Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Барановой Ю.И.
судей Величко М.Г., Ванина В.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдинян Т.Г.
при участии:
- от истца: представитель Коцоева Э.Ю. по доверенности N 7759/01 от 28.06.2013 г., паспорт, представитель Чаплыгин А.В. по доверенности N 8/01 от 09.01.2013 г., паспорт;
- от ответчика: Санамян Р.А., паспорт, представитель Постоленко В.П. по доверенности от 20.08.2013 г., паспорт;
- от третьего лица: представитель Шестакова И.С. по доверенности от 30.09.2013 г., паспорт
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования города Краснодар
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 12.07.2013 по делу N А32-21108/2012
по иску Администрации муниципального образования города Краснодар
к ответчику - ИП Санамяну Р.А.
при участии третьего лица МУП кинотеатр "Аврора"
об освобождении самовольно занятого земельного участка
принятое в составе судьи Данько М.М.
установил:
Администрация обратилась в суд с иском и просит обязать предпринимателя Санамяна Рудольфа Альбертовича в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1386 кв. м и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние на территории "Парк им. 30-летия Победы" по ул. Береговая, 146 в Западном внутригородском округе города Краснодара путем демонтажа сооружений из облегченных конструкций. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Истец изменил предмет требований, просил обязать предпринимателя Санамяна Рудольфа Альбертовича в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1386 кв. м с координатами системы МСК-23:
X- -13037,65 У- -18256,97
X- -13059,29 У- -18277,19
X- -13060,94 У- -18276,78
X- -13061,85 У- -18279,69
X- -13065,99 У- -18278,65
X- -13067,93 У- -18272,51
X- -13088,31 У- -18252,03
X- -13068,39 У- -18228,34
X- -13056,56 У- -18235,62
X- -13054,18 У- -18233,66
X- -13049,30 У- -18238,25
X- -13043,33 У- -18243,54
X- -13047,46 У- -19248,12
X- -13037,65 У- -18256,97
путем демонтажа находящихся на нем строений: навесов из сборно - разборных конструкций площадью 56 кв. м, 51 кв. м, 11 кв. м, 11 кв. м и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние на территории "Парк им. 30-летия Победы" по ул. Береговая, 146 в Западном внутригородском округе города Краснодара путем демонтажа сооружений из облегченных конструкций. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Требования мотивированы тем, что ответчик разместил принадлежащее ему имущество на земельном участке, находящемся в ведении муниципального образования в отсутствие правовых и фактических оснований.
Судом произведена замена в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации первоначального третьего лица на МУП кинотеатр "Аврора" в связи с реорганизацией.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2013 произведена замена третьего лица на МУП кинотеатр "Аврора". В иске отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что договор субаренды не является заключенным в силу отсутствия кадастрового номера земельного участка, в связи с отсутствием государственной регистрации договора субаренды. Некапитальные строения, заявленные к демонтажу в иске, не принадлежат парку, беседки, переданные ответчику в соответствии с договором субаренды, являются разными объектами.
Представители истца в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представители ответчика возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель третьего лица поддержала доводы апелляционной жалобы, изложила свою правовую позицию по спору.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что предпринимателем Санамяном Р.А. занят земельный участок площадью 1386 кв. м, расположенный на территории "Парк им. 30-летия Победы" по ул. Береговая, 146 в Западном внутригородском округе города Краснодара для размещения сооружений из облегченных конструкций (летнее кафе).
Согласно договору аренды N 43000014452 от 28.06.2006, Администрацией муниципального образования город Краснодар (арендодатель) передан МУП "Парк им. 30-летия Победы" (арендатору) во временное владение и пользование земельный участок площадью 225 704 кв. м с кадастровым номером 23:43:0208042:0060, расположенный в городе Краснодаре по ул. Береговой, 146. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 15.09.2006, о чем свидетельствует отметка регистрирующего органа на оборотной стороне последнего листа договора. В пункте 4.2.1 договора указано, что арендатор не вправе передавать земельный участок в субаренду без письменного согласия арендодателя.
