Судебные решения, арбитраж
Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 06 марта 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Рогалевой Е.М., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - Сагитзянова Р.Р., доверенность от 23.10.2010 г., Кавиев А.Г., доверенность от 30.05.2012 г.,
от ответчиков:
Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,
Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - не явился, извещен,
Муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - не явился, извещен,
от третьих лиц:
Управления капитального строительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,
Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 февраля 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 июля 2012 года по делу N А65-1061/2012 (судья Сальманова Р.Р.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Сеньковского Евгения Владимировича (ОГРНИП 304166109700094), Республика Татарстан, г. Казань,
к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,
Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Республика Татарстан, г. Казань,
Муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Республика Татарстан, г. Казань,
третьи лица:
Управление капитального строительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,
Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,
о признании незаконными действий, взыскании убытков, об обязании совершить определенные действия,
установил:
Индивидуальный предприниматель Сеньковский Евгений Владимирович (далее - заявитель, ИП Сеньковский Е.В., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявление, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - первый ответчик, Исполнительный комитет), Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - второй ответчик, Комитет), Муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - третий ответчик, Администрация):
- - о признании незаконными действий Администрации, выраженных в обязании провести работы по демонтажу недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ИП Сеньковскому Е.В. и расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Копылова, перед главным входом в парк "Крылья Советов";
- - о признании незаконными действий Исполнительного комитета, выраженных в нарушении процедуры изъятия земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Копылова, перед главным входом в парк "Крылья Советов";
- - об обязании Исполнительного комитета устранить нарушение прав и законных интересов путем принятия постановления о предоставлении в собственность равноценного земельного участка площадью 50 кв. м для строительства торгового павильона "Цветы" по ул. Беломорская, вблизи дома N 22, взамен изъятого земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Копылова, перед главным входом в парк "Крылья Советов", в месячный срок с даты оглашения решения суда;
- - об обязании Комитета устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем подготовки и направления проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 50 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Беломорская, вблизи дома N 22, для строительства торгового павильона "Цветы";
- - о взыскании с Исполнительного комитета в пользу ИП Сеньковского Е.В. убытков, причиненных незаконным сносом торгового павильона "Цветы" и незаконным изъятием земельного участка по адресу: г. Казань, ул. Копылова, перед главным входом в парк "Крылья Советов", в размере 4 767 000 руб., судебных издержек за услуги представителя в размере 30 000 руб., а также стоимости проведенной оценки размера убытков в сумме 35 000 руб. (т. 3 л.д. 1).
Решением суда первой инстанции от 04 июля 2012 года заявление удовлетворено частично.
Признаны незаконными действия Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, выраженные в нарушении процедуры изъятия земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Копылова, перед главным входом в парк "Крылья Советов".
При этом суд обязал Исполнительный комитет устранить нарушение прав и законных интересов ИП Сеньковского Е.В. путем принятия в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу постановления о предоставлении в аренду земельного участка площадью 50 кв. м, для установки торгового павильона "Цветы" по ул. Беломорская, вблизи дома N 22, взамен изъятого земельного участка, располагавшегося по адресу: г. Казань, ул. Копылова, д. 3 "Б", перед главным входом в парк "Крылья Советов".
Суд также обязал Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" составить и направить ИП Сеньковскому Е.В. проект договора аренды земельного участка площадью 50 кв. м, для установки торгового павильона "Цветы", по ул. Беломорская, вблизи дома N 22, для его заключения в течение одного месяца со дня принятия Исполнительным комитетом решения о предоставлении в аренду земельного участка.
С Исполнительного комитета в пользу ИП Сеньковского Е.В. взысканы убытки в размере 4 404 000 руб., причиненные незаконным изъятием земельного участка, имевшим объект недвижимости, торговый павильон "Цветы", по адресу: г. Казань, ул. Копылова, д. 3 "Б", перед главным входом в парк "Крылья Советов", а также судебные расходы: за услуги представителя в размере 30 000 руб.; стоимость проведенной оценки размера убытков в сумме 35 000 руб.; судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.
В остальной части требований отказано.
