Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.
при участии:
от заявителя: директор Котенев А.Т. протокол от 07.04.2013 г.
от заинтересованного лица: Михалева И.Н. доверенность от 10.01.2013 г.
от 3-их лиц: 1), 2) - не явились, извещены, 3) Саргсян А.Г. доверенность от 06.03.2013 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18375/2013) Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2013 г. по делу N А56-6103/2013 (судья Изотова С.В.), принятое
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ракус-1"
заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области
3-и лица: 1) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 3) ОАО "Штурманские приборы"
о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков, обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведений
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Ракус-1" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Приозерский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация) о признании незаконным отказа Администрации в предоставлении Обществу в собственность земельного участка площадью 25 000 кв. м с кадастровым номером 47:03:0302001:675 для размещения объектов рекреационного назначения, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного в Ленинградской области, Приозерский район, Приозерское городское поселение, Приозерск, ул. Березовая, и земельного участка площадью 36 918 кв. м с кадастровым номером 47:03:0302001:676, расположенного в Ленинградской области, Приозерский район, Приозерское городское поселение, Приозерск, ул. Березовая, обязании Администрации предоставить Обществу указанные земельные участки, обязании Администрации внести в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте культурного наследия и ограничения в использовании в отношении этих земельных участков.
Определением от 09.04.2013 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Ленинградской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата).
Решением суда от 11.07.2013 г. требования Общества удовлетворены.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Администрация просит решение от 11.07.2013 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Общества, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела.
В судебном заседании представители Администрации и ОАО "Штурманские приборы" поддержали доводы апелляционной жалобы.
По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Общества, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Ленинградской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, по договорам купли-продажи от 20.04.2001 г. Общество приобрело у открытого акционерного общества "Штурманские приборы" недвижимое имущество - двухэтажное бревенчатое здание корпуса N 1 с каркасно-засыпной мансардой, с двумя основными пристройками, двумя верандами, пристройкой, террасой (лит. Р-р3) общей площадью 757,5 кв. м, расположенное в Ленинградской области, Приозерск, ул. Березовая, корп. 1, двухэтажное здание корпуса N 4 (первый этаж кирпичный, второй - каркасно-засыпной) с двумя основными пристройками, тремя пристройками, двумя верандами, террасой (лит. Б-б5) общей площадью 1 218,83 кв. м, расположенное в Ленинградской области, Приозерск, ул. Березовая, корп. 4, одноэтажный бревенчатый корпус с каркасно-засыпной мансардой, с верандой, тремя пристройками (лит. Ж-Ж1) общей площадью 115,87 кв. м, расположенный в Ленинградской области, Приозерск, ул. Березовая.
Право собственности Общества на указанные объекты зарегистрировано 27.02.2009 г., что подтверждается соответственно свидетельствами о государственной регистрации права серии 78-АГ N 755442, 755441, 755389.
Здание корпуса N 1 общей площадью 757,5 кв. м, расположенное в Ленинградской области, Приозерск, ул. Березовая, корп. 1, а также одноэтажный бревенчатый корпус с каркасно-засыпной мансардой, с верандой, тремя пристройками (лит. Ж-Ж1) общей площадью 115,87 кв. м, расположенный в Ленинградской области, Приозерск, ул. Березовая, поставлены на учет как вновь выявленные объекты культурного наследия (акт от 20.07.2001 N 39/Д) как входящие в состав комплекса "Усадебный комплекс "Ампиала", нач. 20 в.", расположенного по адресу: Ленинградская обл., Приозерский район, Приозерск, северный берег Судаковского озера, при впадении в озеро ручья Пристанного.
17.12.2010 г. между Комитетом по культуре Ленинградской области и Обществом на указанные объекты заключены охранные обязательства N 587/952/59-10, 588/952/60-10.
