Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Гаиткуловой Ф.С. Смирновой О.В.
при секретаре Г.Г.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам К.А., И.Л., Ш. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2012 г., которым постановлено:
в удовлетворении иска М.В., М.Г. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ, Правительству Республики Башкортостан о признании отказа Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ по предоставлении за плату земельного участка с кадастровым N..., площадью... кв. м по адресу: адрес незаконным, расторжении договора аренды, обязании Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.
В удовлетворении иска К.А., И.Л. к Администрации городского округа г. Уфа, М.Г., М.В. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, расположенного по адресу: адрес, постановления Главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от дата Г. г. N... о предоставлении М.В., М.Г. земельного участка по адресу: адрес в аренду на 5 лет для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, договора аренды земельного участка от дата N..., заключенного между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа и М.В., дополнительного соглашения N... от дата, заключенного между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа и М.Г. отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия
М.В., М.Г. обратились с иском к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа, Правительству Республики Башкортостан о признании отказа по представлению за плату земельного участка с кадастровым номером N..., площадью... кв. м, расположенного по адресу: адрес незаконным, расторжении договора аренды от дата N... с приложением от дата N..., обязании Управления по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N... по цене установленной действующим земельным законодательством на момент подачи искового заявления. Требования мотивированы тем, что М.Г. и М.В. являются сособственником жилого дома по адресу: адрес и владеют домом с дата Жилое строение расположено на земельном участке с кадастровым номером N..., площадью... кв. м. Ответчик отказал в предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что он входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность. Спорный земельный участок используется для обслуживания жилого дома, что отражено в представленном кадастровом паспорте, где в графе "разрешенное использование" указано "для обслуживания жилого дома". дата глава администрации городского округа г. Уфа постановлением N... предоставил им земельный участок с кадастровым номером N... в аренду на пять лет с множественностью лиц на стороне арендатора для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. дата М.В. заключил договор аренды земельного участка N..., дата М.Г. заключила дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N.... Ответчики дали ответ о том, что согласно проекту, на спорном земельном участке предусмотрено размещение дорожно-транспортной развязки.. Согласно градостроительным регламентам испрашиваемый земельный участок находится в рекреационной зоне "Р-1" предназначенный для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. Истцы просили признать отказ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа по предоставлении за плату земельного участка с кадастровым N... площадью... кв. м по адресу: адрес незаконным, расторгнуть договор аренды от дата N... с приложением от дата N... на основании п. 2 ст. 450 ГК РФ, обязать Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ заключить с ними договор купли-продажи земельного участках кадастровым номером N..., площадью... кв. м, по адресу: адрес.
К.А., И.Л. обратились с иском к администрации городского округа г. Уфа, М.Г., М.В. о признании недействительными межевания земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью... кв. м кадастровым номером N..., принадлежащий М.Г., М.В. на праве аренды, постановления главы администрации городского округа г. Уфа от дата N... о предоставлении М.В., М.Г. земельного участка по адресу: адрес в аренду на 5 лет для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, договора аренды земельного участка от дата N..., дополнительного соглашения N... от дата, заключенного между Администрацией города Уфы и М.В., М.Г. Требования мотивированы тем, что И.Л. является собственником жилого дома расположенного по адресу: адрес. дата она обратилась к начальнику ЖРЭУ N... Уфимской дистанции гражданских сооружений Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги ФИО2 о разрешении узаконить приусадебный участок, расположенный около дома по адресу: адрес, на котором находятся баня, сарай, гараж посажены фруктовые деревья, яблони, вишни, этим участком пользовались сорок лет. Соседи претензий не имели и подписали. Между собственниками жилого дома было заключено соглашение о порядке пользования земельным участком расположенным: адрес. Согласно данного соглашения устанавливался порядок пользования по фактически сложившимся границам. Также имеется заключение N... от дата, выданное адрес центром Госсанэпиднадзора адрес о закреплении земельного участка, расположенного по адресу: адрес общей площадью... кв. м на котором расположены жилой дом, пристрой, баня, гараж, туалет. дата Ш. произвел межевание и выделил из... кв. м, расположенного по адресу: адрес земельный участок площадью... кв. м, построив на нем жилой дом, которому присвоен адрес: адрес, заключив впоследствии договор аренды земельного участка. дата Ш. продал М.Г. домовладение общей площадью... кв. м, в том числе, жилой площадью... кв. м с надворными постройками: баня бревенчатая, сарай тесовый (литер А, А1, ГЗ, Г6, Г7), расположенные по адресу: адрес Б. В соответствии с договором купли-продажи к М.Г. перешли права на земельный участок площадью... кв. м который был предоставлен Ш. на праве аренды. Впоследствии М.Г. без согласования со смежными землепользователями провела межевание и оформила право аренды на земельный участок, принадлежащий землепользователям проживающим в жилом доме адрес. В... года М.Г. в их отсутствии сняла забор со стороны своего дома вызвав геодезиста К. из Горкомзема, которым была произведена съемка участка площадью... кв. м, захватив ее земельный участок. дата постановлением администрации, указанный участок был предоставлен М.Г., М.В. в аренду и заключен договор аренды земельного участка N..., дополнительное соглашение от дата N.... Захваченный М-выми земельный участок используется И.Л. На участке растут яблони, вишни, слива, боярышник, смородина, малина, ягоды. В... г. Ш. залил фундамент размером 6x7 под пристрой 3x3. В... г. поставил баню 5x3, которой пользуется вся семья, металлический сарай 3x2, в котором проживает собака, туалет. На участке И.Л., К.А. сажают овощи, находятся яблони, посаженные К.А.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе К.А., И.Л. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что, не согласовав границы своего землепользования М.Г. нарушила права смежных землепользователей К.А., И.Л. и были изменены границы фактического землепользования.