Посчитав, что земельный участок площадью 1386 кв. м на территории МУП "Парк им. 30-летия Победы" по ул. Береговая, 146 ИП Санамяну Р.А. в установленном законом порядке не предоставлялся, земельно-правовая документация на самовольно занятый земельный участок отсутствует, истец обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Как видно из материалов дела, между Администрацией муниципального образования город Краснодар (арендодатель) и МУП "Парк им. 30-летия Победы" (арендатор) заключен договор аренды N 43000014452 от 28.06.2006, согласно которому, арендатору во временное владение и пользование передается земельный участок площадью 225 704 кв. м с кадастровым номером 23:43:0208042:0060, расположенный в городе Краснодаре по ул. Береговой, 146
Письмом от 29.06.2007, от 14.02.2007 г. департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар выразил согласие на заключение с парком договоров субаренды земельных участков площадью 1000 кв. м без выделения участков в натуре в пределах срока действия договора аренды с субъектами предпринимательской деятельности, перечень которых указан в этом письме. В этом перечне под номером восемь указан предприниматель Санамян Р.А.
Целевым использованием предоставляемого в субаренду земельного участка в письме указана "закусочная "Рандеву".
Согласно договору N 26 от 01.03.2007, парк передал в субаренду предпринимателю - ответчику земельный участок площадью 450 кв. м с адресом земельного участка по основному договору аренды. Участок передан для организации общественного питания на территории парка.
Во втором абзаце пункта 1.1 договора указано, что границы участка изображены на прилагаемом к договору плане.
Судом первой инстанции установлено, что участок площадью 450 кв. м передан в фактическое владение предпринимателя, что подтверждается актом приема-передачи от 01.03.2007, имеющим подписи представителей сторон.
Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
Таким образом, из приведенных положений норм Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что одним из оснований прекращения аренды земельного участка является истечение срока договора аренды земельного участка.
Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора и по своему усмотрению определяют условия договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Как указано в договоре субаренды земельного участка, он заключен на срок с 01.03.2007 по 30.12.2007.
Пунктом 7.1 договора стороны установили, что действие договора прекращается по истечении срока аренды участка.
Судом установлено, что сторонами подписывались дополнительные соглашения, увеличивающие срок использования участка арендатором.
Так, последнее дополнительное соглашение подписано 26.12.2009 на срок до 25.12.2010.
Договор аренды земельного участка, заключенный сроком менее года, государственной регистрации не подлежит.
В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Исходя из положений пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок один год и более, подлежат государственной регистрации.
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поскольку после истечения срока действия договора, арендодатель возражений не заявил, арендатор продолжил пользоваться участком, в связи с чем, договор N 26 от 01.03.2007 по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на тех же условиях. Суд пришел к выводу, ввиду того, что согласно прежним условиям договора относительно срока его действия (согласно пункту 7.1 договора субаренды договор прекратился истечением суток 30.12.2007 и возобновился на указанных в нем условиях 01.01.2007; последнее дополнительное соглашение - 26.12.2009 на срок до 25.12.2010) договор заключался на срок менее года, следовательно, договор не подлежит государственной регистрации.
В силу пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении договора должно быть заключено в той же форме, что и основной договор.
Поскольку дополнительное соглашение к договору субаренды также было заключено на срок менее года, оно не подлежало государственной регистрации, как и первоначальный договор.
На момент заключения договора субаренды от 01.03.2007 отсутствовали нормы закона, запрещающие муниципальным унитарным предприятиям передачу находящихся у них в аренде земельных участков в субаренду.
Доводы МУП "Аврора" о недействительности договора субаренды от 01.03.2007 подлежат отклонению, поскольку основания для признания договора субаренды недействительным отсутствуют.
Суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
Дополнительные соглашения от 30.12.2007 г., 29.12.2008 г., 26.12.2009 г., заключены сторонами после внесения в Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" изменений, устанавливающих запрет для государственных и муниципальных предприятий, являющихся арендаторами, сдавать арендованный земельный участок в субаренду (статья 18 в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ).
