Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Обносовой М.В.,
судей областного суда Радкевича А.Л., Сухачевой Т.Ю.,
при секретаре Х.,
Заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе Управления земельными ресурсами Администрации г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 8 июля 2013 года по иску прокурора города Астрахани в интересах Ч. к Администрации муниципального образования "Город Астрахань" в лице Управления земельными ресурсами Администрации г. Астрахани об обязании предоставить в собственность земельный участок,
установила:
Прокурор г. Астрахани обратился в суд с иском об обязании Администрации муниципального образования "Город Астрахань" в лице Управления земельными ресурсами Администрации г. Астрахани предоставить Ч. в собственность бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома, указав, что Ч. является лицом, на которую распространяются положения статьи 20 ФЗ "О ветеранах". Ч. проживает на территории г. Астрахани, относится к числу лиц, которым в силу пункта 7 части 1 статьи 3 Закона АО "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" представлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее своим правом на реализацию льгот Ч. не воспользовалась. 29 мая 2012 года в Управление земельными ресурсами Администрации г. Астрахани подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома. Не оспаривая право Ч. на предоставление земельного участка, Управление письмом от 21 июня 2012 года сообщило о проводимой разработке и формированию земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов по <адрес>
В судебном заседании прокурор Ивашиненко Н.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Ч. в судебное заседание не явилась.
Представитель Управления земельными ресурсами Администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 8 июля 2013 года исковые требования прокурора г. Астрахани удовлетворены, на Администрацию МО "Город Астрахань" возложена обязанность по предоставлению Ч. в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах г. Астрахани.
В апелляционной жалобе представитель Управления земельными ресурсами Администрации МО "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указывает, что данное дело подлежало рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в районном суде оно рассмотрено в исковом порядке. Считают, что для предоставления земельного участка необходимо соблюсти определенную процедуру, что разъяснялось заявителю. Также считают, что постановка на учет Ч. входят в полномочия муниципального образования. Указывают на то, что в действиях органа местного самоуправления отсутствует бездействие по предоставлению земельного участка Ч.
На заседание судебной коллегии не явились прокурор г. Астрахани, представитель Администрации г. Астрахани в лице Управления земельными ресурсами.
Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Выслушав представителя Ч. Б., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы гражданского дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене состоявшегося по делу решения.
Удовлетворяя требования прокурора г. Астрахани, районный суд правильно руководствовался статьей 20 Федерального закона "О ветеранах", статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области", и пришел к обоснованному выводу о наличии у Ч. права на получение бесплатно в собственность земельного участка и невыполнении Администрацией г. Астрахани обязанности по предоставлению земельного участка в разумные сроки.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, считает их законными и обоснованными.
На основании статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу статьи 3 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона), предоставляются бесплатно лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания.
Как следует из материалов дела, Ч. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту проживания.
В целях реализации своего права 29 мая 2012 года Ч. обратилась в Администрацию г. Астрахани с заявлением о предоставлении ей земельного участка для строительства жилого дома. До настоящего времени земельный участок Ч. не предоставлен, в связи с чем нарушаются ее права.
Доводы апелляционной жалобы о проведении Администрацией г. Астрахани работ по разработке документации по планировке, утверждению проекта планировки, не являются основанием для освобождения Администрации г. Астрахани от исполнения в разумные сроки возложенной на нее законом обязанности по предоставлению ветерану Великой Отечественной Войны земельного участка.
Ссылка апелляционной жалобы на правомерность постановки Ч. в очередность на получение земельного участка, не влияет на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку сам факт определения очередности не может являться основанием для невыполнения обязанности со стороны ответчика по предоставлению земельного участка в разумные сроки.
Судебная коллегия не может принять во внимание довод апелляционной жалобы о том, что данные требования необходимо рассматривать в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с иском в защиту интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. Содержащийся в указанной норме права перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.
По настоящему делу прокурором, действующим в интересах гражданина, который в силу возраста и состояния здоровья не может сам обратиться в суд, избран такой способ защиты прав этого гражданина, как понуждение в исковом порядке Администрации г. Астрахани к выполнению имеющейся у нее обязанности по предоставлению Ч. земельного участка. Данный способ защиты нарушенного права гражданина подлежит защите в исковом порядке и не противоречит положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность защиты гражданских прав иными способами, прямо не приведенными в названной норме права.
В решении приведены нормы права, на основании которых сделаны выводы по делу, и оснований считать, что они неправильно применены или истолкованы, у судебной коллегии не имеется.