В апелляционной жалобе Ш. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что спорный участок был предоставлен М. без учета строений принадлежащих им на праве собственности, суд не учел представленные фотографии о находившихся на спорном участке строениях, наличие на спорном участке растительных насаждений И.А., К.А., межевание спорного участка происходило без согласования с К.А., И.Л., суд не сопоставил кадастровые паспорта строений за... г. и... г., суд не допросил в качестве свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 не принял во внимание показания свидетелей ФИО6; при регистрации договора аренды спорного участка не было внесено изменений в реестр по жилому дому М-вых.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав К.А., И.Л., ее представителя К.С., Ш., поддержавших апелляционные жалобы, М.Н., Т., К.А., полагавших апелляционные жалобы обоснованными, М.В., М.Г., их представителя С., представителя Администрации ГО г. Уфа РБ Г.Г.М., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
Исчерпывающий перечень земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте, установлен пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с вышеназванной нормой закона ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности в числе других земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
Согласно ст. 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий в том числе относятся земли рекреационного назначения.
Статьей 98 Земельного кодекса РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права, на основании и во исполнение названного Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Особо охраняемая природная территория считается образованной с момента утверждения ее границ и положения о ней органом государственной власти или органом местного самоуправления.
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 50.4 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 г. года N 7/4. Установлено назначение рекреационных зон: зона Р-1 - зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров - для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.
Градостроительные регламенты могут быть распространены на земельные участки в составе данной зоны только в случае, когда части территорий общего пользования (городских парков, скверов, бульваров) переведены в установленном порядке на основании проектов планировки из состава территорий общего пользования в иные территории, на которые распространяется действие градостроительных регламентов.
В иных случаях (применительно к частям территории в пределах данной зоны, которые относятся к территории общего пользования, отграниченной от иных территорий - фасными линиями) градостроительный регламент не распространяется и их использование определяется уполномоченными органами в индивидуальном порядке в соответствии с целевым назначением.
Зоны рекреационного назначения включают:
- - зоны зеленых насаждений общего пользования;
- - зоны зеленых насаждений ограниченного пользования;
- - озеленение специального назначения;
- - озеленение внутримикрорайонного пользования;
- - учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма;
- - территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства, предназначенные для размещения садовых и дачных участков с правом возведения жилого строения, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур.
В целях сохранения объектов культурного наследия - памятников архитектуры и территорий их охранных зон применительно к ним установлены следующие виды режимов: консервация, реабилитация, модернизация, реконструкция, согласно которым установлены ограничения использования земельных участков и осуществлении градостроительных изменений.
Пунктом 60.4 Правил установлены ограничения на территории рекреационных зон. Запрещено размещение всех видов объектов недвижимости, за исключением видов разрешенного использования земельных участков в рекреационных зонах Р-1, с учетом статьи 51 главы 13 части II настоящих Правил. Размещение жилых домов в указанных зонах Правилами не допускается.
Согласно ч. 1 - 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
- 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
- 2) пожизненного наследуемого владения;
- 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
- 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Согласно п. 9.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08 апреля 1996 г., установление границ земельного участка производится на местности в присутствии районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежеванного и смежных с ним земельных участков или их представителей.
В силу п. 9.2 указанной Инструкции, после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами или пользователями размежеванного и смежных с ним земельных участков, городской или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).
Из материалов дела усматривается, что И.Л. является собственником... долей квартиры адрес, К.А. - собственником квартиры адрес.
