличии достаточных к тому оснований и представленных доказательств.
Между тем субъект права федеральной собственности до настоящего времени не выразил явных намерений на передачу спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования именно Государственному научному учреждению Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук, мер, направленных на прекращение записи о праве постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, зарегистрированным в реестре за иным лицом, не предпринял.
Указанная правовая неопределенность не может быть устранена в рамках особого производства.
Арбитражный суд первой инстанции, верно отметил, что все приведенные обстоятельства должны быть исследованы в рамках искового производства на основании представленных доказательств в их совокупности, где им будет дана надлежащая правовая оценка.
Материалами настоящего дела, не подтверждается факт принадлежности спорного земельного участка истца. Следовательно, несмотря на то, что никто, кроме заявителя, не претендует на спорные объекты, во же время суд считает, что установление данного юридического факта необходимо для последующего разрешения спора о праве.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность принято решения.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, обоснованно руководствуясь положениями пункта 3 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставил исковое заявление без рассмотрения.
Таким образом, обжалуемое определение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, содержащиеся в нем выводы, согласуются с установленными по делу фактическими обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в безусловном порядке, апелляционным судом не выявлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на подателя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Новосибирской области от 13 декабря 2012 года об оставлении искового заявления без рассмотрения по делу N А45-27971/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного научного учреждения Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук на определение об оставлении искового заявления без рассмотрения - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.
Председательствующий
М.Ю.КАЙГОРОДОВА
Судьи
Е.И Захарчук
Н.В.МАРЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.02.2013 ПО ДЕЛУ N А45-27971/2012
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2013 г. по делу N А45-27971/2012
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2013 года.
Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2013 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего: Кайгородовой М.Ю.
Судей: Захарчук Е.И.
Марченко Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Заусаевой С.В. с применением средств аудиозаписи,
при участии:
- от истца: представителя Битковской Л.А., действующей на основании доверенности N 1220 от 11 июля 2012 года;
- от ответчика: не явился, извещен;
- от третьих лиц: не явился, извещен;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного научного учреждения Сибирского регионального отделения Российской академии сельскохозяйственных наук на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 13 декабря 2012 года об оставлении искового заявления без рассмотрения по делу N А45-27971/2012 (судья Хорошуля Л.Н.)
по заявлению Государственного научного учреждения Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук, поселок Краснообск Новосибирской области,
заинтересованные лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, город Новосибирск, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, город Новосибирск, об установлении факта, имеющего юридическое значение,
установил:
Государственное научное учреждение Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта передачи в постоянное (бессрочное) пользование ГНУ СО "Россельхозакадемия" земельного участка площадью 1163 кв. м с кадастровым номером 54:19:180109:0158, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, поселок Краснообск, под зданием N 93 - магазин N 5.
Заявление Государственного научного учреждения Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук основано статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктах 2.3, 2.4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, пункте 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области учреждению отказано в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основанию отсутствия у заявителя правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение этого права, а также на наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком за иным лицом.
Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 13 декабря 2012 года исковое заявление оставлено без рассмотрения.
Не согласившись с данным судебным актом, Государственное научное учреждение Сибирского регионального отделения Российской академии сельскохозяйственных наук подало апелляционную жалобу, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы указано, что суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о наличии спора о праве в отношении спорного земельного участка. Поскольку земельный участок фактически передан заявителю во владение, данный факт никем не оспаривается, однако подтвердить это соответствующим документом заявитель не может, поэтому был вынужден обратиться в суд за установлением соответствующего юридического факта.
Отзыв на апелляционную жалобу в установленном порядке не поступил.
Учитывая надлежащее извещение ответчика, заинтересованных лиц о месте и времени рассмотрения жалобы, суд апелляционной инстанции в силу частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает ее в отсутствие указанных лиц.
Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены либо изменения исходя из следующих обстоятельств.
Как видно из материалов дела, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области от 18.11.2008 N 1354-р Государственному научному учреждению Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук в оперативное пользование передано здание N 93-Магазин N 5 площадью 282 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54АД 350358.