В удовлетворении требований к Муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Исполнительный комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции, что договор аренды земельного участка от 10.11.2003 г. N 8872 в силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на неопределенный срок. Кроме того, земельный участок предоставлялся для установки торгового павильона, а не для строительства, следовательно, данный объект не подлежал регистрации как объект недвижимости. Сеньковский Е.В. во исполнение письма МУ "Администрация Авиастроительного района Исполнительного комитета города Казани" от 08.06.2010 г. N 1927 произвел работы по демонтажу и вывозу торгового павильона, что также предполагает движимый характер объекта. Таким образом, на момент строительства дороги, объект недвижимости отсутствовал, правами других лиц не был обременен, поскольку срок договора истек, и он не был возобновлен.
Считает, что в настоящее время в отсутствие решения об изъятии земельного участка, а также соглашения о выкупе земельного участка, у органа местного самоуправления отсутствует обязательство по возмещению расходов, и собственник земельного участка обладает полномочиями по распоряжению им.
В отзыве на апелляционную жалобу ИП Сеньковский Е.В., считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определением суда апелляционной инстанции от 16 октября 2012 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела N А65-16928/2012.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 октября 2012 года по делу N А65-16928/2012 иск Исполнительного комитета к ИП Сеньковскому Е.В. о признании объекта с кадастровым номером 16:50:01:66454:001, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Копылова, - самовольным строением, о признании права собственности на данный объект прекращенным удовлетворен частично. Признано прекращенным зарегистрированное за ИП Сеньковским Е.В. право собственности на объект с кадастровым номером 16:50:01:66454:001, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Копылова. В остальной части иска отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 октября 2012 года по делу N А65-16928/2012 оставлено без изменения.
Определением суда апелляционной инстанции от 28 декабря 2012 года производство по настоящему делу возобновлено.
Исполнительным комитетом представлены дополнения к апелляционной жалобе, в которых ответчик указывает, что признание решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 октября 2012 года делу N А65-16928/2012 права собственности на спорный объект прекращенным предполагает его самовольный характер, а также подтверждает факт его отсутствия на момент строительства дороги, поскольку он был демонтирован собственными силами истца.
Указывает также, что Исполнительный комитет земельный участок не изымал, иных действий по его изъятию не совершал, следовательно, выводы суда первой инстанции по признанию действий ответчика незаконными и взыскании убытков в размере 4 404 руб. являются неверными и ошибочными. Взыскивая с органа местного самоуправления убытки, суд также обязал ответчика предоставить заявителю равноценный земельный участок в аренду, что является неверным и не соответствующим нормам закона.
Исполнительный комитет не согласен с решением суда в части взыскания судебных расходов в размере 35 000 руб., которые состоят из стоимости проведенной оценки размера убытков, полагая, что соответствующие расходы являются досудебными.
Представители заявителя в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Авиастроительного района г. Казани от 28.02.1997 г. N 127 ИП Евграфовой С.В. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок размером 10 кв. м для установки торгового павильона по адресу: г. Казань, ул. Копылова по проекту, согласованному Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Казани (т. 3 л.д. 73).
На основании указанного постановления с ИП Евграфовой С.В. был заключен договор от 26.03.1997 г. N 1299 аренды земельного участка. Пунктом 4.2.5 указанного договора предусмотрено право возведения строения и сооружения по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными органами; п. 5.1.2 договора также закреплено право арендатора возводить строения и сооружения в соответствии с постановлением об отводе земельного участка с соблюдением Правил застройки г. Казани (т. 2 л.д. 1, т. 3 л.д. 75).
Постановлениями главы администрации Авиастроительного района г. Казани от 21.02.2000 г. N 103, от 05.12.2002 г. N 820 ИП Евграфовой С.В. представлен на 3 года и на 1 год тот же земельный участок, занимаемый торговым павильоном "Цветы" (т. 1 л.д. 106, 108).
Постановлением главы администрации г. Казани от 18.01.2003 г. N 74, с учетом согласованного проектного предложения, утвержденного регламента Градостроительного устава г. Казани по видами и параметрам разрешенного использования земельного участка, предпринимателю Евграфовой С.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью 50 кв. м сроком на 5 лет, для реконструкции существующего торгового павильона "Цветы", перед главным входом в парк "Крылья Советов" по ул. Копылова г. Казани, с указанием условия о переносе при необходимости торгового павильона по согласованию с Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Казани до начала строительных работ по расширению проезжей части ул. Копылова (т. 1 л.д. 40).
