Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 27.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5919/2013

Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2013 г. по делу N 33-5919/2013


Судья: Назарова И.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи О.А. Бегишева,
судей Р.С. Ибрагимова, Р.Р. Хасаншина,
при секретаре судебного заседания С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе ГКУ "Бугульминское лесничество" на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 14 марта 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республики Татарстан "Бугульминское лесничество" к К. ФИО1 о сносе самовольного строения и освобождении земельного участка от бытового мусора отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, выслушав объяснения представителя ГКУ "Бугульминское лесничество" - Б. в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения представителей Исполкома Бугульминского муниципального района РТ, Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района РТ - Ч. и В. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Государственное казенное учреждение Республики Татарстан "Бугульминское лесничество" (далее - ГКУ "Бугульминское лесничество") обратилось в суд с иском к К. о сносе самовольного строения и освобождении земельного участка от бытового мусора.
В обоснование иска указано, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, относящемся к землям лесного фонда и находящемся в собственности Российской Федерации. Однако распоряжение такими участками относится к полномочиям Министерства лесного хозяйства РТ, договоров с которым ответчица не заключала. В связи с чем, ГКУ "Бугульминское лесничество" просило суд обязать К. за счет собственных средств полностью демонтировать дом, построенный ею на земельном участке из состава земель лесного фонда площадью 682 кв. м в выделе 3 квартала 79 Бугульминского участкового лесничества, и очистить бытовой мусор с данного участка.
Представитель ГКУ "Бугульминское лесничество" - Б. в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил суду, что по материалам учета лесного фонда и лесоустройства от 2004 года занятый ответчицей земельный участок находится на землях лесного фонда.
Ответчица К. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что ее право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, участок поставлен на кадастровый учет по материалам межевания, она является собственником участка.
Представитель ответчицы - Р. доводы К. поддержал, просил в иске отказать, поскольку земельный участок находится на землях населенного пункта, поэтому возведенные на участке строения самовольной постройкой признаны быть не могут.
Представитель третьего лица - Исполнительного комитета муниципального образования г. Бугульма - Ч. с иском не согласилась. Пояснила суду, что по материалам инвентаризации городских земель от 1999 года спорный земельный участок отнесен к землям города, что отражено в публичной кадастровой карте города.
Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Управления Росреестра по РТ - Г. с иском не согласилась. Пояснила суду, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании заявления ответчицы по материалам межевания. Согласно материалам государственного земельного кадастра участок ответчицы находится на землях населенного пункта - города Бугульмы. Сведения о координатах характерных точек границ лесного фонда в кадастре отсутствуют, установить точное местоположение лесного участка не представляется возможным.
Представитель третьего лица - Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района РТ в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе ГКУ "Бугульминское лесничество" ставится вопрос об отмене принятого судом решения. При этом приводятся те же доводы, которые являлись основанием для предъявления исковых требований. По мнению заявителя апелляционной жалобы, К. нарушаются нормы Земельного и Лесного кодексов РФ, поскольку для строительства объектов капитального типа требуется предварительное изъятие (перевод) участков из состава лесного фонда. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о соблюдении данного порядка перевода указанных земель из земель лесного фонда в нелесные земли.
В письменных возражениях ИК МО Бугульминского муниципального района РТ, Палата имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района РТ, ответчица К. просят отклонить апелляционную жалобу, как противоречащую обстоятельствам дела и требованиям закона.
Судебная коллегия считает, что решение подлежит оставлению без изменения.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
На основании п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Исходя из ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.
Как видно из материалов дела, 28 декабря 2011 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРП) внесена запись о регистрации права собственности ответчицы К. на незавершенный строительством жилой дом в <адрес>, основаниями для государственной регистрации права послужил договор аренды земельного участка от 02 ноября 2010 года N 234 и кадастровый паспорт незавершенного строительством дома.
Постановлением руководителя Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района РТ от 07 февраля 2012 года N 89 и заключенным во исполнение этого постановления договором от 14 февраля 2012 года N 41 ответчице К. передан в собственность за плату земельный участок площадью 1172 кв. м с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, используемый под недостроенным индивидуальным жилым домом с хозяйственными постройками, договор прошел государственную регистрацию в установленном порядке, право собственности ответчицы на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 22 февраля 2012 года.
Земельный участок и жилой дом ответчицы в настоящее время имеют адрес: <адрес>
Установлено, что сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости внесены 04 октября 2010 года, площадь участка составляет 1172 кв. м, земельный участок расположен на землях населенного пункта, разрешенное использование - строительство индивидуального жилого дома.
Разрешая спор подобным образом, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой, с чем согласна и судебная коллегия, поскольку данный вывод не противоречат материалам дела и требованиям закона.
Установлено, что в 1993-1999 годах в г. Бугульма проводилась инвентаризация земель на основании постановления Главы администрации г. Бугульма от 22 ноября 1993 года N .... и во исполнение постановления КМ РТ от 23 марта 1993 года N ..... Материалы инвентаризации утверждены распоряжением Главы администрации Бугульминского района РТ и г. Бугульма от 15 декабря 1999 года N ..... При этом, приложением к распоряжению является список кадастровых кварталов, в который вошел также квартал N ....
Согласно публичной кадастровой карте города, земельный участок с номером .... (итоговый кадастровый номер .... и по материалам инвентаризации 1999 года, и в настоящее время входит в состав кадастрового квартала ...., то есть, находится в составе земель населенного пункта - город Бугульма.
Также установлено, что 22 декабря 2009 года в ЕГРП внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок из категории земель лесного фонда с условным номером ...., расположенный по адресу: <адрес>.
Между тем, государственный кадастровый учет указанного лесного участка в составе земель лесного фонда не осуществлялся, вместо кадастрового плана был предоставлен план (карта-схема) лесного участка, сведения об этом участке внесены в государственный кадастр недвижимости как сведения о ранее учтенном объекте недвижимости. В государственном кадастре недвижимости имеются лишь семантические сведения о лесном участке, сведения о координатах характерных точек границ участка в кадастре отсутствуют.
При этом, истцом не представлено суду доказательств тому, что в собственность ответчице передан земельный участок из состава земель лесного фонда, сопоставить карту-схему лесного участка с границами населенного пункта невозможно ввиду отсутствия каких-либо координат лесного участка.
При таких обстоятельствах, как верно указал суд первой инстанции, жилой дом ответчицей возведен на земельном участке, отведенном для этой цели в установленном законом порядке, о нарушении градостроительных и строительных норм, а также нарушений целевого назначения земельного участка в суд доказательства истцом не представлено. Соответственно, правовых оснований для сноса спорного объекта, как самовольного строения, по делу не имеется.
Также необходимо указать, что в силу статей 8, 9, 35 Конституции России, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Право частной собственности охраняется законом.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Исходя из материалов дела, зарегистрированное право ответчицы на вышеуказанные жилой дом и земельный участок, а также основания возникновения данного права, истцом не оспорено, доказательств обратного ГКУ "Бугульминское лесничество" не представлено.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, нарушений норм материального и процессуального права не имеется. Обстоятельства, имеющие значение для дела определены правильно, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 14 марта 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ "Бугульминское лесничество" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)