Постановлением администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования "Приозерский муниципальный район" Ленинградской области от 27.10.2011 г. N 381 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровой карте к объектам недвижимости, принадлежащим Обществу на праве собственности, и находящимся в границах территории парка, входящего в состав выявленного объекта культурного наследия "Усадьба "Ампиала", в том числе участка N 1 площадью 36 918 кв. м (зона регулирования застройки) и участка N 2 площадью 25 000 кв. м (охранная зона парка).
31.01.2012 г. Общество обратилось с заявлением о выкупе указанных земельных участков.
Письмом от 29.02.2012 г. N 01-06 345/12-0-1 Администрация отказала в выкупе спорных земельных участков, ссылаясь на недостаточность представленных Обществом документов ввиду отсутствия в кадастровых паспортах сведений об обременениях, а также ограничений в использовании участков в пределах прибрежной и водоохранной зонах водных объектов, отсутствие регистрации обременений на основании охранных обязательств.
Впоследствии письмом от 10.09.2012 г. N 01-06-2869/12-0-1 Администрация повторно отказала Обществу в выкупе спорных земельных участков в связи с выявленными разночтениями в представленных документах, отсутствием регистрации обременения на основании охранного обязательства и соответствующих данных об обременениях в документах кадастрового учета.
Письмом от 18.02.2013 г. N 01-06-121/13-0-1 Администрация отказала в подписании представленных договоров купли-продажи ввиду выявленных разногласий в представленных документах, поскольку в связи с выявлением объекта культурного наследия - "Усадьбы "Ампиала", принадлежащие Обществу здания находятся в границах охранной зоны парка и зоны регулирования застройки.
Полагая, что отказ от 18.02.2013 г. не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции признал отказ Администрации от 18.02.2013 г. незаконным, в связи с чем удовлетворил требования Общества в полном объеме.
В апелляционной жалобе Администрация в обоснование правомерности отказа от 18.02.2013 г. ссылается на отсутствие в кадастровом паспорте сведений об обременениях земельных участков.
Данный довод был исследован и обоснованно отклонен судом первой инстанции со ссылкой на статьи 10, 14, 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и отсутствие доказательств направления уполномоченным органом соответствующих сведений об обременениях в порядке информационного взаимодействия (пункт 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 г. N 618 "Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости") до обращения Общества за получением кадастрового паспорта.
Ссылка Администрации на постановление от 18.03.2013 г. N 627, которым Администрацией муниципального образования Приозерского муниципального района Ленинградской области были установлены зоны с особым режимом использования земельных участков, расположенных по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское городское поселение, г. Приозерск, ул. Березовая, также была обоснованно отклонена судом первой инстанции по следующим основаниям.
Письмом от 30.04.2013 г. N исх/0363/ Кадастровая палата отказала во внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений об указанных зонах в связи с отсутствием сведений, подлежащих внесению в кадастр.
Как следует из сведений государственного кадастра недвижимости, в отношении спорных земельных участков отсутствуют сведения о нахождении земельных участков в водоохранных зонах.
Таким образом, отсутствие в представленных Обществом кадастровых паспортах сведений об обременениях (ограничениях) при отсутствии указанных сведений в государственном кадастре недвижимости не может являться основанием для отказа в выкупе земельного участка.
Ссылка подателя апелляционной жалобы на постановление Администрации муниципального образования Приозерское городское поселение от 27.10.2011 г. N 381, которым была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровой карте, расположенных по адресу: Приозерск, ул. Березовая, к объектам недвижимости, принадлежащим на праве собственности ООО "Ракус-1" и находящимся в границах территории парка, входящего в состав выявленного объекта культурного наследия - "Усадьба "Ампиала", в том числе участок 1 - площадью 36918 кв. м, зона регулирования застройки; участок 2 - площадью 25 000 кв. м, охранная зона парка, является несостоятельной, поскольку постановлением от 31.05.2013 г. N 168 указанное постановление было отменено.
Довод апелляционной жалобы о наличии сомнений в подлинности договоров купли-продажи не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку с заявлением о фальсификации указанных договоров в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке Администрация не обращалась.
С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 июля 2013 года по делу N А56-6103/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.10.2013 ПО ДЕЛУ N А56-6103/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2013 г. по делу N А56-6103/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.