Государственное научное учреждение Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком площадью 1163 кв. м с кадастровым номером 54:19:180109:0158, расположенным по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, поселок Краснообск под зданием N 93 - магазин N 5, полагая, что приобрело право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации как лицо, имеющее в оперативном управлении здание магазина N 5, расположенное на данном земельном участке.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области сообщением от 18.05.2011 N 01/214/2011-7.8 отказало Государственному научному учреждению Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук в государственной регистрации прав, указав, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним наличествует запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок за Государственным учреждением Управление делами и имуществом Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук.
В настоящее время деятельность Государственного учреждения Управление делами и имуществом Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук прекращена путем реорганизации в форме присоединения, что подтверждено свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 54 N 001068443.
Между тем запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, зарегистрированного за Государственным учреждением Управление делами и имуществом Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук, в установленном законом порядке в реестре не прекращена.
В силу пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности юридического лица в соответствии с передаточным актом.
В передаточном акте от 01.03.2005, содержащем перечень имущества, передаваемого от реорганизуемого Государственного учреждения Управление делами и имуществом Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук к Сибирскому отделению Россельхозакадемии, земельный участок с кадастровым номером 54:19:180109:0158 не значится.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Государственное научное учреждение Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта передачи ему в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.
Оставляя исковое заявление без рассмотрения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеется спор о праве.
Не согласиться сданными доводами у суда апелляционной инстанции не имеется оснований.
Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений статей 30, 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 219 указанного Кодекса юридическое лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной, внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
В рамках особого производства может быть установлен только юридический факт, но не право, основания возникновения которого возможно исследовать лишь в порядке искового производства.
Как верно отметил суд первой инстанции, в данном случае Государственное научное учреждение Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.
Обращение учреждения с заявлением вызвано отказом регистрирующего органа зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельным участком.
Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что это обстоятельство подтверждает наличие спора о праве.
Кроме того, отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права на имущество не может явиться основанием для признания этого права в порядке особого производства. Заявитель не лишен права обратиться в арбитражный суд с соответствующим иском.
Спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации.
Территориальное управление Федерального агентство по управлению государственным имуществом в Новосибирской области как лицо, представляющее Российскую Федерацию в данном деле, однозначно высказалось о том, что удовлетворение заявления Государственного научного учреждения Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук об установлении юридического факта может иметь место только при наличии достаточных к тому оснований и представленных доказательств.
Между тем субъект права федеральной собственности до настоящего времени не выразил явных намерений на передачу спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования именно Государственному научному учреждению Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук, мер, направленных на прекращение записи о праве постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, зарегистрированным в реестре за иным лицом, не предпринял.
Указанная правовая неопределенность не может быть устранена в рамках особого производства.
Арбитражный суд первой инстанции, верно отметил, что все приведенные обстоятельства должны быть исследованы в рамках искового производства на основании представленных доказательств в их совокупности, где им будет дана надлежащая правовая оценка.
Материалами настоящего дела, не подтверждается факт принадлежности спорного земельного участка истца. Следовательно, несмотря на то, что никто, кроме заявителя, не претендует на спорные объекты, во же время суд считает, что установление данного юридического факта необходимо для последующего разрешения спора о праве.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность принято решения.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, обоснованно руководствуясь положениями пункта 3 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставил исковое заявление без рассмотрения.
Таким образом, обжалуемое определение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, содержащиеся в нем выводы, согласуются с установленными по делу фактическими обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в безусловном порядке, апелляционным судом не выявлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на подателя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Новосибирской области от 13 декабря 2012 года об оставлении искового заявления без рассмотрения по делу N А45-27971/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного научного учреждения Сибирское региональное отделение Российской академии сельскохозяйственных наук на определение об оставлении искового заявления без рассмотрения - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.
Председательствующий
М.Ю.КАЙГОРОДОВА
Судьи
Е.И Захарчук
Н.В.МАРЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)