Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,
судей Хайруллиной Ф.В., Карповой В.А.,
при участии представителя:
заявителя - Кириллова Д.В., доверенность от 09.01.2013,
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нефтепромстрой"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2012 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Бажана П.В., Марчик Н.Ю.)
по делу N А55-30053/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нефтепромстрой", г. Самара, (ИНН 6318136212, ОГРН 1046300771318) к администрации муниципального района Нефтегорский, Самарская область, о признании незаконными действий и обязании,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Нефтепромстрой" (далее - общество, ООО "Нефтепромстрой") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий администрации муниципального района Нефтегорский (далее - администрация) по установлению обременения на земельный участок площадью 667 кв. м с кадастровым номером 63:27:0704008:199 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская обл., г. Нефтегорск, ул. Спортивная, д. 16-В и указании об этом в информационном сообщении в газете "Луч" от 19.09.2012 N 67.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013, в удовлетворении заявленных требований общества отказано.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение судом норм процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не усматривает предусмотренных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для их отмены.
Как установлено судом, 19.09.2012 администрацией в районной газете "ЛУЧ" N 67 было опубликовано информационное извещение о проведении аукциона по заключению договора аренды на земельный участок из земель государственной не разграниченной собственности для установки торгового павильона, площадью 667 кв. м с кадастровым номером 63:27:0704008:199 из земель - населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская обл., г. Нефтегорск, ул. Спортивная, д. 16-В.
Информационное извещение содержало сведения об обременении выставляемого на аукцион имущества в виде ссылки на то, что на земельном участке площадью 667 кв. м, с кадастровым номером 63:27:07 04 008:199 из земель населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, г. Нефтегорск, ул. Спортивная, д. 16-В, для установки торгового павильона располагается временное сооружение.
Общество, полагая действия администрации, выразившиеся в указании в информационном объявлении сведений об обременении земельного участка незаконными и нарушающими его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с настоящими требованиями.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений и действий (бездействия) незаконными возникает у граждан, организаций и иных лиц при единовременном наличии двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; указанный акт, решение, действие (бездействие) нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании постановления администрации от 14.09.2012 N 928, администрация, являясь организатором аукциона, сообщила о проведении открытого аукциона по заключению договора аренды на земельный участок из земель государственной, не разграниченной собственности муниципального района Нефтегорский, для установки торгового павильона.
Предметом аукциона является земельный участок из земель государственной не разграниченной собственности муниципального района Нефтегорский, для установки торгового павильона.
Указанное извещение содержало сведения об обременении по выставляемому на аукцион имуществу в виде указания: на земельном участке площадью 667 кв. м, с кадастровым номером 63:27:07 04 008:199 из земель населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, г. Нефтегорск, ул. Спортивная, д. 16-В, для установки торгового павильона располагается временное сооружение.
Таким образом, до проведения аукциона все желающие принять участие в нем знали об указанном обременении выставляемого на аукцион земельного участка.
С указанными условиями проекта договора аренды земельного участка можно было ознакомиться на сайте http://www.neftegorskadm.ru, www.torgi.gov.ru или по адресу: 446600, Самарская область, Нефтегорский район, город Нефтегорск, улица Ленина, д. 2, каб. 31.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды обоснованно исходили из того, что истцом не доказано нарушение его имущественных прав и интересов публикацией названного информационного сообщения. Истцом не указано, каким образом обстоятельства, на которые он ссылается, нарушили его права, законные интересы и каким образом они могут быть восстановлены.
Согласно пункту 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и названным Кодексом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" утверждены Правила (далее - Правила), которые содержат регламентацию порядка проведения торгов.
Согласно пункту 8 названных Правил извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать, в том числе, сведения о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.
Указанное требование администрацией выполнено.
Как установлено судом, следует из материалов дела, не отрицалось представителем общества в суде кассационной инстанции, общество принимало участие в торгах.
Однако обществом не указывается, каким образом публикация информационного сообщения о предмете торгов с указанием на его обременение, повлияло на его право участвовать в торгах и затрагивает его законные интересы.
В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Сведений об обращении с иском о признании публичных торгов недействительными по вышеуказанным, либо иным основаниям, обществом не представлено.
При таких обстоятельствах суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришли к правомерному выводу о том, что информационное объявление, содержащее сведения об обременении предмета торгов, не нарушает законные права и интересы общества, направлено на информирование неопределенного круга лиц об индивидуальных данных предмета торгов.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу N А55-30053/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Н.АФАНАСЬЕВ
Судьи
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
В.А.КАРПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 27.06.2013 ПО ДЕЛУ N А55-30053/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. по делу N А55-30053/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,
судей Хайруллиной Ф.В., Карповой В.А.,
при участии представителя:
заявителя - Кириллова Д.В., доверенность от 09.01.2013,
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нефтепромстрой"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2012 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Бажана П.В., Марчик Н.Ю.)