Из пункта 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации усматривается, что акт гражданского законодательства к отношениям, возникшим до введения его в действие, применяется к правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие такого акта.
Поскольку дополнительные соглашения заключены после внесения изменений в Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", данные соглашения должны соответствовать требованиям указанного закона. Таким образом, дополнительные соглашения являются ничтожными.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Дополнительное соглашение об изменении срока аренды не влечет прекращение договора и не свидетельствует о заключении иного договора.
Следовательно, признание недействительным (ничтожным) дополнительных соглашений, которыми продлен срок действия договора субаренды от 01.03.2007 N 26, не влечет прекращение последнего.
По истечении срока действия договора субаренды от 01.03.2007 предприниматель продолжает пользование земельным участком. В соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества, за три месяца.
Указанное свидетельствует об отсутствии оснований для освобождения предпринимателем спорного земельного участка в порядке применения последствий недействительности дополнительного оглашения. Конструкции используются по целевому назначению участка.
Доказательства того, что предприниматель возвратил земельный участок арендодателю по акту приема-передачи либо утратил фактическое владение земельным участком, в материалах настоящего дела отсутствуют.
Также не представлены доказательства того, что Парк им. 30-летия Победы отказался от бессрочного договора субаренды в порядке пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации лица.
Кроме того, доказательств, свидетельствующих об изъявления предприятием воли на прекращение договора субаренды от 01.03.2007 отсутствуют, напротив, стороны пояснили, что между предпринимателем и парком заключен в настоящее время договор на содержание территории N 4-07/13 от 01.07.2013. До этого, парком были переданы предпринимателю в аренду по договору N 16 от 01.04.2012, беседки деревянные в количестве 5 штук. Указанное также свидетельствует о наличии у МУП "Аврора" воли на продолжение с предпринимателем арендных отношений, где предприятие содействует в пользовании субарендатором земельным участком.
Обращаясь с настоящим иском, заявитель не указал, каким образом наличие либо отсутствие договорных правоотношений субаренды между Парком и предпринимателем, повлияло на нарушение законных прав и интересов истца, когда стороны договора субаренды не указали на отсутствие воли в продолжение договорных правоотношений. В данном случае истец обратился с иском с требованием обязать освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа строений, расположенных на территории земельного участка, арендуемого Парком у муниципального образования, а не предпринимателем.
В обоснование доводов жалобы заявитель сослался на то, что некапитальные строения, заявленные к демонтажу в иске, не принадлежат парку, беседки, переданные ответчику в соответствии с договором субаренды, являются разными объектами.
Как пояснил ответчик, в настоящее время на спорном земельном участке, переданном предпринимателю по договору субаренды, расположены легкие конструкции, не принадлежащие парку. Согласно акту осмотра земельного участка N 1547 от 11.10.2013, в границах огражденного земельного участка площадью 1386 кв. м, расположены две сборно-разборные тентованные конструкции (навесы), владельцем которых является Санамян Р.А. Также в границах земельного участка расположены двухэтажное капитальное строение литер "А", используемое под размещение кафе, капитальный мангал и капитальное строение. Между тем, указанное имущество используется ответчиком с учетом целевого использования участка, отказ от договора аренды ответчику не поступал.
Доводы жалобы о том, что договор субаренды не является заключенным в силу отсутствия кадастрового номера земельного участка, признаются ошибочными.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 73 от 17.11.2011, судам также необходимо учитывать, что глава V ЗК РФ содержит специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. В связи с изложенным, заключение договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка, без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка не допускается.
Однако судам надлежит принять во внимание, что арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе передавать их в субаренду с условием о том, что субарендатор будет пользоваться только согласованной сторонами частью арендованного земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2013 по делу N А32-21108/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Ю.И.БАРАНОВА
Судьи
В.В.ВАНИН
М.Г.ВЕЛИЧКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.11.2013 N 15АП-14457/2013 ПО ДЕЛУ N А32-21108/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2013 г. N 15АП-14457/2013
Дело N А32-21108/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Барановой Ю.И.
