Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Бархатова В.Ю., Кручининой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Светловой Е.С.,
при участии в заседании:
от заявителя: Соколова Т.А., доверенность от 17.07.2012,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "МЕРКУР РЕАЛ" (ИНН: 7709602880, ОГРН:10577466122770) на решение Арбитражного суда Московской области от 25.12.2012 по делу N А41-33852/12, принятое судьей Е.В. Васильевой, по заявлению закрытого акционерного общества "МЕРКУР РЕАЛ" к Управлению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 12.07.2012 N 31/2679-Ю-2012/28 и предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 12.07.2012 N 31/2679-Ю-2012/28,
установил:
закрытое акционерное общество "МЕРКУР РЕАЛ" (далее - ЗАО "МЕРКУР РЕАЛ", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ногинского отдела Управления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по МО, Росреестр) от 12.07.2012 N 31/2679-Ю-2012/28, вынесенного в порядке привлечения ЗАО "МЕРКУР РЕАЛ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о признании недействительным предписания Ногинского отдела Управления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 12.07.2012 г. N 31/2679-Ю-2012/28.
Решением Арбитражного суда Московской области от 25.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
В судебное заседание Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителя общества, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ногинским отделом Управления Росреестра по МО на основании Распоряжения от 19.03.2012 N 2679-Ю-2012 21 июня 2012 года проведена плановая проверка в отношении ЗАО "МЕРКУР РЕАЛ" с целью обеспечения соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502052:130, площадью 798 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский р-н, территория "Ногинск-Технопарк", участок N 15-б.
Результаты проведенной проверки отражены в Акте проверки от 21.06.2012 г. N 2679-Ю-2012, в котором указано, что земельный участок с кадастровым N 50:16:0502052:130, площадью 798 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский р-н, территория "Ногинск-Технопарк", участок N 15-б, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства производственно-складского комплекса, принадлежащий ЗАО "МЕРКУР РЕАЛ" на праве собственности, был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым N 50:16:0502052:57, также принадлежавшего ЗАО "МЕРКУР РЕАЛ" на праве собственности на основании договора купли-продажи N 191208/1 от 19.12.2008. Право собственности зарегистрировано Обществом 16.06.2009. В ходе проверки административным органом выявлено, что на земельном участке с кадастровым N 50:16:0502052:130 произрастает многолетняя трава и древесно-кустарниковая растительность. Строительство на участке не ведется. Разрешение на строительство не представлено.
Указанные обстоятельства, по мнению Росреестра МО, свидетельствуют о неиспользовании Обществом земельного участка с момента государственной регистрации права собственности на земельный участок - 16.06.2009, что послужило основанием для составления 25.06.2012 года в отношении Общества протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
12.07.2012, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, должностным лицом административного органа в отношении ЗАО "МЕРКУР РЕАЛ" вынесено постановление N 31/2679-Ю-2012/28 о назначении административного наказания, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Одновременно Обществу выдано Предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 12.07.2012 г. по делу N 31/2679-Ю-2012/28, которым предписано устранить допущенное нарушение в срок до 13.08.2012 года.
Не согласившись с вынесенным постановлением и предписанием, ЗАО "МЕРКУР РЕАЛ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу положений части 1 статьи 7, части 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.
Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Привлечение к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, возможно только при условии, что земельный участок не используется в течение трех и более лет (ст. 284 ГК РФ, пп. 4 п. 2 ст. 45 и пп. 4 п. 2 ст. 46 ЗК РФ). Факт неиспользования земельного участка может быть установлен только по истечении установленного законом срока.
Право собственности у общества на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0502052:130 возникло с 24.10.2011, в связи с чем данный срок на момент составления административным органом акта проверки от 21.06.2012 N 2679-Ю-2012 не истек.
Доводы заинтересованного лица о неиспользовании заявителем земельного участка с момента его приобретения по договору купли-продажи, государственная регистрация которого произведена 29.06.2009 отклоняются в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельный участок удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в результате кадастрового учета земельного участка происходит его описание и индивидуализация объекта, в результате чего он получает такие характеристики, которые позволят однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества.
В силу пункта 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
31.12.2010 собственником принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502052:57 на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:16:0502052:130, 50:16:0502052:131.
В соответствии с положениями статьи 284 Гражданского кодекса РФ установлен 3-летний срок, в течение которого не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению по обстоятельствам, исключающим такое использование.
Из материалов дела усматривается, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502052:130, свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 50-АБ N 271472 выдано 24.10.2011.
Следовательно, право собственности у общества на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0502052:130 возникло с 24.10.2011, а не с даты регистрации земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502052:57, как указывает административный орган.
При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование (пункт 1 статьи 11.4 ЗК РФ).
На момент проверки земельного участка с КН 50:16:0502052:57 не существовало, следовательно, с 24.10.2011 и на дату проведения проверки срок, предусмотренный ст. 284 ГК РФ, не истек.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
Доказательств обратного материалы дела не содержат, административным органом в нарушение части 2 статьи 210 АПК РФ не представлено.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемое постановление N 31/2679-Ю-2012/29 от 12.07.2012, принятое Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в отношении ЗАО "Меркур Реал" о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене.
Кроме того, предписание Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об устранении нарушений от 12.07.2012 N 31/2679-Ю-2012/32 также подлежит признанию недействительным, как основанное на незаконном постановлении о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 25.12.2012 по делу N А41-33852/12 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области от 12.07.2012 N 31/2679-Ю-2012/28 о привлечении ЗАО "Меркур Реал" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ; предписание Ногинского отдела Управления Росреестра по Московской области от 12.07.2012 N 31/2679-Ю-2012/28.