Данный земельный участок площадью 50 кв. м был поставлен на государственный кадастровый учет с указанием его разрешенного использования: реконструкция существующего торгового павильона "Цветы", с присвоением ему кадастрового номера 16:50:220208:0006, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 18.12.2003 г. (т. 1 л.д. 114).
На основании постановления главы администрации г. Казани от 18.01.2003 г. N 74 с предпринимателем Евграфовой С.В. 10.11.2003 г. был заключен договор аренды N 8872 земельного участка площадью 0,005 га, расположенного по адресу: г. Казань, Авиастроительный район, ул. Копылова, перед главным входом в парк "Крылья Советов", для реконструкции существующего торгового павильона "Цветы", сроком на 5 лет (т. 2 л.д. 9 - 20).
По условиям договора аренды от 10.11.2003 г. N 8872 арендатор вправе возводить строения и сооружения в соответствии с постановлением об отводе земельного участка (пункт 5.1.2).
Данный договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке (т. 2 л.д. 20 об.).
Заключением Главного управления архитектуры и градостроительства от 04.02.2004 г. согласован рабочий проект реконструкции торгового павильона по ул. Копылова Авиастроительного района г. Казани (т. 1 л.д. 113).
28.09.2004 г. между ИП Евграфовой С.В. и ИП Сеньковским Е.В. был заключен договор купли-продажи N 50.3-2004-10909, на основании которого было зарегистрировано право собственности заявителя на сооружение (фундамент под торговый павильон), назначение: нежилое, инв. N 11374, литер А, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Копылова, участок перед главным входом в парк "Крылья Советов", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.10.2004 г. серии 16 ТА N 305543 (т. 1 л.д. 48).
Письмом Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 11.09.2006 г. N 11-22-5665 торговому павильону "Цветы" присвоен адрес: ул. Копылова, 3 "Б (т. 1 л.д. 138).
На основании постановления главы администрации г. Казани от 12.12.2005 г. N 3047 между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и ИП Сеньковским Е.В. был подписан договор от 29.09.2006 г. N 11443 аренды земельного участка площадью 50 кв. м с кадастровым N 16:50:220208:0006, с разрешенным использованием: под торговый павильон "Цветы", без права строительства капитальных сооружений.
Однако указанный договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке, вследствие чего является незаключенным.
Между тем в соответствии с п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения договора купли-продажи от 28.09.2004 г.) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации).
В п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что право пользования земельным участком возникает с момента регистрации договора купли-продажи объекта недвижимости независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
Следовательно, права и обязанности арендатора по договору аренды от 10.11.2003 г. N 8872 в отношении земельного участка площадью 50 кв. м с кадастровым номером 16:50:220208:0006 перешли к ИП Сеньковскому Е.В.
Пунктом 2.9. договора от 10.11.2003 г. N 8872 стороны предусмотрели, что продолжение пользования арендатором земельный участок после истечения срока действия договора (с 18.01.2008 г.) не влечет автоматического возобновления договора на неопределенный срок.
Вместе с тем согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
По смыслу указанной нормы для признания договора возобновленным на неопределенный срок, то есть для перехода срочного договора в режим "на неопределенный срок", необходимо соблюдения двух условий: продолжение пользования арендованным имуществом (в данном случае - земельным участком) после истечения срока договора аренды и отсутствие возражений со стороны арендодателя.
Судом первой инстанции установлено, что после истечения срока действия договора от 10.11.2003 г. N 8872 арендатор продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Доказательств обратного ответчиками не представлено.
При таких обстоятельствах в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ договор аренды земельного участка от 10.11.2003 г. N 8872 считается возобновленным на неопределенный срок.