Дата И.Л. начальником ЖРЭУ N... Уфимской дистанции гражданских сооружений Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги дано согласие на разрешение узаконить приусадебный участок, расположенный около дома по адресу: адрес, на котором находятся баня, сарай, гараж, посаженый фруктовые деревья, яблони, вишни.
Согласно акта согласований границ землепользователей от дата согласованы границы со смежными землепользователями: ФИО7 (адрес), ФИО8 (адрес), ФИО9 (адрес). Согласно описания смежеств точки 4 - 8 городские земли. Согласно плана земельного участка также точки смежеств 4 - 8 указаны как городские земли.
Дата на основании решения Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 июля 2003 г. за Ш. зарегистрировано право собственности на домовладение расположенное по адресу: адрес.
Дата постановлением главы администрации г. Уфы N... Ш. предоставлен земельный участок площадью... кв. м, находящийся по адресу: адрес для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек в аренду на 10 лет.
Дата между администрацией г. Уфы и Ш. заключен договор аренды земельного участка площадью... кв. м, находящийся по адресу: адрес для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек сроком до дата
Дата по договору купли-продажи М.Г. приобрела у Ш. домовладение, состоящее из кирпичного жилого дома с цокольным этажом, общей площадью... кв. м, в том числе жилой площадью... кв. м с надворными постройками: баня бревенчатая, сарай тесовый - 2 шт. (литер А, А1, ГЗ, Г6, Г7), расположенное по адресу: адрес, на земельном участке общей площадью... кв. м
Дата по договору купли-продажи М.Г. продала ФИО10, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО12, ФИО13, ФИО1 в долевую собственность 7/8 долей (по 1/8 доли каждый) в домовладение), общей площадью... кв. м, жилой площадью... кв. м, с надворными постройками: баня бревенчатая, сарай тесовый - 2 шт., что соответствует литерам: А, А1, ГЗ, Г6, Г7, расположенный по адресу: адрес на земельном участке площадью... кв. м, кадастровый номер N....
Дата по договору купли-продажи ФИО13, ФИО10, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО12 продали М.В. 7/8 долей в праве долевой собственности на домовладение, общей площадью... кв. м, жилой площадью... кв. м, с надворными постройками: баня бревенчатая, сарай тесовый - 2 шт., что соответствует литерам: А, А1, ГЗ, Г6, Г7, расположенный по адресу: адрес, на земельном участке площадью... кв. м, кадастровый номер N....
Таким образом, М.Г. является собственником 1/8 доли, М.В. является собственников 7/8 доли жилого дома, находящегося по адресу: адрес.
Дата согласно письма МУ "Земельное агентство" городского округа г. Уфа письмом N... решением Совета городского округа г. Уфа N... от дата земельный участок, расположенный по адресу: адрес входит в числе земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.
Дата постановлением главы администрации городского округа г. Уфа N... М.В., М.Г. предоставлен земельный участок кадастровый номер N... площадью... кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, по адресу: адрес в аренду на 5 лет с множественностью лиц на стороне арендатора для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Пунктом 5 постановления, постановление главы администрации г. Уфы от дата N... о предоставлении Ш. земельного участка в аренду на 10 лет, признано недействующим и не подлежащим применению.
Дата между М.В. и Управлением по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа заключен договор N... аренды спорного земельного участка на основании постановления от дата N... арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером N..., площадью 300,0 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес сроком до дата
Дата между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа и М.Г. заключено дополнительное соглашение N... о присоединении к договору N... аренды земельного участка от дата
Письмом заместителя начальника Главного управления Архитектура и градостроительства администрации городского округа г. Уфа от дата N... М.В. сообщено, что дом N... по адрес размещен на участке, где разработан и утвержден в установленном порядке проект планировки территории, ограниченной с северо-запад - железной дорогой, адрес, с севера - ул. адрес, с юго-востока адрес, с юга - адрес. В соответствии с указанным проектом на данном участке предусмотрено размещение дорожно-транспортной развязки.
Дата М.В. обратился с заявлением к главе Администрации городского округа г. Уфа о расторжении договора аренды земельного участка от дата N... и предоставлении спорного участка в собственность.
Письмом начальника Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа N... от дата М.В., М.Г. сообщается, что согласно градостроительным регламентам, установленным в составе Правил землепользования и застройки городского округа адрес, утвержденных решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата (ред. от дата) испрашиваемый земельный участок находится в рекреационной зоне "Р-1", предназначенной для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.
