Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Волохов А.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Герман М.В.
судей Алексеевой Е.Д. и Свирской О.Д.
при секретаре Ш.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционным жалобам администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, П.Ю.З., М., на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31 января 2013 года, которым удовлетворен иск Г.А. к садоводческому некоммерческому товариществу "Придорожное" о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения М. и П.Ю.З., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения Г.А. и его представителя - К., представителя СНТ "Придорожное" - П.Ю.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Г.А. обратился в суд с иском к СНТ "Придорожное" о признании права собственности на земельный участок N площадью <...> кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований Г.А. и его представитель указали, что с <...> истец является членом СНТ. Ему в пользование был предоставлен указанный земельный участок, входящий в земельный участок площадью <...> га, переданный Постановлением администрации МО "Всеволожский район Ленинградской области" N от <...> в коллективно-долевую собственность СНТ "Придорожное" для ведения садоводства. На указанном участке истец построил <...>. Однако зарегистрировать свое право собственности на указанный земельный участок истец не может в связи с тем, что не утвержден генеральный план СНТ.
Представитель ответчика - СНТ "Придорожное" в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал, возражений против иска не представил.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области иск не признал, ссылаясь на то, что генеральный план садоводства не утвержден, поэтому часть участка, на который претендует истец, может находиться за границей садоводства. Кроме того, по проекту СНТ на этом участке должен находиться пожарный водоем.
Всеволожским городским судом постановлено указанное решение, которым исковые требования Г.А. удовлетворены. За Г.А. признано право собственности на земельный участок N площадью <...> кв. м для ведения садоводства с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение, отказав Г.А. в удовлетворении требований. В обоснование жалобы указано, что в настоящий момент отсутствует утвержденный проект организации и застройки СНТ "Придорожное", не выполнено решение Всеволожского городского суда от 6 сентября 2011 года о создании на территории садоводства противопожарных водоемов и согласовании в установленном порядке проекта планировки территории садоводческого объединения. Следовательно, действующим и актуальным в настоящее время является генеральный план СНТ "Придорожное" от 1993 года, согласно которому земельный участок N является пожарным водоемом. Проект организации и застройки территории СНТ "Придорожное" по фактическому пользованию не утвержден администрацией МО "Город Всеволожск" и не имеет юридической силы.
Кроме того, судом приняты апелляционные жалобы П.Ю.З. и М., не привлеченных к участию в деле.
В апелляционных жалобах П.Ю.З. и М. просят решение суда первой инстанции отменить полностью, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять решение об отказе в иске приватизации участка N, поскольку в соответствии с генпланом 1993 года, который является действующим на настоящий момент, на этом месте был пожарный водоем, являющийся частью земель общего пользования. Решений общих собраний, согласованных с администрацией МО, по переводу земель общего пользования (пожарного водоема) под индивидуальный участок N, не принималось, как и решений о переносе пожарного водоема на другой участок. Ссылка суда на ст. 28 N 66-ФЗ в обоснование права истца несостоятельна, так как федеральный закон прямо указывает, что член некоммерческого объединения имеет право приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории, либо другим, устанавливающим распределение земельных участков, документом. Поскольку в действующем Генплане не имеется участка N, истец не обладает правом приобретения в собственность указанного участка, являющегося пожарным водоемом. Также признание права собственности на участок за истцом противоречит решению Всеволожского городского суда от 6 сентября 2011 года по иску Всеволожского городского прокурора об утверждении проекта организации и застройки СНТ "Придорожное" и обеспечении СНТ достаточным количеством пожарных водоемов, не исполненному до сих пор. Самозахват земель общего пользования и нарушения земельного и градостроительного законодательства в СНТ "Придорожное" выявлены и подтверждены актами муниципального контроля, Леноблпрокуратурой, которая установила, что ФГБУ "Кадастровая палата" ЛО приняты незаконные решения о постановке на кадастровый учет земельных участков в СНТ "Придорожное", в том числе участка N. В настоящее время прокуратурой области совместно с филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра по ЛО" проводится работа по исключению из ГКН сведений о вышеуказанных земельных участках СНТ "Придорожное".