Из материалов дела также следует, что пунктами 2.1.15, 2.1.16 Плана реализации Генерального плана муниципального образования города Казани, утвержденного постановлением руководителя Исполнительного комитета от 11.04.2008 г. N 1506, в разделе "Улично-дорожная сеть общегородского и районного значений" предусмотрено строительство автодороги от ул. Фатыха Амирхана до ул. Копылова (севернее железной дороги) и реконструкция улиц Копылова, Ленинградская до ул. Айдарова в Авиастроительном районе.
Планом реализации Генерального плана МО г. Казани определены сроки выполнения строительства и реконструкции улицы Копылова: 2008 - 2009 годы.
Постановлением Исполнительного комитета от 08.07.2009 г. N 5520 Муниципальному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки для строительства автодороги по ул. Копылова: с кадастровым номером 16:50:000000:419 площадью 3234 кв. м, с кадастровым номером 16:50:000000:418 площадью 457 кв. м (т. 5 л.д. 148).
Постановлением Исполнительного комитета от 26.12.2011 г. N 8460 утвержден акт выбора и схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 34126 кв. м по ул. Копылова, на участке от ул. О. Кошевого до ул. Тэцевская, образуемого из земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:220207:29, 16:50: 220208:8, с видом разрешенного использования - автомобильная дорога (т. 5 л.д. 149).
Пунктом 5 указанного постановления Комитету предписано зарезервировать за МУ "Управление капитального строительства и реконструкции ИК МО г. Казани" земельный участок площадью 34126 кв. м по ул. Копылова, на участке от ул. О. Кошевого до ул. Тэцевская.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 16:50:220208:0006, земельный участок площадью 50 кв. м находится в кадастровом квартале 16:50:220208, зарезервированном для строительства автодороги за Муниципальным учреждением "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".
Указанное обстоятельство подтверждается также схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровых кварталов 16:50:220208; 16:50:220209; 16:50:220207; 16:50:220206; 16:50:220201; 16:50:220539, предоставленного под реконструкцию автодороги по ул. Копылова г. Казани, на участке от ул. О. Кошевого до ул. Тэцевская (т. 5 л.д. 152).
Из схемы функциональных зон Генерального плана муниципального образования города Казани, схемы общегородской улично-дорожной сети транспорта, схемы очередности развития общегородской улично-дорожной сети транспорта, схемы развития линий общественного транспорта (т. 5 л.д. 152 - 162), а также из топографической карты Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города Казани от 03.02.2006 г. усматривается, что арендуемый земельный участок с торговым павильоном с присвоенным номером 3 "Б" по ул. Копылова расположен на территории объекта "Реконструкция автодороги ул. Копылова" (т. 3 л.д. 89).
08.06.2010 г. Администрацией Авиастроительного района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (территориальным органом Исполнительного комитета) в адрес Предпринимателя направлено письмо N 1927, согласно которому объект "Цветы" напротив дома N 3 по ул. Копылова расположен в зоне работ переустройства трамвайных путей по объекту "Реконструкция ул. Копылова от ул. Воровского до ул. Айдарова. 2-я очередь". В данном письме заявителю указано на необходимость проведения работ по демонтажу данного объекта (т. 1 л.д. 49).
В ответ на указанное письмо Предприниматель письмом от 28.06.2010 г. обратился в Администрацию с просьбой соблюсти процедуру изъятия земельного участка, возместить причиненные ему убытки, связанные с переносом принадлежащего ему капитального строения; предоставить ему взамен изымаемого земельного участка равноценный земельный участок общей площадью 50 кв. м, для размещения торгового павильона "Цветы" (т. 1 л.д. 25 - 30).
21.07.2010 г. глава администрации Авиастроительного района письмом N 2524 сообщил заявителю, что представленный им пакет документов направлен на рассмотрение в Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета города Казани (т. 1 л.д. 50).
27.07.2010 г. Предприниматель вновь обратился в Администрацию с просьбой ходатайствовать перед Комитетом о предоставлении ему в собственность земельного участка взамен земельного участка, подпадающего в зону строительства автодороги по ул. Копылова (т. 1 л.д. 14).
