Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть объявлена 22.11.2013
Полный текст постановления изготовлен 29.11.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И., при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Пирс" (ОГРН 1054639096324, ИНН 4632054760, ул. Ленина, 60, г. Курск, 305000) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от заинтересованного лица: Комитета архитектуры и градостроительства города Курска (ОГРН 1024600963221, ИНН 4629045282, ул. Ленина, 69, г. Курск, 305004) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Промышленные технологии" (ОГРН 1084632010330, ИНН 4632099129, пр-т. Ленинского комсомола, 20, г. Курск, 305026) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
общества с ограниченной ответственностью "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176, ул. Ленина, 60, офис 23б, г. Курск, 305000) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пирс" на решение Арбитражного суда Курской области от 17.04.2013 (судья Матвеева О.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 (судьи Семенюта Е.А., Донцов П.В., Ольшанская Н.А.) по делу N А35-13455/2012,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Пирс" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным разрешения на строительство от 03.09.2012 N ru 46302000-1966, выданного Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска (далее - Комитет) ООО "Промышленные технологии".
Определениями Арбитражного суда Курской области от 29.12.2012 и от 13.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632099129) и ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176).
Решением Арбитражного суда Курской области от 17.04.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Пирс" просит отменить решение и постановление суда, принять по делу новый судебный акт о признании недействительным разрешения на строительство от 03.09.2012 N ru 46302000-1966, выданного Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска.
Считая, что арбитражный суд первой и апелляционной инстанции обоснованно посчитал, что оспариваемое разрешение на строительство не нарушает требований закона или иных нормативных правовых актов, не нарушает прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Комитет в отзыве на кассационную жалобу просит оставить решение Арбитражного суда Курской области от 17.04.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Законность судебного акта проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзыве на жалобу, суд кассационной инстанции считает, что оспариваемые решение и постановление следует отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований ООО "Пирс" на основании нижеизложенного.
Как следует из материалов дела, 20.08.2008 Комитетом по управлению имуществом Курской области принято решение N 01-18/1904 о предоставлении в аренду ООО "Курская строительная компания" земельного участка общей площадью 2051 кв. м для эксплуатации проезда, и обслуживания прилегающей территории, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, 60.
На основании данного решения, 01 декабря 2008 года между Комитетом по управлению имуществом Курской области (арендодатель) и ООО "Курская строительная компания" (арендатор), заключен договор аренды N 1682-08ю земельного участка с кадастровым номером 46:29:102310:0039 общей площадью 2051 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации проезда, и обслуживания прилегающей территории, местоположение: г. Курск, ул. Ленина, 60, сроком с 20.08.2008 по 20.08.2023.
06.01.2010 ООО "Курская строительная компания" (арендатор) переуступило ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632099129) (новый арендатор) все свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 01.12.2008 N 1682-08ю.
На основании договора от 14.02.2012 о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632099129) переуступило ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176) свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 01.12.2008 N 1682-08ю.
Дополнительным соглашением, заключенным между Комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176) 21.06.2012 к договору аренды земельного участка от 01.12.2008 N 1682-08ю внесены изменения в срок аренды: с 25.05.2012 по 21.02.2015, в назначение земельного участка: в пункте 1.1 договора слова "для эксплуатации проезда и обслуживания прилегающей территории" заменены словами - "для строительства здания общественно-семейного досуга и отдыха".
Данное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 02.08.2012 номер регистрации 46-46-01/121/2012-026.
03.09.2012 Комитетом выдано ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176) разрешение на строительство центра общественно-семейного досуга и отдыха по ул. Ленина, 60 в городе Курске N ru 46302000-1966 на земельном участке площадью 0,2051 га, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, 60.
Решением Арбитражного суда Курской области от 26.09.2011 по делу N А35-12603/2010 ООО "Пирс" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Маренкова Д.П.
Выполняя решение собрания кредиторов ООО "Пирс" от 04.12.2012 об обязании конкурсного управляющего обратиться в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании разрешения на строительство от 03.09.2012 N ru 46302000-1966, выданного Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска ООО "Промышленные технологии" недействительным, нарушающим законные интересы ООО "ПИРС" и его кредиторов, так как строительство центра общественно-семейного досуга и отдыха по ул. Ленина, 60 в городе Курске снижает ликвидность недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, 60, которое находится в залоге конкурсных кредиторов общества, конкурсный управляющий общества обратился в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой и апелляционной инстанции пришел к выводу, что разрешение на строительство от 03.09.2012 N ru 46302000-1966 выдано Комитетом в соответствии с требованиями закона, в пределах своих полномочий и с соблюдением положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Кассационная коллегия не может согласиться с такими выводами судов, поскольку они основаны на неправильном применении норм действующего законодательства.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство выдается, в том числе, на основании правоустанавливающих документов на земельный участок (подпункт 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, правоустанавливающими документами на земельный участок, необходимыми для выдачи разрешения на строительство центра общественно-семейного досуга и отдыха по ул. Ленина, 60 в городе Курске ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176), является договор аренды от 01.12.2008 N 1682-08ю, договоры о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды от 06.01.2010 и от 14.02.2012, дополнительное соглашение от 21.06.2012.
Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.
Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка. Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.
В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора.
Предметом договора от 01.12.2008 является земельный участок с видом разрешенного использования "для эксплуатации проезда, и обслуживания прилегающей территории". Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176), как арендатор выразило свое согласие на использование земельного участка в соответствии с вышеуказанным видом разрешенного использования земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером 46:29:102310:0039 поставлен на кадастровый учет 17.10.2008, предоставлен в аренду для эксплуатации проезда и обслуживания прилегающей территории на основании решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 20.08.2008 N 01-18/1904 без проведения торгов.
Комитет по управлению имуществом Курской области (арендодатель), при решении вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176) с "для эксплуатации проезда и обслуживания прилегающей территории" на "для строительства здания общественно-семейного досуга и отдыха", должен был руководствоваться порядком предоставления земельных участков для целей строительства объектов недвижимости, установленным Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункта 1 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.01.2013) в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.
Заключение дополнительного соглашения между Комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176) 21.06.2012 к договору аренды земельного участка от 01.12.2008 N 1682-08ю об изменении вида разрешенного использования земельного участка с "эксплуатации проезда и обслуживания прилегающей территории" на "строительство здания общественно-семейного досуга и отдыха" по существу направлено на обход процедур, предусмотренных земельным законодательством для предоставления земельных участков для целей строительства объектов недвижимости, в том числе процедуры торгов для ранее сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков.
Таким образом, разрешение Комитета от 03.09.2012 N ru 46302000-1966, выданное ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176) на строительство центра общественно-семейного досуга и отдыха по ул. Ленина, 60 в городе Курске является не соответствующим действующему законодательству.
При названных обстоятельствах обжалуемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права и подлежат отмене.
Учитывая, что судами установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, однако неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного обществом требования.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Курской области от 17.04.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 по делу N А35-13455/2012 отменить.
Заявленные ООО "Пирс" требования удовлетворить. Признать недействительным разрешение на строительство от 03.09.2012 N ru 46302000-1966, выданное Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176).
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 29.11.2013 ПО ДЕЛУ N А35-13455/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2013 г. по делу N А35-13455/2012
Резолютивная часть объявлена 22.11.2013
Полный текст постановления изготовлен 29.11.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И., при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Пирс" (ОГРН 1054639096324, ИНН 4632054760, ул. Ленина, 60, г. Курск, 305000) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от заинтересованного лица: Комитета архитектуры и градостроительства города Курска (ОГРН 1024600963221, ИНН 4629045282, ул. Ленина, 69, г. Курск, 305004) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Промышленные технологии" (ОГРН 1084632010330, ИНН 4632099129, пр-т. Ленинского комсомола, 20, г. Курск, 305026) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
общества с ограниченной ответственностью "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176, ул. Ленина, 60, офис 23б, г. Курск, 305000) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пирс" на решение Арбитражного суда Курской области от 17.04.2013 (судья Матвеева О.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 (судьи Семенюта Е.А., Донцов П.В., Ольшанская Н.А.) по делу N А35-13455/2012,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Пирс" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным разрешения на строительство от 03.09.2012 N ru 46302000-1966, выданного Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска (далее - Комитет) ООО "Промышленные технологии".
Определениями Арбитражного суда Курской области от 29.12.2012 и от 13.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632099129) и ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176).
Решением Арбитражного суда Курской области от 17.04.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Пирс" просит отменить решение и постановление суда, принять по делу новый судебный акт о признании недействительным разрешения на строительство от 03.09.2012 N ru 46302000-1966, выданного Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска.
Считая, что арбитражный суд первой и апелляционной инстанции обоснованно посчитал, что оспариваемое разрешение на строительство не нарушает требований закона или иных нормативных правовых актов, не нарушает прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Комитет в отзыве на кассационную жалобу просит оставить решение Арбитражного суда Курской области от 17.04.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Законность судебного акта проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзыве на жалобу, суд кассационной инстанции считает, что оспариваемые решение и постановление следует отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований ООО "Пирс" на основании нижеизложенного.
Как следует из материалов дела, 20.08.2008 Комитетом по управлению имуществом Курской области принято решение N 01-18/1904 о предоставлении в аренду ООО "Курская строительная компания" земельного участка общей площадью 2051 кв. м для эксплуатации проезда, и обслуживания прилегающей территории, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, 60.
