Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.05.2013 ПО ДЕЛУ N А55-33374/2012

Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2013 г. по делу N А55-33374/2012


Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области - Петрушин А.В., по доверенности от 23.01.2013 года,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Черкасова Е.Г., по доверенности от 28.12.2012 года,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 мая 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, г. Нефтегорск, Самарская область,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 04 марта 2013 года по делу N А55-33374/2012, судья Стенина А.В.,
по заявлению Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, г. Нефтегорск, Самарская область,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
третье лицо: ОАО "Экология", г. Нефтегорск, Самарская область,
о признании недействительным отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок и обязании,

установил:

Администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточненных требований согласно которому просит: признать незаконным отказ от 18 октября 2012 года N 27/007/2012-412 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи площадью 100 000 кв. м, с кадастровым номером 63:27:0702007:0004, расположенный по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, примерно в 10 км по направлению на северо-восток от г. Нефтегорска, и выдаче свидетельства о государственной регистрации права; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности на земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи площадью 100 000 кв. м, с кадастровым номером 63:27:0702007:0004, расположенный по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, примерно в 10 км по направлению на северо-восток от г. Нефтегорска, и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.
Решением суда первой инстанции от 04 марта 2013 года в удовлетворении заявленных требований Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области отказано.
В апелляционной жалобе Администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, требования Администрации муниципального района Нефтегорский удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неполно исследованы доказательства по делу и неправильно применены нормы материального права.
Отмечает, что Федеральный закон N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", на который ссылается государственный регистратор при отказе в государственной регистрации, так же не содержит запрета на приватизацию земельных участков, на которых нет объектов недвижимости, в том числе имущественных комплексов.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.
Представитель ответчика считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 06.05.2013 г. N 26-11913-1.
Ссылается на то, что судом сделан правильный и обоснованный вывод о том, что внесение государственного или муниципального имущества в виде земельного участка, на котором отсутствуют объекты недвижимого имущества, в том числе имущественные комплексы, в качестве вклада в уставный капитал открытых акционерных обществ, противоречит действующему законодательству. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третье лицо отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Общество с ограниченной ответственностью "Региональный консалтинговый центр "Реноме" в феврале 2012 года обратилось в Администрацию муниципального района Нефтегорский с просьбой рассмотреть вопрос о создании с заявителем целью которого будет являться консолидация усилий в вопросах экологических и ресурсосберегающих проблем, охране окружающей среды, построение отлаженной системы обращения с отходами.
Постановлением N 352 от 20.03.2012 года Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области был утвержден прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2012 год, согласно которому одним из объектов подлежащих приватизации в 2012 году является земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи площадью 100 000 кв. м, с кадастровым номером 63:27:0702007:0004, расположенный по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, примерно в 10 км по направлению на северо-восток от г. Нефтегорска. Постановление было опубликовано в районной газете "Луч" Нефтегорского района Самарской области (л.д. 6 - 7).
Постановлением N 661 от 26.06.2012 года "Об участии муниципального образования муниципальный район Нефтегорский в создании открытого акционерного общества "Экология" Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области предложение ООО "Региональный консалтинговый центр "Реноме" было принято, в качестве вклада в уставной капитал было принято решение передать земельный участок (л.д. 8 - 9).
Администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области обратилась в Управление Росреестра по Самарской области (Нефтегорский отдел) с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок вновь созданному ОАО "Экология".
Сообщением об отказе в государственной регистрации N 27/007/2012-144 от 02 октября 2012 года Администрации муниципального района Нефтегорский было отказано в государственной регистрации перехода права и права собственности на данный земельный участок в связи с тем, что была допущена техническая ошибка в постановлении Администрации муниципального района Нефтегорский от 20 марта 2012 года N 352 "Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества подлежащего приватизации муниципального имущества муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2012 год", где неправильно был указан кадастровый номер 63:27:0702004:0004, а необходимо было указать кадастровый номер 63:27:0702007:0004 (л.д. 12 - 13).
Государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Бережновым И.В. было указано на приведение документов в соответствии с действующим законодательством, а именно, внесение изменения в прогнозный план приватизации, что и было впоследствии выполнено Администрацией муниципального района Нефтегорский.
Заявителем 05 октября 2012 года в Управление Росреестра по Самарской области были вновь поданы документы по тому же земельному участку с устранением причин препятствующих ранее государственной регистрации перехода права и права собственности.
Сообщением об отказе в государственной регистрации от 18 октября 2012 года N 27/007/2012-412 заявителем был получен отказ в государственной регистрации (л.д. 14).
Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлены документы, необходимые для государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям вышеуказанного Закона.
Заявитель, не согласившись с отказом, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ от 18 октября 2012 года N 27/007/2012-412 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи площадью 100 000 кв. м, с кадастровым номером 63:27:0702007:0004, расположенный по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, примерно в 10 км по направлению на северо-восток от г. Нефтегорска, и выдаче свидетельства о государственной регистрации права; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности на земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи площадью 100 000 кв. м, с кадастровым номером 63:27:0702007:0004, расположенный по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, примерно в 10 км по направлению на северо-восток от г. Нефтегорска, и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.
04 марта 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Принимая судебный акт, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно пункту 2 статьи 16 и пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Заявителем в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию было представлено постановление Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 20.03.2012 года N 352 "Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2012 год".
Согласно прогнозному плану приватизации муниципального имущества муниципального района Нефтегорский Самарской области на 2012 год, приватизации подлежит земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и т.д., общей площадью 100 000 кв. м, с кадастровым номером 63:27:0702007:0004. расположенный по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, примерно в 10 км по направлению на северо-восток от г. Нефтегорска.
Для государственной регистрации права собственности заявителем представлено постановление Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 26.16.2012 г. N 661 "Об участии муниципального образования муниципальный район Нефтегорский в создании открытого акционерного общества "Экология" с изменениями в редакции Постановлений от 03.10.2012 г. N 983, от 05.10.2012 г. N 991, постановление от 05.10.2012 г. N 992 "Об оплате акций открытого акционерного общества "Экология" путем внесения муниципального имущества", Акт приема - передачи имущества от 05.10.2012 года.
Вышеуказанные Постановления администрации муниципального района Нефтегорский приняты в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.
Доказательств того, что на земельном участке расположены объекты недвижимости материалы дела не содержат. В суде первой инстанции заявителем отсутствие объектов недвижимости на земельном участке подтверждено.
Таким образом, судом сделан обоснованный вывод о том, что приватизации в соответствии с данным федеральным законом подлежат исключительно те земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, имущественные комплексы, в связи с чем, внесение государственного или муниципального имущества в виде земельного участка, на котором отсутствуют объекты недвижимого имущества, в том числе имущественные комплексы, в качестве вклада в уставной капитал открытых акционерных обществ не представляется возможным.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 марта 2013 года по делу N А55-33374/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ

Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Н.Ю.МАРЧИК















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)