Согласно ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Учитывая вышеизложенное и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для проверки обжалуемого решения суда в части отказа в удовлетворении иска М.В., М.Г. к администрации городского округа г. Уфа, Управлению по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа, Правительству Республики Башкортостан о признании отказа Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа по предоставлении за плату земельного участка с кадастровым номером N..., площадью... кв. м по адресу: адрес незаконным, расторжении договора аренды, обязании Управление по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа заключить договор купли-продажи земельного участка не имеется, поскольку в указанной части решение суда не обжалуется, а в удовлетворении указанных требований обоснованно отказано ввиду отсутствия оснований для расторжения договора аренды и поскольку спорный земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения, непредназначенного для жилой застройки, в силу чего не может быть предоставлен истцу в собственность для обслуживания жилого дома и надворных построек.
При этом судебная коллегия также указывает, что при предоставлении Ш., первоначальному владельцу жилого дома по адресу: адрес, градостроительного заключения от дата N... по условиям закрепления земельного участка предоставляемого для обслуживания данного дома и надворных постройках на праве аренды, также указывалось, что земельный участок находится в территориальной зоне Р-1/93 Рекреационная - для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, и зоне особого регулирования градостроительной деятельности: парковая зона для зеленых насаждений общего пользования, зона геоэкологического дискомфорта. Постановлением главы администрации г. Уфы от дата N... о предоставлении Ш. в аренду земельного участок площадью... кв. м, расположенный по адресу: адрес также указывалось о нахождении участка в рекреационной зоне и возможности изъятия досрочно с расторжением договора аренды земельного участка по первому требованию администрации. Соответствующее указание также содержится и в постановлении главы администрации городского округа г. Уфа от дата N... о предоставлении спорного участка М.В., М.Г.
Судебная коллегия также полагает, что оснований для изменения или отмены решения суда в части отказа в удовлетворении иска К.А., И.Л. к администрации городского округа г. Уфа, М.Г., М.В. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, расположенного по адресу: адрес постановления главы администрации городского округа г. Уфа от дата N... о предоставлении М.В., М.Г. спорного земельного в аренду на 5 лет для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, договора аренды земельного участка от дата N..., заключенного между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа и М.В., дополнительного соглашения N... от дата, заключенного между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа и М.Г., исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах не имеется, поскольку в ходе судебного разбирательства дела установлено, что в государственном кадастре недвижимости как на момент осуществления государственного кадастрового учета изменений земельных участков с кадастровыми номерами номер N... проведении межевания и постановки на учет земельного участка с кадастровым номером N..., предоставленного впоследствии М.В., М.Г. на праве аренды для обслуживания принадлежащего им на праве собственности жилого дома и надворных построек, и на момент рассмотрения настоящего дела отсутствуют сведения о правах К.А., И.Л. на какие-либо земельные участки смежные со спорным земельным участком.
Поскольку К.А., И.Л., не являются собственниками земельного участка или лицами, обладающими смежным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды к спорному участку, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что согласование границ земельного участка с кадастровым номером N... с К.А., И.Л. не требовалось. Сам по себе факт осуществления межевания без участия И.Л., К.А. не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку доказательств того, что права И.Л., К.А. нарушены указанными действиями, и в результате проведенного межевания уменьшился их земельный участок, не представлено, поскольку границы земельного участка И.Л." К.А., которым они пользуются, не установлены на местности, как объект права он не существует.
Таким образом, отказывая в удовлетворении иске К.А., И.Л., суд первой инстанции обоснованно исходил из недоказанности нарушения прав истцов при проведении процедуры межевания земельного участка с кадастровым номером N... Из материалов дела следует, что К.А., И.Л. являются только собственниками принадлежащих им жилых помещений, доказательств владения земельными участками смежными со спорным земельным участком на каком-либо вещном праве на момент вынесения обжалуемого решения ими представлено не было, в связи чем, вывод суда на момент вынесения решения о недоказанности нарушения прав И.Л., К.А. при проведении процедуры межевания земельного участка с кадастровым номером N... следует признать верным.
Доводы апелляционной жалобы Ш., что суд не учел представленные фотографии о находившихся на спорном участке строениях, наличие на спорном участке растительных насаждений И.А., К.А., суд не сопоставил кадастровые паспорта строений за... г. и... г, суд не допросил в качестве свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, не принял во внимание показания свидетелей ФИО6, не могут повлечь за собой отмену либо изменение решения суда, поскольку согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон (Постановление Конституционного Суда РФ от 05.02.2007 г. N 2-П, от 14.02.2002 г. N 4-П, от 28.11.1996 г. N 19-П, Определение Конституционного Суда РФ от 13.06.2002 г. N 166-О). В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, лица, участвующие в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Иные доводы апелляционных жалоб К.А., И.Л., Ш. фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, оценил доказательства, правильно применил нормы права и вынес законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2012 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы К.А., И.Л., Ш. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 16.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-6874/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2013 г. по делу N 33-6874/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Гаиткуловой Ф.С. Смирновой О.В.