при участии:
от заявителя: директор Котенев А.Т. протокол от 07.04.2013 г.
от заинтересованного лица: Михалева И.Н. доверенность от 10.01.2013 г.
от 3-их лиц: 1), 2) - не явились, извещены, 3) Саргсян А.Г. доверенность от 06.03.2013 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18375/2013) Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2013 г. по делу N А56-6103/2013 (судья Изотова С.В.), принятое
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ракус-1"
заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области
3-и лица: 1) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 3) ОАО "Штурманские приборы"
о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков, обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведений
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Ракус-1" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Приозерский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация) о признании незаконным отказа Администрации в предоставлении Обществу в собственность земельного участка площадью 25 000 кв. м с кадастровым номером 47:03:0302001:675 для размещения объектов рекреационного назначения, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного в Ленинградской области, Приозерский район, Приозерское городское поселение, Приозерск, ул. Березовая, и земельного участка площадью 36 918 кв. м с кадастровым номером 47:03:0302001:676, расположенного в Ленинградской области, Приозерский район, Приозерское городское поселение, Приозерск, ул. Березовая, обязании Администрации предоставить Обществу указанные земельные участки, обязании Администрации внести в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте культурного наследия и ограничения в использовании в отношении этих земельных участков.
Определением от 09.04.2013 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Ленинградской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата).
Решением суда от 11.07.2013 г. требования Общества удовлетворены.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Администрация просит решение от 11.07.2013 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Общества, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела.
В судебном заседании представители Администрации и ОАО "Штурманские приборы" поддержали доводы апелляционной жалобы.
По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Общества, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Ленинградской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, по договорам купли-продажи от 20.04.2001 г. Общество приобрело у открытого акционерного общества "Штурманские приборы" недвижимое имущество - двухэтажное бревенчатое здание корпуса N 1 с каркасно-засыпной мансардой, с двумя основными пристройками, двумя верандами, пристройкой, террасой (лит. Р-р3) общей площадью 757,5 кв. м, расположенное в Ленинградской области, Приозерск, ул. Березовая, корп. 1, двухэтажное здание корпуса N 4 (первый этаж кирпичный, второй - каркасно-засыпной) с двумя основными пристройками, тремя пристройками, двумя верандами, террасой (лит. Б-б5) общей площадью 1 218,83 кв. м, расположенное в Ленинградской области, Приозерск, ул. Березовая, корп. 4, одноэтажный бревенчатый корпус с каркасно-засыпной мансардой, с верандой, тремя пристройками (лит. Ж-Ж1) общей площадью 115,87 кв. м, расположенный в Ленинградской области, Приозерск, ул. Березовая.
Право собственности Общества на указанные объекты зарегистрировано 27.02.2009 г., что подтверждается соответственно свидетельствами о государственной регистрации права серии 78-АГ N 755442, 755441, 755389.
Здание корпуса N 1 общей площадью 757,5 кв. м, расположенное в Ленинградской области, Приозерск, ул. Березовая, корп. 1, а также одноэтажный бревенчатый корпус с каркасно-засыпной мансардой, с верандой, тремя пристройками (лит. Ж-Ж1) общей площадью 115,87 кв. м, расположенный в Ленинградской области, Приозерск, ул. Березовая, поставлены на учет как вновь выявленные объекты культурного наследия (акт от 20.07.2001 N 39/Д) как входящие в состав комплекса "Усадебный комплекс "Ампиала", нач. 20 в.", расположенного по адресу: Ленинградская обл., Приозерский район, Приозерск, северный берег Судаковского озера, при впадении в озеро ручья Пристанного.
17.12.2010 г. между Комитетом по культуре Ленинградской области и Обществом на указанные объекты заключены охранные обязательства N 587/952/59-10, 588/952/60-10.