Доводы представителя ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм права; оценку доказательств об обстоятельствах, установленных судом в соответствии со статьями 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а поэтому не могут являться поводом к отмене законного решения. Процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, по делу не допущены.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 8 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельными ресурсами Администрации г. Астрахани - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.10.2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Обносовой М.В.,
судей областного суда Радкевича А.Л., Сухачевой Т.Ю.,
при секретаре Х.,
Заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе Управления земельными ресурсами Администрации г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 8 июля 2013 года по иску прокурора города Астрахани в интересах Ч. к Администрации муниципального образования "Город Астрахань" в лице Управления земельными ресурсами Администрации г. Астрахани об обязании предоставить в собственность земельный участок,
установила:
Прокурор г. Астрахани обратился в суд с иском об обязании Администрации муниципального образования "Город Астрахань" в лице Управления земельными ресурсами Администрации г. Астрахани предоставить Ч. в собственность бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома, указав, что Ч. является лицом, на которую распространяются положения статьи 20 ФЗ "О ветеранах". Ч. проживает на территории г. Астрахани, относится к числу лиц, которым в силу пункта 7 части 1 статьи 3 Закона АО "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" представлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее своим правом на реализацию льгот Ч. не воспользовалась. 29 мая 2012 года в Управление земельными ресурсами Администрации г. Астрахани подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома. Не оспаривая право Ч. на предоставление земельного участка, Управление письмом от 21 июня 2012 года сообщило о проводимой разработке и формированию земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов по <адрес>
В судебном заседании прокурор Ивашиненко Н.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Ч. в судебное заседание не явилась.
Представитель Управления земельными ресурсами Администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 8 июля 2013 года исковые требования прокурора г. Астрахани удовлетворены, на Администрацию МО "Город Астрахань" возложена обязанность по предоставлению Ч. в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах г. Астрахани.
В апелляционной жалобе представитель Управления земельными ресурсами Администрации МО "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указывает, что данное дело подлежало рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в районном суде оно рассмотрено в исковом порядке. Считают, что для предоставления земельного участка необходимо соблюсти определенную процедуру, что разъяснялось заявителю. Также считают, что постановка на учет Ч. входят в полномочия муниципального образования. Указывают на то, что в действиях органа местного самоуправления отсутствует бездействие по предоставлению земельного участка Ч.
На заседание судебной коллегии не явились прокурор г. Астрахани, представитель Администрации г. Астрахани в лице Управления земельными ресурсами.
Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Выслушав представителя Ч. Б., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы гражданского дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене состоявшегося по делу решения.
Удовлетворяя требования прокурора г. Астрахани, районный суд правильно руководствовался статьей 20 Федерального закона "О ветеранах", статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области", и пришел к обоснованному выводу о наличии у Ч. права на получение бесплатно в собственность земельного участка и невыполнении Администрацией г. Астрахани обязанности по предоставлению земельного участка в разумные сроки.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, считает их законными и обоснованными.
На основании статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу статьи 3 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона), предоставляются бесплатно лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания.
Как следует из материалов дела, Ч. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту проживания.
В целях реализации своего права 29 мая 2012 года Ч. обратилась в Администрацию г. Астрахани с заявлением о предоставлении ей земельного участка для строительства жилого дома. До настоящего времени земельный участок Ч. не предоставлен, в связи с чем нарушаются ее права.
Доводы апелляционной жалобы о проведении Администрацией г. Астрахани работ по разработке документации по планировке, утверждению проекта планировки, не являются основанием для освобождения Администрации г. Астрахани от исполнения в разумные сроки возложенной на нее законом обязанности по предоставлению ветерану Великой Отечественной Войны земельного участка.
Ссылка апелляционной жалобы на правомерность постановки Ч. в очередность на получение земельного участка, не влияет на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку сам факт определения очередности не может являться основанием для невыполнения обязанности со стороны ответчика по предоставлению земельного участка в разумные сроки.
Судебная коллегия не может принять во внимание довод апелляционной жалобы о том, что данные требования необходимо рассматривать в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с иском в защиту интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. Содержащийся в указанной норме права перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.
По настоящему делу прокурором, действующим в интересах гражданина, который в силу возраста и состояния здоровья не может сам обратиться в суд, избран такой способ защиты прав этого гражданина, как понуждение в исковом порядке Администрации г. Астрахани к выполнению имеющейся у нее обязанности по предоставлению Ч. земельного участка. Данный способ защиты нарушенного права гражданина подлежит защите в исковом порядке и не противоречит положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность защиты гражданских прав иными способами, прямо не приведенными в названной норме права.
В решении приведены нормы права, на основании которых сделаны выводы по делу, и оснований считать, что они неправильно применены или истолкованы, у судебной коллегии не имеется.
Доводы представителя ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм права; оценку доказательств об обстоятельствах, установленных судом в соответствии со статьями 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а поэтому не могут являться поводом к отмене законного решения. Процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, по делу не допущены.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 8 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельными ресурсами Администрации г. Астрахани - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)