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены постановленного по делу решения.
Поскольку суд апелляционной инстанции при разрешении вопроса о принятии апелляционных жалоб П.Ю.З. и М. пришел к выводу установлено, что принятое решение затрагивает их права и обязанности, указанное обстоятельство является безусловным основанием к отмене решения. Судебной коллегией вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" после утверждения проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам такого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве.
Согласно пункту 3 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Всеволожского района Ленинградской области от <...> N СНТ "Придорожное" в коллективно-долевую собственность был передан земельный участок площадью <...> га для ведения садоводства, <...> выдано свидетельство о праве собственности на землю.
Согласно выписке из протокола N от <...> Г.А. был принят в члены СНТ "Придорожное" и ему был предоставлен участок N. Членство истца в СНТ "Придорожное" подтверждается также членской книжкой садовода. Площадь земельного участка составляет <...> кв. м.
Оспаривая право истца на указанный земельный участок, П.Ю.З. и М. ссылаются не несоблюдение процедуры предоставления истцу указанного участка, который согласно плану СНТ от 1993 года, который является действующим на настоящий момент, является частью земель общего пользования и на этом месте должен быть пожарный водоем, и решений общих собраний о переводе земель общего пользования (пожарного водоема) под индивидуальный участок N не принималось, как и решений о переносе пожарного водоема на другой участок.
Указанные доводы апелляционных жалоб П.Ю.З. и М. судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 Устава СНТ "Придорожное" отчуждение, залог, сдача в аренду земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, осуществляется при согласии участников общей собственности.
В материалах дела имеются протоколы общих собраний членов СНТ "Придорожное" от <...>, от <...>, на которых приняты решения о передаче земель общего пользования садоводам под индивидуальные садовые участки. Указанные решения общих собраний по участкам, перешедшим из земель общего пользования в земли для ведения частного садоводства, в том числе, участка N, подтверждены на общем заседании правления, уполномоченных, ревизионной комиссии и комиссии по соблюдению законодательства СНТ "Придорожное" <...> и на общем собрании членов СНТ <...>.
Решения указанных собраний на момент рассмотрения дела не обжалованы и не отменены, как и решение общего собрания от <...> о принятии Г.А. в члены СНТ "Придорожное" и предоставлении ему участка N.
Наличие решения Всеволожского городского суда от 6 сентября 2011 года по гражданскому делу N 2-4043/11, которым удовлетворен иск Всеволожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании СНТ "Придорожное", в том числе, создать на территории садоводства противопожарные водоемы, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку не содержит указания на создание водоема именно на участке N.
С учетом установленных обстоятельств доводы апелляционных жалоб П.Ю.З. и М. не могут быть приняты при разрешении вопроса о праве Г.А. на земельный участок N.
Однако судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что представлены достаточные доказательства того, что спорный участок входит в черту земель, предоставленных СНТ "Придорожное" в установленном порядке.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Таким образом, правовое значение для разрешения вопроса о праве члена СНТ приобрести земельный участок в собственность, является доказанность того, что земельный участок, составляющий территорию СНТ, предоставлен данному СНТ до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть, до апреля 1998 года.
Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N следует, что на учет поставлен земельный участок площадью <...> кв. м, правообладателем которого указано СНТ "Придорожное" с видом права: коллективно-долевая собственность.
Однако документов, подтверждающих предоставление товариществу земельного участка площадью, большей <...> кв. м, указанной в постановлении администрации Всеволожского района Ленинградской области от <...> N и свидетельстве о праве собственности на землю от <...>, суду не представлено. Доводы Г.А. и представителя СНТ "Придорожное" о том, что согласно проекту организации и застройки СНТ от 2009 года, согласованному с начальников отдела архитектуры и градостроительства МО "Всеволожский Муниципальный район", территория садоводства составляет <...> кв. м, правового значения не имеют, поскольку проект не утвержден органами местного самоуправления в установленном порядке. Указанное обстоятельство подтверждено письмами администрации МО "Город Ивангород" в адрес суда от <...> и в адрес главы администрации МО "Всеволожский муниципальный район" от <...>.
