Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 24 июля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи С.Ю. Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.А. Кухаровой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Квант-Т" (ИНН 6673110079) к Администрации городского округа Верхняя Пышма, третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма, индивидуальный предприниматель Рожненко Валентина Петровна о признании недействительным постановления N 2063 от 22.11.2011 г.,
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. Заявление рассматривается в порядке, установленном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в их отсутствие, по имеющимся материалам.
Заявитель обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления Главы Администрации городского округа Верхняя Пышма от 22.11.2011 г. N 2063 о предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:85 общей площадью 1052 кв. м расположенного по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Ленина, 62 ИП Рожненко В.П.
Заинтересованное лицо отзыв не представило.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
ООО "Квант-Т" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:36:0101001:79, общей площадью 1869 кв. м, расположенный по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Ленина, 62 (свидетельство о государственной регистрации права серии 66 АД 671754 от 17.02.2011 г.), на котором находится часть здания автосервиса, автомойки, административно-бытового корпуса.
Постановлением Главы Администрации городского округа Верхняя Пышма от 22.11.2011 г. "О предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении в аренду земельного участка ИП Рожненко В.П." предоставлен земельный участок с кадастровым номером 66:36:0101001:85 площадью 1052 кв. м. под размещение автоцентра, по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Ленина, 62, в аренду сроком на пять лет.
Заявитель, полагая, что указанное постановление нарушает его права в сфере экономической деятельности, обратился в суд с настоящим заявлением.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу п. 1 ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: в том числе с предварительным согласованием мест размещения объектов, в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Исходя из п. 5 ст. 30 Земельного кодекса, ст. 3 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" при предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в обязательном порядке проводится землеустройство.
В силу ст. 68 Земельного кодекса, ст. 1 Закона о землеустройстве землеустройство включает в себя, в частности, мероприятия по планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков.
Согласно выкопировке из кадастровой карты, въезд и выезд на земельный участок заявителя организован следующим образом: с автодороги по ул. Ленина, поворот направо на грунтовую дорогу, поворот направо и въезд на земельный участок через границу земельного участка между точками 9 и 1.
Земельный участок, с кадастровым номером 66:36:0101001:85 является смежным с земельным участком с кадастровым номером 66:36:0101001:79 по границам земельных участков между точками 9 и 1.
В связи с чем, предоставленный земельный участок с кадастровым номером 66:36:0101001:85 полностью перекрывает въезд и выезд на земельный участок и строения заявителя.
ООО "Квант-Т" лишено возможности пользования своим земельным участком и зданиями на нем, отсутствует возможность обеспечения земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:79 объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Заявитель обращался к Администрации городского округа Верхняя Пышма с просьбой организовать из земель общего пользования въезд и выезд на свой земельный участок, однако никаких действий со стороны Администрации, направленных на устранение нарушений права пользования ООО "Квант-Т" не последовало.
Более того, заявитель лишен был права представить свои возражения относительно утверждения акта выбора земельного участка, поскольку соответствующая информация своевременно не доведена органом местного самоуправления до всех заинтересованных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Информирование населения и иных лиц производится с целью обеспечения возможности реализации ими прав на участие в решении вопросов, затрагивающих непосредственно их интересы при предоставлении земельных участков под строительство.
Доказательств информирования заинтересованным лицом не представлено.
Таким образом, несоблюдение установленного порядка осуществления землеустройства и нарушение в связи с этим прав и законных интересов смежного землепользователя является основанием для признания недействительным ненормативного акта о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.
Суд удовлетворяет требования в полном объеме, поскольку предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта предполагает принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в аренду в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на Администрацию городского округа Верхняя Пышма, допустившую нарушения прав землепользователя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным постановление Главы Администрации городского округа Верхняя Пышма от 22.11.2011 г. N 2063 "О предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:85 общей площадью 1052 кв. м расположенного по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Ленина, 62 ИП Рожненко В.П."