при секретаре Г.Г.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам К.А., И.Л., Ш. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2012 г., которым постановлено:
в удовлетворении иска М.В., М.Г. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ, Правительству Республики Башкортостан о признании отказа Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ по предоставлении за плату земельного участка с кадастровым N..., площадью... кв. м по адресу: адрес незаконным, расторжении договора аренды, обязании Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.
В удовлетворении иска К.А., И.Л. к Администрации городского округа г. Уфа, М.Г., М.В. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, расположенного по адресу: адрес, постановления Главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от дата Г. г. N... о предоставлении М.В., М.Г. земельного участка по адресу: адрес в аренду на 5 лет для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, договора аренды земельного участка от дата N..., заключенного между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа и М.В., дополнительного соглашения N... от дата, заключенного между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа и М.Г. отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия
установила:
М.В., М.Г. обратились с иском к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа, Правительству Республики Башкортостан о признании отказа по представлению за плату земельного участка с кадастровым номером N..., площадью... кв. м, расположенного по адресу: адрес незаконным, расторжении договора аренды от дата N... с приложением от дата N..., обязании Управления по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N... по цене установленной действующим земельным законодательством на момент подачи искового заявления. Требования мотивированы тем, что М.Г. и М.В. являются сособственником жилого дома по адресу: адрес и владеют домом с дата Жилое строение расположено на земельном участке с кадастровым номером N..., площадью... кв. м. Ответчик отказал в предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что он входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность. Спорный земельный участок используется для обслуживания жилого дома, что отражено в представленном кадастровом паспорте, где в графе "разрешенное использование" указано "для обслуживания жилого дома". дата глава администрации городского округа г. Уфа постановлением N... предоставил им земельный участок с кадастровым номером N... в аренду на пять лет с множественностью лиц на стороне арендатора для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. дата М.В. заключил договор аренды земельного участка N..., дата М.Г. заключила дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N.... Ответчики дали ответ о том, что согласно проекту, на спорном земельном участке предусмотрено размещение дорожно-транспортной развязки.. Согласно градостроительным регламентам испрашиваемый земельный участок находится в рекреационной зоне "Р-1" предназначенный для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. Истцы просили признать отказ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа по предоставлении за плату земельного участка с кадастровым N... площадью... кв. м по адресу: адрес незаконным, расторгнуть договор аренды от дата N... с приложением от дата N... на основании п. 2 ст. 450 ГК РФ, обязать Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ заключить с ними договор купли-продажи земельного участках кадастровым номером N..., площадью... кв. м, по адресу: адрес.
К.А., И.Л. обратились с иском к администрации городского округа г. Уфа, М.Г., М.В. о признании недействительными межевания земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью... кв. м кадастровым номером N..., принадлежащий М.Г., М.В. на праве аренды, постановления главы администрации городского округа г. Уфа от дата N... о предоставлении М.В., М.Г. земельного участка по адресу: адрес в аренду на 5 лет для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, договора аренды земельного участка от дата N..., дополнительного соглашения N... от дата, заключенного между Администрацией города Уфы и М.В., М.Г. Требования мотивированы тем, что И.Л. является собственником жилого дома расположенного по адресу: адрес. дата она обратилась к начальнику ЖРЭУ N... Уфимской дистанции гражданских сооружений Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги ФИО2 о разрешении узаконить приусадебный участок, расположенный около дома по адресу: адрес, на котором находятся баня, сарай, гараж посажены фруктовые деревья, яблони, вишни, этим участком пользовались сорок лет. Соседи претензий не имели и подписали. Между собственниками жилого дома было заключено соглашение о порядке пользования земельным участком расположенным: адрес. Согласно данного соглашения устанавливался порядок пользования по фактически сложившимся границам. Также имеется заключение N... от дата, выданное адрес центром Госсанэпиднадзора адрес о закреплении земельного участка, расположенного по адресу: адрес общей площадью... кв. м на котором расположены жилой дом, пристрой, баня, гараж, туалет. дата Ш. произвел межевание и выделил из... кв. м, расположенного по адресу: адрес земельный участок площадью... кв. м, построив на нем жилой дом, которому присвоен адрес: адрес, заключив впоследствии договор аренды земельного участка. дата Ш. продал М.Г. домовладение общей площадью... кв. м, в том числе, жилой площадью... кв. м с надворными постройками: баня бревенчатая, сарай тесовый (литер А, А1, ГЗ, Г6, Г7), расположенные по адресу: адрес Б. В соответствии с договором купли-продажи к М.Г. перешли права на земельный участок площадью... кв. м который был предоставлен Ш. на праве аренды. Впоследствии М.Г. без согласования со смежными землепользователями провела межевание и оформила право аренды на земельный участок, принадлежащий землепользователям проживающим в жилом доме адрес. В... года М.Г. в их отсутствии сняла забор со стороны своего дома вызвав геодезиста К. из Горкомзема, которым была произведена съемка участка площадью... кв. м, захватив ее земельный участок. дата постановлением администрации, указанный участок был предоставлен М.Г., М.В. в аренду и заключен договор аренды земельного участка N..., дополнительное соглашение от дата N.... Захваченный М-выми земельный участок используется И.Л. На участке растут яблони, вишни, слива, боярышник, смородина, малина, ягоды. В... г. Ш. залил фундамент размером 6x7 под пристрой 3x3. В... г. поставил баню 5x3, которой пользуется вся семья, металлический сарай 3x2, в котором проживает собака, туалет. На участке И.Л., К.А. сажают овощи, находятся яблони, посаженные К.А.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе К.А., И.Л. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что, не согласовав границы своего землепользования М.Г. нарушила права смежных землепользователей К.А., И.Л. и были изменены границы фактического землепользования.