Из акта проверки соблюдения земельного законодательства N от <...>, составленного МО "Город Всеволожск" в порядке муниципального контроля, также следует, что в ходе проверки установлено, что СНТ "Придорожное" не устранены выявленные при проведении процедуры внепланового земельного контроля <...> недостатки, в том числе, не устранены факты излишнего занятия товариществом земельных участков.
Решением Всеволожского городского суда от 5 апреля 2012 года, по делу N 2-2158/12 по заявлению Г.А. к ФБУ "Кадастровая плата" по Ленинградской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, обязании провести кадастровый учет земельного участка, имеющим в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение, установлено, что фактические границы земельного участка N выходят за границы земельного участка с кадастровым номером N площадью <...> кв. м, раздел которого осуществлялся при проведении межевых работ.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит, что СНТ "Придорожное" нарушены положения ч. 4 ст. 11.4 ЗК РФ, в соответствии с которыми раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
С учетом установленных обстоятельств вывод суда первой инстанции о том, что на основании исследованных доказательств нашло свое подтверждение наличие у истца права на получение в собственность земельного участка, в отношении которого заявлен спор, не соответствует обстоятельствам дела.
При разрешении настоящего спора отсутствие утвержденного надлежащим образом проекта организации и застройки территории СНТ "Придорожное" либо другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в СНТ, является основанием для отказа Г.А. в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок N, поскольку не доказано, что указанный участок находится в границах территории, предоставленной данному СНТ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31 января 2013 года отменить.
В удовлетворении иска Г.А. к садоводческому некоммерческому товариществу "Придорожное" о признании права собственности на земельный участок отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.08.2013 N 33-3700/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2013 г. N 33-3700/2013
Судья Волохов А.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Герман М.В.
судей Алексеевой Е.Д. и Свирской О.Д.
при секретаре Ш.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционным жалобам администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, П.Ю.З., М., на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31 января 2013 года, которым удовлетворен иск Г.А. к садоводческому некоммерческому товариществу "Придорожное" о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения М. и П.Ю.З., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения Г.А. и его представителя - К., представителя СНТ "Придорожное" - П.Ю.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Г.А. обратился в суд с иском к СНТ "Придорожное" о признании права собственности на земельный участок N площадью <...> кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований Г.А. и его представитель указали, что с <...> истец является членом СНТ. Ему в пользование был предоставлен указанный земельный участок, входящий в земельный участок площадью <...> га, переданный Постановлением администрации МО "Всеволожский район Ленинградской области" N от <...> в коллективно-долевую собственность СНТ "Придорожное" для ведения садоводства. На указанном участке истец построил <...>. Однако зарегистрировать свое право собственности на указанный земельный участок истец не может в связи с тем, что не утвержден генеральный план СНТ.
Представитель ответчика - СНТ "Придорожное" в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал, возражений против иска не представил.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области иск не признал, ссылаясь на то, что генеральный план садоводства не утвержден, поэтому часть участка, на который претендует истец, может находиться за границей садоводства. Кроме того, по проекту СНТ на этом участке должен находиться пожарный водоем.
Всеволожским городским судом постановлено указанное решение, которым исковые требования Г.А. удовлетворены. За Г.А. признано право собственности на земельный участок N площадью <...> кв. м для ведения садоводства с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение, отказав Г.А. в удовлетворении требований. В обоснование жалобы указано, что в настоящий момент отсутствует утвержденный проект организации и застройки СНТ "Придорожное", не выполнено решение Всеволожского городского суда от 6 сентября 2011 года о создании на территории садоводства противопожарных водоемов и согласовании в установленном порядке проекта планировки территории садоводческого объединения. Следовательно, действующим и актуальным в настоящее время является генеральный план СНТ "Придорожное" от 1993 года, согласно которому земельный участок N является пожарным водоемом. Проект организации и застройки территории СНТ "Придорожное" по фактическому пользованию не утвержден администрацией МО "Город Всеволожск" и не имеет юридической силы.