судей Величко М.Г., Ванина В.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдинян Т.Г.
при участии:
- от истца: представитель Коцоева Э.Ю. по доверенности N 7759/01 от 28.06.2013 г., паспорт, представитель Чаплыгин А.В. по доверенности N 8/01 от 09.01.2013 г., паспорт;
- от ответчика: Санамян Р.А., паспорт, представитель Постоленко В.П. по доверенности от 20.08.2013 г., паспорт;
- от третьего лица: представитель Шестакова И.С. по доверенности от 30.09.2013 г., паспорт
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования города Краснодар
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 12.07.2013 по делу N А32-21108/2012
по иску Администрации муниципального образования города Краснодар
к ответчику - ИП Санамяну Р.А.
при участии третьего лица МУП кинотеатр "Аврора"
об освобождении самовольно занятого земельного участка
принятое в составе судьи Данько М.М.
установил:
Администрация обратилась в суд с иском и просит обязать предпринимателя Санамяна Рудольфа Альбертовича в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1386 кв. м и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние на территории "Парк им. 30-летия Победы" по ул. Береговая, 146 в Западном внутригородском округе города Краснодара путем демонтажа сооружений из облегченных конструкций. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Истец изменил предмет требований, просил обязать предпринимателя Санамяна Рудольфа Альбертовича в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1386 кв. м с координатами системы МСК-23:
X- -13037,65 У- -18256,97
X- -13059,29 У- -18277,19
X- -13060,94 У- -18276,78
X- -13061,85 У- -18279,69
X- -13065,99 У- -18278,65
X- -13067,93 У- -18272,51
X- -13088,31 У- -18252,03
X- -13068,39 У- -18228,34
X- -13056,56 У- -18235,62
X- -13054,18 У- -18233,66
X- -13049,30 У- -18238,25
X- -13043,33 У- -18243,54
X- -13047,46 У- -19248,12
X- -13037,65 У- -18256,97
путем демонтажа находящихся на нем строений: навесов из сборно - разборных конструкций площадью 56 кв. м, 51 кв. м, 11 кв. м, 11 кв. м и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние на территории "Парк им. 30-летия Победы" по ул. Береговая, 146 в Западном внутригородском округе города Краснодара путем демонтажа сооружений из облегченных конструкций. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Требования мотивированы тем, что ответчик разместил принадлежащее ему имущество на земельном участке, находящемся в ведении муниципального образования в отсутствие правовых и фактических оснований.
Судом произведена замена в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации первоначального третьего лица на МУП кинотеатр "Аврора" в связи с реорганизацией.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2013 произведена замена третьего лица на МУП кинотеатр "Аврора". В иске отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что договор субаренды не является заключенным в силу отсутствия кадастрового номера земельного участка, в связи с отсутствием государственной регистрации договора субаренды. Некапитальные строения, заявленные к демонтажу в иске, не принадлежат парку, беседки, переданные ответчику в соответствии с договором субаренды, являются разными объектами.
Представители истца в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представители ответчика возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель третьего лица поддержала доводы апелляционной жалобы, изложила свою правовую позицию по спору.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что предпринимателем Санамяном Р.А. занят земельный участок площадью 1386 кв. м, расположенный на территории "Парк им. 30-летия Победы" по ул. Береговая, 146 в Западном внутригородском округе города Краснодара для размещения сооружений из облегченных конструкций (летнее кафе).
Согласно договору аренды N 43000014452 от 28.06.2006, Администрацией муниципального образования город Краснодар (арендодатель) передан МУП "Парк им. 30-летия Победы" (арендатору) во временное владение и пользование земельный участок площадью 225 704 кв. м с кадастровым номером 23:43:0208042:0060, расположенный в городе Краснодаре по ул. Береговой, 146. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 15.09.2006, о чем свидетельствует отметка регистрирующего органа на оборотной стороне последнего листа договора. В пункте 4.2.1 договора указано, что арендатор не вправе передавать земельный участок в субаренду без письменного согласия арендодателя.