по делу N А55-30053/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нефтепромстрой", г. Самара, (ИНН 6318136212, ОГРН 1046300771318) к администрации муниципального района Нефтегорский, Самарская область, о признании незаконными действий и обязании,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Нефтепромстрой" (далее - общество, ООО "Нефтепромстрой") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий администрации муниципального района Нефтегорский (далее - администрация) по установлению обременения на земельный участок площадью 667 кв. м с кадастровым номером 63:27:0704008:199 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская обл., г. Нефтегорск, ул. Спортивная, д. 16-В и указании об этом в информационном сообщении в газете "Луч" от 19.09.2012 N 67.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013, в удовлетворении заявленных требований общества отказано.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение судом норм процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не усматривает предусмотренных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для их отмены.
Как установлено судом, 19.09.2012 администрацией в районной газете "ЛУЧ" N 67 было опубликовано информационное извещение о проведении аукциона по заключению договора аренды на земельный участок из земель государственной не разграниченной собственности для установки торгового павильона, площадью 667 кв. м с кадастровым номером 63:27:0704008:199 из земель - населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская обл., г. Нефтегорск, ул. Спортивная, д. 16-В.
Информационное извещение содержало сведения об обременении выставляемого на аукцион имущества в виде ссылки на то, что на земельном участке площадью 667 кв. м, с кадастровым номером 63:27:07 04 008:199 из земель населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, г. Нефтегорск, ул. Спортивная, д. 16-В, для установки торгового павильона располагается временное сооружение.
Общество, полагая действия администрации, выразившиеся в указании в информационном объявлении сведений об обременении земельного участка незаконными и нарушающими его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с настоящими требованиями.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений и действий (бездействия) незаконными возникает у граждан, организаций и иных лиц при единовременном наличии двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; указанный акт, решение, действие (бездействие) нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании постановления администрации от 14.09.2012 N 928, администрация, являясь организатором аукциона, сообщила о проведении открытого аукциона по заключению договора аренды на земельный участок из земель государственной, не разграниченной собственности муниципального района Нефтегорский, для установки торгового павильона.
Предметом аукциона является земельный участок из земель государственной не разграниченной собственности муниципального района Нефтегорский, для установки торгового павильона.
Указанное извещение содержало сведения об обременении по выставляемому на аукцион имуществу в виде указания: на земельном участке площадью 667 кв. м, с кадастровым номером 63:27:07 04 008:199 из земель населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, г. Нефтегорск, ул. Спортивная, д. 16-В, для установки торгового павильона располагается временное сооружение.
Таким образом, до проведения аукциона все желающие принять участие в нем знали об указанном обременении выставляемого на аукцион земельного участка.
С указанными условиями проекта договора аренды земельного участка можно было ознакомиться на сайте http://www.neftegorskadm.ru, www.torgi.gov.ru или по адресу: 446600, Самарская область, Нефтегорский район, город Нефтегорск, улица Ленина, д. 2, каб. 31.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды обоснованно исходили из того, что истцом не доказано нарушение его имущественных прав и интересов публикацией названного информационного сообщения. Истцом не указано, каким образом обстоятельства, на которые он ссылается, нарушили его права, законные интересы и каким образом они могут быть восстановлены.
Согласно пункту 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и названным Кодексом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" утверждены Правила (далее - Правила), которые содержат регламентацию порядка проведения торгов.
Согласно пункту 8 названных Правил извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать, в том числе, сведения о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.
Указанное требование администрацией выполнено.
Как установлено судом, следует из материалов дела, не отрицалось представителем общества в суде кассационной инстанции, общество принимало участие в торгах.
Однако обществом не указывается, каким образом публикация информационного сообщения о предмете торгов с указанием на его обременение, повлияло на его право участвовать в торгах и затрагивает его законные интересы.
В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Сведений об обращении с иском о признании публичных торгов недействительными по вышеуказанным, либо иным основаниям, обществом не представлено.
При таких обстоятельствах суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришли к правомерному выводу о том, что информационное объявление, содержащее сведения об обременении предмета торгов, не нарушает законные права и интересы общества, направлено на информирование неопределенного круга лиц об индивидуальных данных предмета торгов.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу N А55-30053/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Н.АФАНАСЬЕВ
Судьи
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
В.А.КАРПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)