Кроме того, судом приняты апелляционные жалобы П.Ю.З. и М., не привлеченных к участию в деле.
В апелляционных жалобах П.Ю.З. и М. просят решение суда первой инстанции отменить полностью, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять решение об отказе в иске приватизации участка N, поскольку в соответствии с генпланом 1993 года, который является действующим на настоящий момент, на этом месте был пожарный водоем, являющийся частью земель общего пользования. Решений общих собраний, согласованных с администрацией МО, по переводу земель общего пользования (пожарного водоема) под индивидуальный участок N, не принималось, как и решений о переносе пожарного водоема на другой участок. Ссылка суда на ст. 28 N 66-ФЗ в обоснование права истца несостоятельна, так как федеральный закон прямо указывает, что член некоммерческого объединения имеет право приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории, либо другим, устанавливающим распределение земельных участков, документом. Поскольку в действующем Генплане не имеется участка N, истец не обладает правом приобретения в собственность указанного участка, являющегося пожарным водоемом. Также признание права собственности на участок за истцом противоречит решению Всеволожского городского суда от 6 сентября 2011 года по иску Всеволожского городского прокурора об утверждении проекта организации и застройки СНТ "Придорожное" и обеспечении СНТ достаточным количеством пожарных водоемов, не исполненному до сих пор. Самозахват земель общего пользования и нарушения земельного и градостроительного законодательства в СНТ "Придорожное" выявлены и подтверждены актами муниципального контроля, Леноблпрокуратурой, которая установила, что ФГБУ "Кадастровая палата" ЛО приняты незаконные решения о постановке на кадастровый учет земельных участков в СНТ "Придорожное", в том числе участка N. В настоящее время прокуратурой области совместно с филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра по ЛО" проводится работа по исключению из ГКН сведений о вышеуказанных земельных участках СНТ "Придорожное".
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены постановленного по делу решения.
Поскольку суд апелляционной инстанции при разрешении вопроса о принятии апелляционных жалоб П.Ю.З. и М. пришел к выводу установлено, что принятое решение затрагивает их права и обязанности, указанное обстоятельство является безусловным основанием к отмене решения. Судебной коллегией вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" после утверждения проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам такого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве.
Согласно пункту 3 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Всеволожского района Ленинградской области от <...> N СНТ "Придорожное" в коллективно-долевую собственность был передан земельный участок площадью <...> га для ведения садоводства, <...> выдано свидетельство о праве собственности на землю.
Согласно выписке из протокола N от <...> Г.А. был принят в члены СНТ "Придорожное" и ему был предоставлен участок N. Членство истца в СНТ "Придорожное" подтверждается также членской книжкой садовода. Площадь земельного участка составляет <...> кв. м.
Оспаривая право истца на указанный земельный участок, П.Ю.З. и М. ссылаются не несоблюдение процедуры предоставления истцу указанного участка, который согласно плану СНТ от 1993 года, который является действующим на настоящий момент, является частью земель общего пользования и на этом месте должен быть пожарный водоем, и решений общих собраний о переводе земель общего пользования (пожарного водоема) под индивидуальный участок N не принималось, как и решений о переносе пожарного водоема на другой участок.
Указанные доводы апелляционных жалоб П.Ю.З. и М. судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 Устава СНТ "Придорожное" отчуждение, залог, сдача в аренду земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, осуществляется при согласии участников общей собственности.