Посчитав, что земельный участок площадью 1386 кв. м на территории МУП "Парк им. 30-летия Победы" по ул. Береговая, 146 ИП Санамяну Р.А. в установленном законом порядке не предоставлялся, земельно-правовая документация на самовольно занятый земельный участок отсутствует, истец обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим иском.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Как видно из материалов дела, между Администрацией муниципального образования город Краснодар (арендодатель) и МУП "Парк им. 30-летия Победы" (арендатор) заключен договор аренды N 43000014452 от 28.06.2006, согласно которому, арендатору во временное владение и пользование передается земельный участок площадью 225 704 кв. м с кадастровым номером 23:43:0208042:0060, расположенный в городе Краснодаре по ул. Береговой, 146
Письмом от 29.06.2007, от 14.02.2007 г. департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар выразил согласие на заключение с парком договоров субаренды земельных участков площадью 1000 кв. м без выделения участков в натуре в пределах срока действия договора аренды с субъектами предпринимательской деятельности, перечень которых указан в этом письме. В этом перечне под номером восемь указан предприниматель Санамян Р.А.
Целевым использованием предоставляемого в субаренду земельного участка в письме указана "закусочная "Рандеву".
Согласно договору N 26 от 01.03.2007, парк передал в субаренду предпринимателю - ответчику земельный участок площадью 450 кв. м с адресом земельного участка по основному договору аренды. Участок передан для организации общественного питания на территории парка.
Во втором абзаце пункта 1.1 договора указано, что границы участка изображены на прилагаемом к договору плане.
Судом первой инстанции установлено, что участок площадью 450 кв. м передан в фактическое владение предпринимателя, что подтверждается актом приема-передачи от 01.03.2007, имеющим подписи представителей сторон.
Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
Таким образом, из приведенных положений норм Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что одним из оснований прекращения аренды земельного участка является истечение срока договора аренды земельного участка.
Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора и по своему усмотрению определяют условия договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Как указано в договоре субаренды земельного участка, он заключен на срок с 01.03.2007 по 30.12.2007.
Пунктом 7.1 договора стороны установили, что действие договора прекращается по истечении срока аренды участка.
Судом установлено, что сторонами подписывались дополнительные соглашения, увеличивающие срок использования участка арендатором.
Так, последнее дополнительное соглашение подписано 26.12.2009 на срок до 25.12.2010.
Договор аренды земельного участка, заключенный сроком менее года, государственной регистрации не подлежит.
В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Исходя из положений пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок один год и более, подлежат государственной регистрации.
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поскольку после истечения срока действия договора, арендодатель возражений не заявил, арендатор продолжил пользоваться участком, в связи с чем, договор N 26 от 01.03.2007 по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на тех же условиях. Суд пришел к выводу, ввиду того, что согласно прежним условиям договора относительно срока его действия (согласно пункту 7.1 договора субаренды договор прекратился истечением суток 30.12.2007 и возобновился на указанных в нем условиях 01.01.2007; последнее дополнительное соглашение - 26.12.2009 на срок до 25.12.2010) договор заключался на срок менее года, следовательно, договор не подлежит государственной регистрации.
В силу пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении договора должно быть заключено в той же форме, что и основной договор.
Поскольку дополнительное соглашение к договору субаренды также было заключено на срок менее года, оно не подлежало государственной регистрации, как и первоначальный договор.
На момент заключения договора субаренды от 01.03.2007 отсутствовали нормы закона, запрещающие муниципальным унитарным предприятиям передачу находящихся у них в аренде земельных участков в субаренду.
Доводы МУП "Аврора" о недействительности договора субаренды от 01.03.2007 подлежат отклонению, поскольку основания для признания договора субаренды недействительным отсутствуют.
Суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
Дополнительные соглашения от 30.12.2007 г., 29.12.2008 г., 26.12.2009 г., заключены сторонами после внесения в Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" изменений, устанавливающих запрет для государственных и муниципальных предприятий, являющихся арендаторами, сдавать арендованный земельный участок в субаренду (статья 18 в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ).