Постановлением администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования "Приозерский муниципальный район" Ленинградской области от 27.10.2011 г. N 381 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровой карте к объектам недвижимости, принадлежащим Обществу на праве собственности, и находящимся в границах территории парка, входящего в состав выявленного объекта культурного наследия "Усадьба "Ампиала", в том числе участка N 1 площадью 36 918 кв. м (зона регулирования застройки) и участка N 2 площадью 25 000 кв. м (охранная зона парка).
31.01.2012 г. Общество обратилось с заявлением о выкупе указанных земельных участков.
Письмом от 29.02.2012 г. N 01-06 345/12-0-1 Администрация отказала в выкупе спорных земельных участков, ссылаясь на недостаточность представленных Обществом документов ввиду отсутствия в кадастровых паспортах сведений об обременениях, а также ограничений в использовании участков в пределах прибрежной и водоохранной зонах водных объектов, отсутствие регистрации обременений на основании охранных обязательств.
Впоследствии письмом от 10.09.2012 г. N 01-06-2869/12-0-1 Администрация повторно отказала Обществу в выкупе спорных земельных участков в связи с выявленными разночтениями в представленных документах, отсутствием регистрации обременения на основании охранного обязательства и соответствующих данных об обременениях в документах кадастрового учета.
Письмом от 18.02.2013 г. N 01-06-121/13-0-1 Администрация отказала в подписании представленных договоров купли-продажи ввиду выявленных разногласий в представленных документах, поскольку в связи с выявлением объекта культурного наследия - "Усадьбы "Ампиала", принадлежащие Обществу здания находятся в границах охранной зоны парка и зоны регулирования застройки.
Полагая, что отказ от 18.02.2013 г. не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции признал отказ Администрации от 18.02.2013 г. незаконным, в связи с чем удовлетворил требования Общества в полном объеме.
В апелляционной жалобе Администрация в обоснование правомерности отказа от 18.02.2013 г. ссылается на отсутствие в кадастровом паспорте сведений об обременениях земельных участков.
Данный довод был исследован и обоснованно отклонен судом первой инстанции со ссылкой на статьи 10, 14, 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и отсутствие доказательств направления уполномоченным органом соответствующих сведений об обременениях в порядке информационного взаимодействия (пункт 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 г. N 618 "Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости") до обращения Общества за получением кадастрового паспорта.
Ссылка Администрации на постановление от 18.03.2013 г. N 627, которым Администрацией муниципального образования Приозерского муниципального района Ленинградской области были установлены зоны с особым режимом использования земельных участков, расположенных по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское городское поселение, г. Приозерск, ул. Березовая, также была обоснованно отклонена судом первой инстанции по следующим основаниям.
Письмом от 30.04.2013 г. N исх/0363/ Кадастровая палата отказала во внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений об указанных зонах в связи с отсутствием сведений, подлежащих внесению в кадастр.
Как следует из сведений государственного кадастра недвижимости, в отношении спорных земельных участков отсутствуют сведения о нахождении земельных участков в водоохранных зонах.
Таким образом, отсутствие в представленных Обществом кадастровых паспортах сведений об обременениях (ограничениях) при отсутствии указанных сведений в государственном кадастре недвижимости не может являться основанием для отказа в выкупе земельного участка.
Ссылка подателя апелляционной жалобы на постановление Администрации муниципального образования Приозерское городское поселение от 27.10.2011 г. N 381, которым была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровой карте, расположенных по адресу: Приозерск, ул. Березовая, к объектам недвижимости, принадлежащим на праве собственности ООО "Ракус-1" и находящимся в границах территории парка, входящего в состав выявленного объекта культурного наследия - "Усадьба "Ампиала", в том числе участок 1 - площадью 36918 кв. м, зона регулирования застройки; участок 2 - площадью 25 000 кв. м, охранная зона парка, является несостоятельной, поскольку постановлением от 31.05.2013 г. N 168 указанное постановление было отменено.
Довод апелляционной жалобы о наличии сомнений в подлинности договоров купли-продажи не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку с заявлением о фальсификации указанных договоров в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке Администрация не обращалась.
С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 июля 2013 года по делу N А56-6103/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)