В материалах дела имеются протоколы общих собраний членов СНТ "Придорожное" от <...>, от <...>, на которых приняты решения о передаче земель общего пользования садоводам под индивидуальные садовые участки. Указанные решения общих собраний по участкам, перешедшим из земель общего пользования в земли для ведения частного садоводства, в том числе, участка N, подтверждены на общем заседании правления, уполномоченных, ревизионной комиссии и комиссии по соблюдению законодательства СНТ "Придорожное" <...> и на общем собрании членов СНТ <...>.
Решения указанных собраний на момент рассмотрения дела не обжалованы и не отменены, как и решение общего собрания от <...> о принятии Г.А. в члены СНТ "Придорожное" и предоставлении ему участка N.
Наличие решения Всеволожского городского суда от 6 сентября 2011 года по гражданскому делу N 2-4043/11, которым удовлетворен иск Всеволожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании СНТ "Придорожное", в том числе, создать на территории садоводства противопожарные водоемы, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку не содержит указания на создание водоема именно на участке N.
С учетом установленных обстоятельств доводы апелляционных жалоб П.Ю.З. и М. не могут быть приняты при разрешении вопроса о праве Г.А. на земельный участок N.
Однако судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что представлены достаточные доказательства того, что спорный участок входит в черту земель, предоставленных СНТ "Придорожное" в установленном порядке.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Таким образом, правовое значение для разрешения вопроса о праве члена СНТ приобрести земельный участок в собственность, является доказанность того, что земельный участок, составляющий территорию СНТ, предоставлен данному СНТ до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть, до апреля 1998 года.
Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N следует, что на учет поставлен земельный участок площадью <...> кв. м, правообладателем которого указано СНТ "Придорожное" с видом права: коллективно-долевая собственность.
Однако документов, подтверждающих предоставление товариществу земельного участка площадью, большей <...> кв. м, указанной в постановлении администрации Всеволожского района Ленинградской области от <...> N и свидетельстве о праве собственности на землю от <...>, суду не представлено. Доводы Г.А. и представителя СНТ "Придорожное" о том, что согласно проекту организации и застройки СНТ от 2009 года, согласованному с начальников отдела архитектуры и градостроительства МО "Всеволожский Муниципальный район", территория садоводства составляет <...> кв. м, правового значения не имеют, поскольку проект не утвержден органами местного самоуправления в установленном порядке. Указанное обстоятельство подтверждено письмами администрации МО "Город Ивангород" в адрес суда от <...> и в адрес главы администрации МО "Всеволожский муниципальный район" от <...>.
Из акта проверки соблюдения земельного законодательства N от <...>, составленного МО "Город Всеволожск" в порядке муниципального контроля, также следует, что в ходе проверки установлено, что СНТ "Придорожное" не устранены выявленные при проведении процедуры внепланового земельного контроля <...> недостатки, в том числе, не устранены факты излишнего занятия товариществом земельных участков.
Решением Всеволожского городского суда от 5 апреля 2012 года, по делу N 2-2158/12 по заявлению Г.А. к ФБУ "Кадастровая плата" по Ленинградской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, обязании провести кадастровый учет земельного участка, имеющим в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение, установлено, что фактические границы земельного участка N выходят за границы земельного участка с кадастровым номером N площадью <...> кв. м, раздел которого осуществлялся при проведении межевых работ.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит, что СНТ "Придорожное" нарушены положения ч. 4 ст. 11.4 ЗК РФ, в соответствии с которыми раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
С учетом установленных обстоятельств вывод суда первой инстанции о том, что на основании исследованных доказательств нашло свое подтверждение наличие у истца права на получение в собственность земельного участка, в отношении которого заявлен спор, не соответствует обстоятельствам дела.
При разрешении настоящего спора отсутствие утвержденного надлежащим образом проекта организации и застройки территории СНТ "Придорожное" либо другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в СНТ, является основанием для отказа Г.А. в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок N, поскольку не доказано, что указанный участок находится в границах территории, предоставленной данному СНТ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 31 января 2013 года отменить.
В удовлетворении иска Г.А. к садоводческому некоммерческому товариществу "Придорожное" о признании права собственности на земельный участок отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)