Из пункта 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации усматривается, что акт гражданского законодательства к отношениям, возникшим до введения его в действие, применяется к правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие такого акта.
Поскольку дополнительные соглашения заключены после внесения изменений в Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", данные соглашения должны соответствовать требованиям указанного закона. Таким образом, дополнительные соглашения являются ничтожными.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Дополнительное соглашение об изменении срока аренды не влечет прекращение договора и не свидетельствует о заключении иного договора.
Следовательно, признание недействительным (ничтожным) дополнительных соглашений, которыми продлен срок действия договора субаренды от 01.03.2007 N 26, не влечет прекращение последнего.
По истечении срока действия договора субаренды от 01.03.2007 предприниматель продолжает пользование земельным участком. В соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества, за три месяца.
Указанное свидетельствует об отсутствии оснований для освобождения предпринимателем спорного земельного участка в порядке применения последствий недействительности дополнительного оглашения. Конструкции используются по целевому назначению участка.
Доказательства того, что предприниматель возвратил земельный участок арендодателю по акту приема-передачи либо утратил фактическое владение земельным участком, в материалах настоящего дела отсутствуют.
Также не представлены доказательства того, что Парк им. 30-летия Победы отказался от бессрочного договора субаренды в порядке пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации лица.
Кроме того, доказательств, свидетельствующих об изъявления предприятием воли на прекращение договора субаренды от 01.03.2007 отсутствуют, напротив, стороны пояснили, что между предпринимателем и парком заключен в настоящее время договор на содержание территории N 4-07/13 от 01.07.2013. До этого, парком были переданы предпринимателю в аренду по договору N 16 от 01.04.2012, беседки деревянные в количестве 5 штук. Указанное также свидетельствует о наличии у МУП "Аврора" воли на продолжение с предпринимателем арендных отношений, где предприятие содействует в пользовании субарендатором земельным участком.
Обращаясь с настоящим иском, заявитель не указал, каким образом наличие либо отсутствие договорных правоотношений субаренды между Парком и предпринимателем, повлияло на нарушение законных прав и интересов истца, когда стороны договора субаренды не указали на отсутствие воли в продолжение договорных правоотношений. В данном случае истец обратился с иском с требованием обязать освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа строений, расположенных на территории земельного участка, арендуемого Парком у муниципального образования, а не предпринимателем.
В обоснование доводов жалобы заявитель сослался на то, что некапитальные строения, заявленные к демонтажу в иске, не принадлежат парку, беседки, переданные ответчику в соответствии с договором субаренды, являются разными объектами.
Как пояснил ответчик, в настоящее время на спорном земельном участке, переданном предпринимателю по договору субаренды, расположены легкие конструкции, не принадлежащие парку. Согласно акту осмотра земельного участка N 1547 от 11.10.2013, в границах огражденного земельного участка площадью 1386 кв. м, расположены две сборно-разборные тентованные конструкции (навесы), владельцем которых является Санамян Р.А. Также в границах земельного участка расположены двухэтажное капитальное строение литер "А", используемое под размещение кафе, капитальный мангал и капитальное строение. Между тем, указанное имущество используется ответчиком с учетом целевого использования участка, отказ от договора аренды ответчику не поступал.
Доводы жалобы о том, что договор субаренды не является заключенным в силу отсутствия кадастрового номера земельного участка, признаются ошибочными.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 73 от 17.11.2011, судам также необходимо учитывать, что глава V ЗК РФ содержит специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. В связи с изложенным, заключение договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка, без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка не допускается.
Однако судам надлежит принять во внимание, что арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе передавать их в субаренду с условием о том, что субарендатор будет пользоваться только согласованной сторонами частью арендованного земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2013 по делу N А32-21108/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Ю.И.БАРАНОВА
Судьи
В.В.ВАНИН
М.Г.ВЕЛИЧКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)