В апелляционной жалобе Ш. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что спорный участок был предоставлен М. без учета строений принадлежащих им на праве собственности, суд не учел представленные фотографии о находившихся на спорном участке строениях, наличие на спорном участке растительных насаждений И.А., К.А., межевание спорного участка происходило без согласования с К.А., И.Л., суд не сопоставил кадастровые паспорта строений за... г. и... г., суд не допросил в качестве свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 не принял во внимание показания свидетелей ФИО6; при регистрации договора аренды спорного участка не было внесено изменений в реестр по жилому дому М-вых.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав К.А., И.Л., ее представителя К.С., Ш., поддержавших апелляционные жалобы, М.Н., Т., К.А., полагавших апелляционные жалобы обоснованными, М.В., М.Г., их представителя С., представителя Администрации ГО г. Уфа РБ Г.Г.М., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
Исчерпывающий перечень земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте, установлен пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с вышеназванной нормой закона ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности в числе других земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
Согласно ст. 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий в том числе относятся земли рекреационного назначения.
Статьей 98 Земельного кодекса РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права, на основании и во исполнение названного Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Особо охраняемая природная территория считается образованной с момента утверждения ее границ и положения о ней органом государственной власти или органом местного самоуправления.
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 50.4 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 г. года N 7/4. Установлено назначение рекреационных зон: зона Р-1 - зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров - для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.
Градостроительные регламенты могут быть распространены на земельные участки в составе данной зоны только в случае, когда части территорий общего пользования (городских парков, скверов, бульваров) переведены в установленном порядке на основании проектов планировки из состава территорий общего пользования в иные территории, на которые распространяется действие градостроительных регламентов.
В иных случаях (применительно к частям территории в пределах данной зоны, которые относятся к территории общего пользования, отграниченной от иных территорий - фасными линиями) градостроительный регламент не распространяется и их использование определяется уполномоченными органами в индивидуальном порядке в соответствии с целевым назначением.
Зоны рекреационного назначения включают:
- - зоны зеленых насаждений общего пользования;
- - зоны зеленых насаждений ограниченного пользования;
- - озеленение специального назначения;
- - озеленение внутримикрорайонного пользования;
- - учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма;
- - территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства, предназначенные для размещения садовых и дачных участков с правом возведения жилого строения, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур.
В целях сохранения объектов культурного наследия - памятников архитектуры и территорий их охранных зон применительно к ним установлены следующие виды режимов: консервация, реабилитация, модернизация, реконструкция, согласно которым установлены ограничения использования земельных участков и осуществлении градостроительных изменений.
Пунктом 60.4 Правил установлены ограничения на территории рекреационных зон. Запрещено размещение всех видов объектов недвижимости, за исключением видов разрешенного использования земельных участков в рекреационных зонах Р-1, с учетом статьи 51 главы 13 части II настоящих Правил. Размещение жилых домов в указанных зонах Правилами не допускается.
Согласно ч. 1 - 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
- 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
- 2) пожизненного наследуемого владения;
- 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
- 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Согласно п. 9.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08 апреля 1996 г., установление границ земельного участка производится на местности в присутствии районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежеванного и смежных с ним земельных участков или их представителей.
В силу п. 9.2 указанной Инструкции, после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами или пользователями размежеванного и смежных с ним земельных участков, городской или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).
Из материалов дела усматривается, что И.Л. является собственником... долей квартиры адрес, К.А. - собственником квартиры адрес.
