Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Ульянкин Д.В.
Судья: Семенова Г.В.
судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Ульянкина Д.В.,
судей Ларионовой С.В., Зубовой Т.Н.,
при секретаре Ж.,
в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по иску муниципального образования Навесненского сельского поселения Ливенского района Орловской области к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на земельную долю,
по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области на решение Ливенского районного суда Орловской области от 29 апреля 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования муниципального образования Навесненского сельского поселения Ливенского района Орловской области удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием - Навесненским сельским поселением Ливенского района Орловской области право собственности на 1 (одну) невостребованную земельную долю размером <...> га или <...> кв. м, общей площадью <...> кв. м в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <...> кв. м, с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: Орловская область, Ливенский район, СПК "Вязовая Дубрава", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельского хозяйства, принадлежавшую А.".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Ульянкина Д.В., объяснения представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области по доверенности С., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Муниципальное образование Навесненское сельское поселение Ливенского района Орловской области обратилось в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Орловской области (далее - МРИ ФНС России N 3 по Орловской области), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее - ТУ Росимущества в Орловской области) о признании права собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую А.
В обоснование заявленных требований указывало, что 04 декабря 1992 года администрацией Ливенского района Орловской области было вынесено постановление N 366 "Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения", в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <...> га сельскохозяйственных угодий.
Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого участника.
По имеющимся данным ЗАО "Орелагроюг" СП "Ливенское" с учетом уточнений в список вошли 64 человека, в том числе и А. Размер доли каждого составил <...> га.
В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Навесненского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списки невостребованных земельных долей, в который была включена и А.
В газете "Орловская правда администрацией сельского поселения размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Все претензии принимались в течение 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N общей площадью <...> кв. м, администрация сельского поселения объявила путем размещения объявления в газете "Орловская правда", на официальном сайте администрации Ливенского района Орловской области и на информационных щитах администрации Навесненского сельского поселения. Однако собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума, в связи с чем распоряжением N 18-Р администрации Навесненского поселения в установленном порядке были утверждены списки невостребованных земельных долей.
Ссылаясь на статью 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", истец просил суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером <...> га или <...> кв. м общей площадью <...> кв. м в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: Орловская область, Ливенский район, СПК "Вязовая Дубрава, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельского хозяйства, ранее принадлежавшую умершей А.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ТУ Росимущества в Орловской области просит решение отменить, как принятое с нарушением норм материального права и в удовлетворении иска отказать.
Ссылается на то, что в соответствии с положениями ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество (земельная доля) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Считает, что поскольку спорный земельный участок является выморочным имуществом и орган местного самоуправления в течение шести месяцев со дня открытия наследства не осуществил действия, указанные в статье 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", то земля считается обращенной в собственность Российской Федерации и ТУ Росимущества в Орловской области намерено принять земельный участок в федеральную собственность в установленном законом порядке.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, то есть в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно статье 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
В списке невостребованных земельных долей по ЗАО "Орелагроюг" СП "Ливенское" (с. Вязовая Дубрава) под N 27 значится А. (л.д. 15-16).
Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации Ливенского района Орловской области от 04 декабря 1992 г. N 366 "Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения" был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли в КХ "Вязовая Дубрава" в количестве 324 человека, где значится в том числе А., с определением доли каждого собственника <...> га (л.д. 7-8).
08.02.2012 администрацией Навесненского сельского поселения в газете "Орловская правда" N 18 было размещено объявление, которым последняя уведомила о составлении списка лиц, в количестве 65 человек, невостребованных земельных долей по ЗАО "Орелагроюг" СП "Ливенское" (с. Вязовая Дубрава) (л.д. 10).
03.04.2012 истец посредством газеты "Орловская правда" N 46 также уведомил участников долевой собственности на земельный участок по ЗАО "Орелагроюг" СП "Ливенское" с кадастровым номером <...>, о проведении общего собрания по вопросам избрания председателя, секретаря и членов счетной комиссии общего собрания, утверждения списка невостребованных долей, назначенного на 15.05.2012 (л.д. 11).
Из протокола общего собрания собственников земельных долей СП "Ливенское" ЗАО "Орелагроюг" от 15 мая 2012 г. следует, что собрание собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N N, назначенное на 10 часов 00 минут 15.05.2012 в здании Вязово-Дубравского СДК не состоялось из-за отсутствия необходимого количества участников долевой собственности, определенного положениями ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д. 14).
Распоряжением главы администрации Навесненского сельского поселения N 18-р от 15.06.2012, был утвержден список невостребованных земельных долей ЗАО "Орелагроюг" СП "Ливенское" (Вязовая Дубрава), в котором значится А. (л.д. 15-16).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке N 57/12-23387 от 29.03.2012 площадь земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Ливенский район, СПК "Вязовая Дубрава" составляет <...> кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства. Список правообладателей прилагается (л.д. 18-19).
Из записи акта о смерти N 16 от 03.03.1995 следует, что А. умерла 16 февраля 1995 года (л.д. 26).
Согласно сообщениям нотариуса Ливенского нотариального округа Орловской области N 118 от 21.03.2013 после смерти А. наследственные дела не открывались (л.д. 24).
Поскольку наследников на земельные доли, принадлежавшие А., не имеется, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", вывод суда, что данные земельные доли являются невостребованными, является правильным.
Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении истцом установленного законом порядка признания земельной доли невостребованной, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не является основанием для отмены решения суда, поскольку спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.
В силу изложенного, несостоятельным является довод жалобы о том, что у суда не имелось правовых оснований по применению ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и признании за Навесненским сельским поселением Ливенского района Орловской области права муниципальной собственности на спорный земельный участок.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального, процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 29 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1528
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. по делу N 33-1528
Докладчик: Ульянкин Д.В.