На основании данного решения, 01 декабря 2008 года между Комитетом по управлению имуществом Курской области (арендодатель) и ООО "Курская строительная компания" (арендатор), заключен договор аренды N 1682-08ю земельного участка с кадастровым номером 46:29:102310:0039 общей площадью 2051 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации проезда, и обслуживания прилегающей территории, местоположение: г. Курск, ул. Ленина, 60, сроком с 20.08.2008 по 20.08.2023.
06.01.2010 ООО "Курская строительная компания" (арендатор) переуступило ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632099129) (новый арендатор) все свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 01.12.2008 N 1682-08ю.
На основании договора от 14.02.2012 о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632099129) переуступило ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176) свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 01.12.2008 N 1682-08ю.
Дополнительным соглашением, заключенным между Комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176) 21.06.2012 к договору аренды земельного участка от 01.12.2008 N 1682-08ю внесены изменения в срок аренды: с 25.05.2012 по 21.02.2015, в назначение земельного участка: в пункте 1.1 договора слова "для эксплуатации проезда и обслуживания прилегающей территории" заменены словами - "для строительства здания общественно-семейного досуга и отдыха".
Данное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 02.08.2012 номер регистрации 46-46-01/121/2012-026.
03.09.2012 Комитетом выдано ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176) разрешение на строительство центра общественно-семейного досуга и отдыха по ул. Ленина, 60 в городе Курске N ru 46302000-1966 на земельном участке площадью 0,2051 га, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, 60.
Решением Арбитражного суда Курской области от 26.09.2011 по делу N А35-12603/2010 ООО "Пирс" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Маренкова Д.П.
Выполняя решение собрания кредиторов ООО "Пирс" от 04.12.2012 об обязании конкурсного управляющего обратиться в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании разрешения на строительство от 03.09.2012 N ru 46302000-1966, выданного Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска ООО "Промышленные технологии" недействительным, нарушающим законные интересы ООО "ПИРС" и его кредиторов, так как строительство центра общественно-семейного досуга и отдыха по ул. Ленина, 60 в городе Курске снижает ликвидность недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ленина, 60, которое находится в залоге конкурсных кредиторов общества, конкурсный управляющий общества обратился в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой и апелляционной инстанции пришел к выводу, что разрешение на строительство от 03.09.2012 N ru 46302000-1966 выдано Комитетом в соответствии с требованиями закона, в пределах своих полномочий и с соблюдением положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Кассационная коллегия не может согласиться с такими выводами судов, поскольку они основаны на неправильном применении норм действующего законодательства.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство выдается, в том числе, на основании правоустанавливающих документов на земельный участок (подпункт 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, правоустанавливающими документами на земельный участок, необходимыми для выдачи разрешения на строительство центра общественно-семейного досуга и отдыха по ул. Ленина, 60 в городе Курске ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176), является договор аренды от 01.12.2008 N 1682-08ю, договоры о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды от 06.01.2010 и от 14.02.2012, дополнительное соглашение от 21.06.2012.
Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.
Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка. Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.
В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора.
Предметом договора от 01.12.2008 является земельный участок с видом разрешенного использования "для эксплуатации проезда, и обслуживания прилегающей территории". Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176), как арендатор выразило свое согласие на использование земельного участка в соответствии с вышеуказанным видом разрешенного использования земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером 46:29:102310:0039 поставлен на кадастровый учет 17.10.2008, предоставлен в аренду для эксплуатации проезда и обслуживания прилегающей территории на основании решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 20.08.2008 N 01-18/1904 без проведения торгов.
Комитет по управлению имуществом Курской области (арендодатель), при решении вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176) с "для эксплуатации проезда и обслуживания прилегающей территории" на "для строительства здания общественно-семейного досуга и отдыха", должен был руководствоваться порядком предоставления земельных участков для целей строительства объектов недвижимости, установленным Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункта 1 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.01.2013) в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.
Заключение дополнительного соглашения между Комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176) 21.06.2012 к договору аренды земельного участка от 01.12.2008 N 1682-08ю об изменении вида разрешенного использования земельного участка с "эксплуатации проезда и обслуживания прилегающей территории" на "строительство здания общественно-семейного досуга и отдыха" по существу направлено на обход процедур, предусмотренных земельным законодательством для предоставления земельных участков для целей строительства объектов недвижимости, в том числе процедуры торгов для ранее сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков.
Таким образом, разрешение Комитета от 03.09.2012 N ru 46302000-1966, выданное ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176) на строительство центра общественно-семейного досуга и отдыха по ул. Ленина, 60 в городе Курске является не соответствующим действующему законодательству.
При названных обстоятельствах обжалуемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права и подлежат отмене.
Учитывая, что судами установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, однако неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного обществом требования.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Курской области от 17.04.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 по делу N А35-13455/2012 отменить.
Заявленные ООО "Пирс" требования удовлетворить. Признать недействительным разрешение на строительство от 03.09.2012 N ru 46302000-1966, выданное Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска ООО "Промышленные технологии" (ИНН 4632161176).
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)