Дата И.Л. начальником ЖРЭУ N... Уфимской дистанции гражданских сооружений Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги дано согласие на разрешение узаконить приусадебный участок, расположенный около дома по адресу: адрес, на котором находятся баня, сарай, гараж, посаженый фруктовые деревья, яблони, вишни.
Согласно акта согласований границ землепользователей от дата согласованы границы со смежными землепользователями: ФИО7 (адрес), ФИО8 (адрес), ФИО9 (адрес). Согласно описания смежеств точки 4 - 8 городские земли. Согласно плана земельного участка также точки смежеств 4 - 8 указаны как городские земли.
Дата на основании решения Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 июля 2003 г. за Ш. зарегистрировано право собственности на домовладение расположенное по адресу: адрес.
Дата постановлением главы администрации г. Уфы N... Ш. предоставлен земельный участок площадью... кв. м, находящийся по адресу: адрес для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек в аренду на 10 лет.
Дата между администрацией г. Уфы и Ш. заключен договор аренды земельного участка площадью... кв. м, находящийся по адресу: адрес для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек сроком до дата
Дата по договору купли-продажи М.Г. приобрела у Ш. домовладение, состоящее из кирпичного жилого дома с цокольным этажом, общей площадью... кв. м, в том числе жилой площадью... кв. м с надворными постройками: баня бревенчатая, сарай тесовый - 2 шт. (литер А, А1, ГЗ, Г6, Г7), расположенное по адресу: адрес, на земельном участке общей площадью... кв. м
Дата по договору купли-продажи М.Г. продала ФИО10, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО12, ФИО13, ФИО1 в долевую собственность 7/8 долей (по 1/8 доли каждый) в домовладение), общей площадью... кв. м, жилой площадью... кв. м, с надворными постройками: баня бревенчатая, сарай тесовый - 2 шт., что соответствует литерам: А, А1, ГЗ, Г6, Г7, расположенный по адресу: адрес на земельном участке площадью... кв. м, кадастровый номер N....
Дата по договору купли-продажи ФИО13, ФИО10, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО12 продали М.В. 7/8 долей в праве долевой собственности на домовладение, общей площадью... кв. м, жилой площадью... кв. м, с надворными постройками: баня бревенчатая, сарай тесовый - 2 шт., что соответствует литерам: А, А1, ГЗ, Г6, Г7, расположенный по адресу: адрес, на земельном участке площадью... кв. м, кадастровый номер N....
Таким образом, М.Г. является собственником 1/8 доли, М.В. является собственников 7/8 доли жилого дома, находящегося по адресу: адрес.
Дата согласно письма МУ "Земельное агентство" городского округа г. Уфа письмом N... решением Совета городского округа г. Уфа N... от дата земельный участок, расположенный по адресу: адрес входит в числе земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.
Дата постановлением главы администрации городского округа г. Уфа N... М.В., М.Г. предоставлен земельный участок кадастровый номер N... площадью... кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, по адресу: адрес в аренду на 5 лет с множественностью лиц на стороне арендатора для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Пунктом 5 постановления, постановление главы администрации г. Уфы от дата N... о предоставлении Ш. земельного участка в аренду на 10 лет, признано недействующим и не подлежащим применению.
Дата между М.В. и Управлением по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа заключен договор N... аренды спорного земельного участка на основании постановления от дата N... арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером N..., площадью 300,0 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес сроком до дата
Дата между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа и М.Г. заключено дополнительное соглашение N... о присоединении к договору N... аренды земельного участка от дата
Письмом заместителя начальника Главного управления Архитектура и градостроительства администрации городского округа г. Уфа от дата N... М.В. сообщено, что дом N... по адрес размещен на участке, где разработан и утвержден в установленном порядке проект планировки территории, ограниченной с северо-запад - железной дорогой, адрес, с севера - ул. адрес, с юго-востока адрес, с юга - адрес. В соответствии с указанным проектом на данном участке предусмотрено размещение дорожно-транспортной развязки.
Дата М.В. обратился с заявлением к главе Администрации городского округа г. Уфа о расторжении договора аренды земельного участка от дата N... и предоставлении спорного участка в собственность.
Письмом начальника Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа N... от дата М.В., М.Г. сообщается, что согласно градостроительным регламентам, установленным в составе Правил землепользования и застройки городского округа адрес, утвержденных решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата (ред. от дата) испрашиваемый земельный участок находится в рекреационной зоне "Р-1", предназначенной для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.
