Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 06.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-9539/2013

Разделы:
Приватизация земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2013 г. по делу N 33-9539/2013


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Крыгиной Т.Ф.,
судей Мугиновой Р.Х., Таратановой Л.Л.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 июня 2013 года, которым постановлено:
исковое заявление Н. удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить и направить Н. проект договора купли-продажи земельного участка площадью ... с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: адрес.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Мугиновой Р.Х., Судебная коллегия

установила:

Н. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа о признании права собственности на земельный участок, указывая в обоснование иска, что по договору купли-продажи от ... г. она является собственником жило дома под литерой А расположенного на земельном участке площадью ... кв. м, который находится в ее собственности, расположенный по адресу: адрес. Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа ей было отказано в предоставлении земельного участка площадью ... кв. м в собственность. Н. просила признать за собой право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: адрес.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что истцом не было предоставлено доказательств законности занятия спорного земельного участка. Истцом был фактически осуществлен самовольный захват части спорного земельного участка. Часть строения, а именно крыльцо, не являющееся несущей конструкцией, вынесено за пределы земельного участка, принадлежащего истцу. Истец не несет бремя содержания спорного земельного участка. Судом не учтено, что дата земельный участок с кадастровым номером ... снят с кадастрового учета. Суд при вынесении решения удовлетворил требования, которые не были заявлены истцом.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Н. - ФИО3, представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - ФИО4., Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене ввиду следующего.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 "О судебном решении" от 19 декабря 2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Обжалуемое решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права.
Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствие с разъяснениями, данными в пункте 54 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении судом спора о праве на недвижимое имущество, истец представляет выписку из ЕГРП, выданную в соответствии с правилами статьи 7 Закона о регистрации. Если его право не зарегистрировано в ЕГРП, истец представляет справку (иной документ) государственного регистратора об отсутствии зарегистрированного права на спорный объект недвижимости.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что Н. является собственником земельного участка площадью ... кв. м, с кадастровым номером ... по адресу: адрес и расположенного на этом земельном участке жилого дома (л.д. 8, 9).
дата Н. обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность путем объединения двух земельный участков с кадастровыми номерами ... площадью ... кв. м, и ... площадью ... кв. м, по адрес
Ответом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес исх. N ... от дата истцу отказано в удовлетворении просьбы об оформлении документов на данный земельный участок с указанием, что истицей не представлены сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, расположенные на спорном участке. Кроме того, на земельных участках, предоставляемых для ведения огородничества не допускается наличие капитальных строений (л.д. 18).
Удовлетворяя исковые требования Н., суд пришел к выводу о том, что ответчиком суду не представлены доказательства в подтверждение обоснованности предназначения испрашиваемого истцом земельного участка для ведения огородничества. Тогда как согласно кадастровому паспорту спорный земельный участок значится как земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания домовладения. Суд указал, что, поскольку на земельном участке истицы находится капитальное строение, часть которого находится на испрашиваемом земельном участке, учитывая, что, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, суд считает, что истец имеет право на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность путем выкупа. Суд не располагал доказательствами того, что с ... года компетентные органы оспаривали нахождение капитального строения на не принадлежащем Н. земельном участке.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.
Согласно статье 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Как усматривается из искового заявления Н. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес порядке бесплатной приватизации.
Из резолютивной части решения суда следует, что суд удовлетворил исковые требования Н., возложил на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подготовить и направить Н. проект договора купли-продажи земельного участка площадью ... с кадастровым номером ....
Однако, ни истицей, ни ее представителем исковые требования в ходе рассмотрения дела не изменялись и не уточнялись, в судебном заседании представитель истца в полном объеме поддержал исковые требования, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд, в нарушение требований гражданского процессуального законодательства, изменил исковые требования Н. в нарушение статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Следовательно, суд в нарушение требований части 1 статьи 39 и части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации самостоятельно изменил исковые требования Н. и вынес решение по незаявленному истицей требованию, что является безусловным основанием отмены решения суда.
Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с действующим законодательством земельный участок может быть приобретен гражданином в собственность бесплатно, в частности, в следующих случаях: земельные участки под многоквартирными жилыми домами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ); земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов (статья 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ); земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства по договорам о развитии застроенной территории (часть 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, приведенные случаи бесплатной передачи земельных участков в собственность к спорным правоотношениям не применимы.
Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... и жилого дома, расположенных по адресу: адрес. При этом крыльцо жилого дома выходит за пределы, принадлежащего ей на праве собственности земельного участка. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра и установления фактического использования земельного участка N ... от дата. Согласно данному акту, земельный участок используется для размещения навеса и прилегающей территории к дому адрес (л.д. 66).
Из материалов дела усматривается и не оспаривалось сторонами, что спорный земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м не выделялся когда-либо истице Н.
Согласно статье 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
- свидетельства о праве на наследство;
- вступившие в законную силу судебные акты;
- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.
Истцом ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено доказательств законности использования ею или предоставления спорного земельного участке с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м.
Кроме того, истицей не представлено доказательств законности возведения на спорном земельном участке части забора и крыльца дома.
Факт отсутствия обращений об оспаривании ответчиком нахождения строения на участке с кадастровым номером ..., не принадлежащем Н., не свидетельствует о согласии собственника земельного участка на его отчуждение и не может являться основанием для удовлетворения исковых требований истицы.
Также суду не представлено доказательств, что Н. несет бремя содержания земельного участка. При вынесении решения судом принят во внимание кадастровый паспорт земельного участка с номером ... от дата. Запрошенный ответчиком кадастровый паспорт на дату рассмотрения гражданского дела истцом суду представлен не был. Однако, дата земельный участок с номером ..., общей площадью ... кв. м снят с кадастрового учета.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что до момента обращения истца в суд, земельный участок с кадастровым номером ... перестал существовать как объект недвижимости. То есть вывод суда о возложении обязанности по подготовке проекта договора купли-продажи в отношении несуществующего объекта недвижимости прямо противоречит нормам действующего законодательства.
На основании вышеизложенного, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для признания права собственности за Н. на земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, находящийся по адресу: адрес, в порядке бесплатной приватизации не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 июня 2013 года отменить.
Вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Н. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок площадью ... кв. м, находящийся по адресу: адрес, отказать.

Председательствующий
Т.Ф.КРЫГИНА
судьи
Р.Х.МУГИНОВА
Л.Л.ТАРАТАНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)