Взыскать с Администрации городского округа Верхняя Пышма в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Квант-Т" (ИНН 6673110079) расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) руб.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
С.Ю.ГРИГОРЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.07.2013 ПО ДЕЛУ N А60-19409/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 июля 2013 г. по делу N А60-19409/2013
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 24 июля 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи С.Ю. Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.А. Кухаровой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Квант-Т" (ИНН 6673110079) к Администрации городского округа Верхняя Пышма, третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма, индивидуальный предприниматель Рожненко Валентина Петровна о признании недействительным постановления N 2063 от 22.11.2011 г.,
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. Заявление рассматривается в порядке, установленном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в их отсутствие, по имеющимся материалам.
Заявитель обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления Главы Администрации городского округа Верхняя Пышма от 22.11.2011 г. N 2063 о предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:85 общей площадью 1052 кв. м расположенного по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Ленина, 62 ИП Рожненко В.П.
Заинтересованное лицо отзыв не представило.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
ООО "Квант-Т" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:36:0101001:79, общей площадью 1869 кв. м, расположенный по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Ленина, 62 (свидетельство о государственной регистрации права серии 66 АД 671754 от 17.02.2011 г.), на котором находится часть здания автосервиса, автомойки, административно-бытового корпуса.
Постановлением Главы Администрации городского округа Верхняя Пышма от 22.11.2011 г. "О предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении в аренду земельного участка ИП Рожненко В.П." предоставлен земельный участок с кадастровым номером 66:36:0101001:85 площадью 1052 кв. м. под размещение автоцентра, по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Ленина, 62, в аренду сроком на пять лет.
Заявитель, полагая, что указанное постановление нарушает его права в сфере экономической деятельности, обратился в суд с настоящим заявлением.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу п. 1 ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: в том числе с предварительным согласованием мест размещения объектов, в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Исходя из п. 5 ст. 30 Земельного кодекса, ст. 3 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" при предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в обязательном порядке проводится землеустройство.
В силу ст. 68 Земельного кодекса, ст. 1 Закона о землеустройстве землеустройство включает в себя, в частности, мероприятия по планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков.
Согласно выкопировке из кадастровой карты, въезд и выезд на земельный участок заявителя организован следующим образом: с автодороги по ул. Ленина, поворот направо на грунтовую дорогу, поворот направо и въезд на земельный участок через границу земельного участка между точками 9 и 1.
Земельный участок, с кадастровым номером 66:36:0101001:85 является смежным с земельным участком с кадастровым номером 66:36:0101001:79 по границам земельных участков между точками 9 и 1.
В связи с чем, предоставленный земельный участок с кадастровым номером 66:36:0101001:85 полностью перекрывает въезд и выезд на земельный участок и строения заявителя.
ООО "Квант-Т" лишено возможности пользования своим земельным участком и зданиями на нем, отсутствует возможность обеспечения земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:79 объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Заявитель обращался к Администрации городского округа Верхняя Пышма с просьбой организовать из земель общего пользования въезд и выезд на свой земельный участок, однако никаких действий со стороны Администрации, направленных на устранение нарушений права пользования ООО "Квант-Т" не последовало.
Более того, заявитель лишен был права представить свои возражения относительно утверждения акта выбора земельного участка, поскольку соответствующая информация своевременно не доведена органом местного самоуправления до всех заинтересованных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Информирование населения и иных лиц производится с целью обеспечения возможности реализации ими прав на участие в решении вопросов, затрагивающих непосредственно их интересы при предоставлении земельных участков под строительство.
Доказательств информирования заинтересованным лицом не представлено.
Таким образом, несоблюдение установленного порядка осуществления землеустройства и нарушение в связи с этим прав и законных интересов смежного землепользователя является основанием для признания недействительным ненормативного акта о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.
Суд удовлетворяет требования в полном объеме, поскольку предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта предполагает принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в аренду в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на Администрацию городского округа Верхняя Пышма, допустившую нарушения прав землепользователя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным постановление Главы Администрации городского округа Верхняя Пышма от 22.11.2011 г. N 2063 "О предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:36:0101001:85 общей площадью 1052 кв. м расположенного по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Ленина, 62 ИП Рожненко В.П."
Взыскать с Администрации городского округа Верхняя Пышма в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Квант-Т" (ИНН 6673110079) расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) руб.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
С.Ю.ГРИГОРЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)