Председательствующий
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Н.А.КРУЧИНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.02.2013 ПО ДЕЛУ N А41-33852/12
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2013 г. по делу N А41-33852/12
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2013 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Бархатова В.Ю., Кручининой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Светловой Е.С.,
при участии в заседании:
от заявителя: Соколова Т.А., доверенность от 17.07.2012,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "МЕРКУР РЕАЛ" (ИНН: 7709602880, ОГРН:10577466122770) на решение Арбитражного суда Московской области от 25.12.2012 по делу N А41-33852/12, принятое судьей Е.В. Васильевой, по заявлению закрытого акционерного общества "МЕРКУР РЕАЛ" к Управлению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 12.07.2012 N 31/2679-Ю-2012/28 и предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 12.07.2012 N 31/2679-Ю-2012/28,
установил:
закрытое акционерное общество "МЕРКУР РЕАЛ" (далее - ЗАО "МЕРКУР РЕАЛ", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ногинского отдела Управления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по МО, Росреестр) от 12.07.2012 N 31/2679-Ю-2012/28, вынесенного в порядке привлечения ЗАО "МЕРКУР РЕАЛ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о признании недействительным предписания Ногинского отдела Управления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 12.07.2012 г. N 31/2679-Ю-2012/28.
Решением Арбитражного суда Московской области от 25.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
В судебное заседание Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителя общества, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ногинским отделом Управления Росреестра по МО на основании Распоряжения от 19.03.2012 N 2679-Ю-2012 21 июня 2012 года проведена плановая проверка в отношении ЗАО "МЕРКУР РЕАЛ" с целью обеспечения соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502052:130, площадью 798 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский р-н, территория "Ногинск-Технопарк", участок N 15-б.
Результаты проведенной проверки отражены в Акте проверки от 21.06.2012 г. N 2679-Ю-2012, в котором указано, что земельный участок с кадастровым N 50:16:0502052:130, площадью 798 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский р-н, территория "Ногинск-Технопарк", участок N 15-б, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства производственно-складского комплекса, принадлежащий ЗАО "МЕРКУР РЕАЛ" на праве собственности, был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым N 50:16:0502052:57, также принадлежавшего ЗАО "МЕРКУР РЕАЛ" на праве собственности на основании договора купли-продажи N 191208/1 от 19.12.2008. Право собственности зарегистрировано Обществом 16.06.2009. В ходе проверки административным органом выявлено, что на земельном участке с кадастровым N 50:16:0502052:130 произрастает многолетняя трава и древесно-кустарниковая растительность. Строительство на участке не ведется. Разрешение на строительство не представлено.
Указанные обстоятельства, по мнению Росреестра МО, свидетельствуют о неиспользовании Обществом земельного участка с момента государственной регистрации права собственности на земельный участок - 16.06.2009, что послужило основанием для составления 25.06.2012 года в отношении Общества протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
12.07.2012, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, должностным лицом административного органа в отношении ЗАО "МЕРКУР РЕАЛ" вынесено постановление N 31/2679-Ю-2012/28 о назначении административного наказания, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Одновременно Обществу выдано Предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 12.07.2012 г. по делу N 31/2679-Ю-2012/28, которым предписано устранить допущенное нарушение в срок до 13.08.2012 года.
Не согласившись с вынесенным постановлением и предписанием, ЗАО "МЕРКУР РЕАЛ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу положений части 1 статьи 7, части 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.
Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Привлечение к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, возможно только при условии, что земельный участок не используется в течение трех и более лет (ст. 284 ГК РФ, пп. 4 п. 2 ст. 45 и пп. 4 п. 2 ст. 46 ЗК РФ). Факт неиспользования земельного участка может быть установлен только по истечении установленного законом срока.
Право собственности у общества на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0502052:130 возникло с 24.10.2011, в связи с чем данный срок на момент составления административным органом акта проверки от 21.06.2012 N 2679-Ю-2012 не истек.
Доводы заинтересованного лица о неиспользовании заявителем земельного участка с момента его приобретения по договору купли-продажи, государственная регистрация которого произведена 29.06.2009 отклоняются в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельный участок удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в результате кадастрового учета земельного участка происходит его описание и индивидуализация объекта, в результате чего он получает такие характеристики, которые позволят однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества.
В силу пункта 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
31.12.2010 собственником принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502052:57 на земельные участки с кадастровыми номерами: 50:16:0502052:130, 50:16:0502052:131.
В соответствии с положениями статьи 284 Гражданского кодекса РФ установлен 3-летний срок, в течение которого не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению по обстоятельствам, исключающим такое использование.
Из материалов дела усматривается, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502052:130, свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 50-АБ N 271472 выдано 24.10.2011.
Следовательно, право собственности у общества на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0502052:130 возникло с 24.10.2011, а не с даты регистрации земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502052:57, как указывает административный орган.
При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование (пункт 1 статьи 11.4 ЗК РФ).
На момент проверки земельного участка с КН 50:16:0502052:57 не существовало, следовательно, с 24.10.2011 и на дату проведения проверки срок, предусмотренный ст. 284 ГК РФ, не истек.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
Доказательств обратного материалы дела не содержат, административным органом в нарушение части 2 статьи 210 АПК РФ не представлено.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемое постановление N 31/2679-Ю-2012/29 от 12.07.2012, принятое Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в отношении ЗАО "Меркур Реал" о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене.
Кроме того, предписание Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об устранении нарушений от 12.07.2012 N 31/2679-Ю-2012/32 также подлежит признанию недействительным, как основанное на незаконном постановлении о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 25.12.2012 по делу N А41-33852/12 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области от 12.07.2012 N 31/2679-Ю-2012/28 о привлечении ЗАО "Меркур Реал" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ; предписание Ногинского отдела Управления Росреестра по Московской области от 12.07.2012 N 31/2679-Ю-2012/28.
Председательствующий
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Н.А.КРУЧИНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)