Согласно ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Учитывая вышеизложенное и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для проверки обжалуемого решения суда в части отказа в удовлетворении иска М.В., М.Г. к администрации городского округа г. Уфа, Управлению по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа, Правительству Республики Башкортостан о признании отказа Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа по предоставлении за плату земельного участка с кадастровым номером N..., площадью... кв. м по адресу: адрес незаконным, расторжении договора аренды, обязании Управление по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа заключить договор купли-продажи земельного участка не имеется, поскольку в указанной части решение суда не обжалуется, а в удовлетворении указанных требований обоснованно отказано ввиду отсутствия оснований для расторжения договора аренды и поскольку спорный земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения, непредназначенного для жилой застройки, в силу чего не может быть предоставлен истцу в собственность для обслуживания жилого дома и надворных построек.
При этом судебная коллегия также указывает, что при предоставлении Ш., первоначальному владельцу жилого дома по адресу: адрес, градостроительного заключения от дата N... по условиям закрепления земельного участка предоставляемого для обслуживания данного дома и надворных постройках на праве аренды, также указывалось, что земельный участок находится в территориальной зоне Р-1/93 Рекреационная - для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, и зоне особого регулирования градостроительной деятельности: парковая зона для зеленых насаждений общего пользования, зона геоэкологического дискомфорта. Постановлением главы администрации г. Уфы от дата N... о предоставлении Ш. в аренду земельного участок площадью... кв. м, расположенный по адресу: адрес также указывалось о нахождении участка в рекреационной зоне и возможности изъятия досрочно с расторжением договора аренды земельного участка по первому требованию администрации. Соответствующее указание также содержится и в постановлении главы администрации городского округа г. Уфа от дата N... о предоставлении спорного участка М.В., М.Г.
Судебная коллегия также полагает, что оснований для изменения или отмены решения суда в части отказа в удовлетворении иска К.А., И.Л. к администрации городского округа г. Уфа, М.Г., М.В. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, расположенного по адресу: адрес постановления главы администрации городского округа г. Уфа от дата N... о предоставлении М.В., М.Г. спорного земельного в аренду на 5 лет для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, договора аренды земельного участка от дата N..., заключенного между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа и М.В., дополнительного соглашения N... от дата, заключенного между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа и М.Г., исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах не имеется, поскольку в ходе судебного разбирательства дела установлено, что в государственном кадастре недвижимости как на момент осуществления государственного кадастрового учета изменений земельных участков с кадастровыми номерами номер N... проведении межевания и постановки на учет земельного участка с кадастровым номером N..., предоставленного впоследствии М.В., М.Г. на праве аренды для обслуживания принадлежащего им на праве собственности жилого дома и надворных построек, и на момент рассмотрения настоящего дела отсутствуют сведения о правах К.А., И.Л. на какие-либо земельные участки смежные со спорным земельным участком.
Поскольку К.А., И.Л., не являются собственниками земельного участка или лицами, обладающими смежным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды к спорному участку, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что согласование границ земельного участка с кадастровым номером N... с К.А., И.Л. не требовалось. Сам по себе факт осуществления межевания без участия И.Л., К.А. не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку доказательств того, что права И.Л., К.А. нарушены указанными действиями, и в результате проведенного межевания уменьшился их земельный участок, не представлено, поскольку границы земельного участка И.Л." К.А., которым они пользуются, не установлены на местности, как объект права он не существует.
Таким образом, отказывая в удовлетворении иске К.А., И.Л., суд первой инстанции обоснованно исходил из недоказанности нарушения прав истцов при проведении процедуры межевания земельного участка с кадастровым номером N... Из материалов дела следует, что К.А., И.Л. являются только собственниками принадлежащих им жилых помещений, доказательств владения земельными участками смежными со спорным земельным участком на каком-либо вещном праве на момент вынесения обжалуемого решения ими представлено не было, в связи чем, вывод суда на момент вынесения решения о недоказанности нарушения прав И.Л., К.А. при проведении процедуры межевания земельного участка с кадастровым номером N... следует признать верным.
Доводы апелляционной жалобы Ш., что суд не учел представленные фотографии о находившихся на спорном участке строениях, наличие на спорном участке растительных насаждений И.А., К.А., суд не сопоставил кадастровые паспорта строений за... г. и... г, суд не допросил в качестве свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, не принял во внимание показания свидетелей ФИО6, не могут повлечь за собой отмену либо изменение решения суда, поскольку согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон (Постановление Конституционного Суда РФ от 05.02.2007 г. N 2-П, от 14.02.2002 г. N 4-П, от 28.11.1996 г. N 19-П, Определение Конституционного Суда РФ от 13.06.2002 г. N 166-О). В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, лица, участвующие в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Иные доводы апелляционных жалоб К.А., И.Л., Ш. фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, оценил доказательства, правильно применил нормы права и вынес законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2012 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы К.А., И.Л., Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА
Справка: судья
З.Н.УРМАНЦЕВА
З.Н.УРМАНЦЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)