Судья: Семенова Г.В.
судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Ульянкина Д.В.,
судей Ларионовой С.В., Зубовой Т.Н.,
при секретаре Ж.,
в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по иску муниципального образования Навесненского сельского поселения Ливенского района Орловской области к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на земельную долю,
по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области на решение Ливенского районного суда Орловской области от 29 апреля 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования муниципального образования Навесненского сельского поселения Ливенского района Орловской области удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием - Навесненским сельским поселением Ливенского района Орловской области право собственности на 1 (одну) невостребованную земельную долю размером <...> га или <...> кв. м, общей площадью <...> кв. м в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <...> кв. м, с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: Орловская область, Ливенский район, СПК "Вязовая Дубрава", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельского хозяйства, принадлежавшую А.".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Ульянкина Д.В., объяснения представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области по доверенности С., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Муниципальное образование Навесненское сельское поселение Ливенского района Орловской области обратилось в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Орловской области (далее - МРИ ФНС России N 3 по Орловской области), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее - ТУ Росимущества в Орловской области) о признании права собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую А.
В обоснование заявленных требований указывало, что 04 декабря 1992 года администрацией Ливенского района Орловской области было вынесено постановление N 366 "Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения", в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <...> га сельскохозяйственных угодий.
Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого участника.
По имеющимся данным ЗАО "Орелагроюг" СП "Ливенское" с учетом уточнений в список вошли 64 человека, в том числе и А. Размер доли каждого составил <...> га.
В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Навесненского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списки невостребованных земельных долей, в который была включена и А.
В газете "Орловская правда администрацией сельского поселения размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Все претензии принимались в течение 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N общей площадью <...> кв. м, администрация сельского поселения объявила путем размещения объявления в газете "Орловская правда", на официальном сайте администрации Ливенского района Орловской области и на информационных щитах администрации Навесненского сельского поселения. Однако собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума, в связи с чем распоряжением N 18-Р администрации Навесненского поселения в установленном порядке были утверждены списки невостребованных земельных долей.
Ссылаясь на статью 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", истец просил суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером <...> га или <...> кв. м общей площадью <...> кв. м в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: Орловская область, Ливенский район, СПК "Вязовая Дубрава, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельского хозяйства, ранее принадлежавшую умершей А.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ТУ Росимущества в Орловской области просит решение отменить, как принятое с нарушением норм материального права и в удовлетворении иска отказать.
Ссылается на то, что в соответствии с положениями ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество (земельная доля) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Считает, что поскольку спорный земельный участок является выморочным имуществом и орган местного самоуправления в течение шести месяцев со дня открытия наследства не осуществил действия, указанные в статье 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", то земля считается обращенной в собственность Российской Федерации и ТУ Росимущества в Орловской области намерено принять земельный участок в федеральную собственность в установленном законом порядке.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, то есть в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно статье 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
В списке невостребованных земельных долей по ЗАО "Орелагроюг" СП "Ливенское" (с. Вязовая Дубрава) под N 27 значится А. (л.д. 15-16).
Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации Ливенского района Орловской области от 04 декабря 1992 г. N 366 "Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения" был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли в КХ "Вязовая Дубрава" в количестве 324 человека, где значится в том числе А., с определением доли каждого собственника <...> га (л.д. 7-8).
08.02.2012 администрацией Навесненского сельского поселения в газете "Орловская правда" N 18 было размещено объявление, которым последняя уведомила о составлении списка лиц, в количестве 65 человек, невостребованных земельных долей по ЗАО "Орелагроюг" СП "Ливенское" (с. Вязовая Дубрава) (л.д. 10).
03.04.2012 истец посредством газеты "Орловская правда" N 46 также уведомил участников долевой собственности на земельный участок по ЗАО "Орелагроюг" СП "Ливенское" с кадастровым номером <...>, о проведении общего собрания по вопросам избрания председателя, секретаря и членов счетной комиссии общего собрания, утверждения списка невостребованных долей, назначенного на 15.05.2012 (л.д. 11).
Из протокола общего собрания собственников земельных долей СП "Ливенское" ЗАО "Орелагроюг" от 15 мая 2012 г. следует, что собрание собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N N, назначенное на 10 часов 00 минут 15.05.2012 в здании Вязово-Дубравского СДК не состоялось из-за отсутствия необходимого количества участников долевой собственности, определенного положениями ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д. 14).
Распоряжением главы администрации Навесненского сельского поселения N 18-р от 15.06.2012, был утвержден список невостребованных земельных долей ЗАО "Орелагроюг" СП "Ливенское" (Вязовая Дубрава), в котором значится А. (л.д. 15-16).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке N 57/12-23387 от 29.03.2012 площадь земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Ливенский район, СПК "Вязовая Дубрава" составляет <...> кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства. Список правообладателей прилагается (л.д. 18-19).
Из записи акта о смерти N 16 от 03.03.1995 следует, что А. умерла 16 февраля 1995 года (л.д. 26).
Согласно сообщениям нотариуса Ливенского нотариального округа Орловской области N 118 от 21.03.2013 после смерти А. наследственные дела не открывались (л.д. 24).
Поскольку наследников на земельные доли, принадлежавшие А., не имеется, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", вывод суда, что данные земельные доли являются невостребованными, является правильным.
Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении истцом установленного законом порядка признания земельной доли невостребованной, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, не является основанием для отмены решения суда, поскольку спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.
В силу изложенного, несостоятельным является довод жалобы о том, что у суда не имелось правовых оснований по применению ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и признании за Навесненским сельским поселением Ливенского района Орловской области права муниципальной собственности на спорный земельный участок.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального, процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 29 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)