В ответ на указанное обращение Администрация письмом от 06.08.2010 г. N 2756 сообщила Предпринимателю о направлении ходатайства в Комитет о выделении ему в собственность земельного участка площадью 50 кв. м вблизи д. 22 по ул. Беломорская взамен земельного участка, расположенного по адресу: ул. Копылова, д. 3б, а также просила незамедлительно произвести демонтаж торгового объекта "Цветы" по ул. Копылова, д. 3б в связи с проведением работ по переустройству трамвайных путей по ул. Копылова (т. 1 л.д. 16).
Во исполнение указаний территориального органа Исполнительного комитета Предприниматель заключил с ООО "СпецСтройИнвест" договор от 09.08.2010 N 18-47 на выполнение работ по демонтажу и утилизации торгового павильона по ул. Копылова, д. 3б, срок выполнение работ - 14 рабочих дней. По акту приема-передачи работ от 17.08.2010 г. заявитель принял работы по демонтажу и утилизации торгового павильона (т. 1 л.д. 59, 60).
ИП Сеньковским Е.В. также обращался с письмами от 14.06.2010 г., 03.08.2010 г., 30.11.2010 г. с просьбой соблюдения процедуры изъятия земельного участка площадью 50 кв. м по ул. Копылова, д. 3 "Б" и предоставления в собственность земельного участка площадью 50 кв. м по ул. Беломорская, 22, который был определен как свободный от пользования другими хозяйствующими субъектами Администрацией Авиастроительного муниципального района, осуществляющей контроль за использованием земельных участков на вверенной ей территории, взамен изымаемого земельного участка (т. 1 л.д. 17 - 22, 24 - 30, 31 - 33, 36).
В ответ на обращения Предпринимателя Исполнительный комитет письмом от 29.07.2010 г. N 3011 сообщил об отсутствии основания для изъятия земельного участка, поскольку срок действия договора аренды земельного участка от 29.09.2006 г. N 11443 истек, и данный договор не был зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством (т. 1 л.д. 23 - 24).
В то же время Комитет письмом от 18.08.2010 г. N 15502 истребовал у Предпринимателя перечень документов для решения вопроса об изъятии земельного участка (т. 1 л.д. 34). Необходимые документы были предоставлены заявителем в адрес Комитета письмом от 27.08.2010 г.
Впоследствии Комитет письмом от 02.02.2011 г. N 3500 сообщил Предпринимателю, что испрашиваемый земельный участок по ул. Беломорская подлежит реализации с аукциона и информация о предстоящих торгах будет опубликована в средствах массовой информации и в Интернете.
Между тем соответствующего сообщения в средствах массовой информации в период с 02.02.2011 г. по 11.11.2011 г. опубликовано не было (т. 3 л.д. 94 - 96).
29.11.2011 г. ИП Сеньковский Е.В. вновь обратился к Исполнительному комитету с заявлением N 96 о предоставлении земельного участка по ул. Беломорская взамен изъятого и о возмещении убытков, причиненных сносом торгового павильона "Цветы" по ул. Копылова.
15.12.2011 г. Исполнительный комитет письмом N 24939 сообщил заявителю, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:220208:6 не был изъят в установленном порядке, соглашение об изъятии земельного участка не заключалось, факт демонтажа не подтвержден документально, следовательно, оснований для возмещения убытков не имеется (т. 1 л.д. 38).
В связи с тем, что равноценный земельный участок взамен земельного участка, которым Предприниматель пользовался на основании договора аренды от 10.11.2003 г. N 8872, ему не был предоставлен, вопрос о возмещении убытков, упущенной выгоды не решен, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В соответствии с пп. 5 п. 2 названной статьи аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными ст. 55 настоящего Кодекса.
Статьей 55 ЗК РФ предусмотрены условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Пунктом 1 ст. 55 ЗК РФ определено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным ст. 49 ЗК РФ.
Принудительное отчуждение земельного участка для муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда (пункт 2 ст. 55 ЗК РФ).
Порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством (пункт 3 ст. 55 ЗК РФ).
Частью 2 ст. 279 ГК РФ предусмотрено, что решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В силу ст. 63 ЗК РФ изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:
- 1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;
- 2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;
- 3) возмещения в соответствии со ст. 62 настоящего Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.
Пунктом 2 названной статьи определено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее, чем за один год до предстоящего изъятия земельных участков должны быть уведомлены об этом органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.
Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Исполнительным комитетом и Комитетом нарушены права пользователя земельного участка с кадастровым номером 16:50:220208:6, находящегося в квартале 16:50:220208, отведенного в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" для строительства автодороги по ул. Копылова. При этом ответчиками не была соблюдена процедура изъятия земельного участка, заключающаяся в направлении не позднее, чем за один год до предстоящего изъятия земельного участка уведомления об этом органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии земельного участка, а также по незаключению соглашения об изъятии и предоставлении равноценного земельного участка, возмещении стоимости строений, сооружений, находящихся на изымаемом земельном участке, возмещении в соответствии со ст. 62 ЗК РФ в полном объеме убытков, в том числе, упущенной выгоды.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, признал незаконными действия Исполнительного комитета, выраженные в нарушении процедуры изъятия земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Копылова, перед главным входом в парк "Крылья Советов.
Предпринимателем также были заявлены требования, с учетом их уменьшения, о взыскании убытков в результате незаконного изъятия земельного участка и сноса торгового павильона "Цветы" в размере 4 767 000 руб.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В силу п. 5 названной статьи порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 г. N 262 утверждены Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц (далее - Правила).
Согласно п. 5 Правил размер убытков, причиненных землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков изъятием для муниципальных нужд определяется по соглашению сторон. Споры, связанные с определением размера убытков, рассматриваются в судебном порядке.
Пунктом 6 Правил установлено, что определение размера убытков, причиненных землепользователям и землевладельцам изъятием земельных участков для муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
При определении размера убытков, причиненных арендаторам земельных участков изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, учитываются убытки, которые арендаторы земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, арендная плата, уплаченная по договору аренды за период после изъятия земельного участка, а также стоимость права на заключение договора аренды земельного участка в случае его заключения на торгах.
Заявителем в материалы дела представлен Отчет оценщика ООО "АртРеал" Варламовой Д.А., являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков ООО "Российское общество оценщиков", регистрационный N 000702, об оценке рыночной стоимости размера убытков, причиненных ИП Сеньковскому Е.В. изъятием земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Копылова, 3Б (по состоянию на 13.01.2012 г.) (т. 3 л.д. 19).
Стоимость убытков в размере 4 767 000 руб. определена заявителем на основании Отчета об оценке, выполненного в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральными стандартами оценки (ФСО N 1, ФСО N 2, ФСО N 3), утвержденными приказами Минэкономразвития России от 20.07.2007 г. N N N 254 - 256, а также в соответствии с Едиными Стандартами Профессиональной Практики Оценки.
В заключение Отчета указаны виды и размер убытков: упущенная выгода за период с 17.08.2010 г. по 13.01.2012 г. размере 2 424 000 руб., стоимость изготовления и установки торгового павильона в размере 1 650 000 руб., расходы на демонтаж торгового павильона в размере 330 000 руб., стоимость права на заключение договора аренды земельного участка площадью 50 кв. м в размере 363 000 руб. (т. 3 л.д. 19 - 100).
Документы, устанавливающие убытки сносом торгового павильона подтверждаются доказательствами, приложенными к Отчету оценки: договор купли-продажи и передаточный акт от 28.09.2004 г., договор от 29.06.2004 г. N 39 на изготовлением торгового павильона и акт приема-передачи, договор от 09.08.2010 г. N 18-47 на демонтаж и утилизацию и акт приема-передачи от 17.08.2010 г., квитанции об оплате стоимости договора, бухгалтерские данные об ежедневной выручке от продажи цветов за период с 01.01.2010 г. по 15.07.2010 г., налоговыми декларациями по ЕНВД за 1 - 4 кварталы 2009, 1 - 2 кварталы 2010.
Судом первой инстанции установлено, ответчиком не оспаривается, что в настоящее время реконструкция автодороги по ул. Копылова завершена, фактическое изъятие спорного земельного участка совершено до заключения соглашения о выкупе, в связи с чем ответчик в соответствии со ст. 57 ЗК РФ обязан возместить убытки, причиненные изъятием земельного участка.
Размер убытков, упущенной выгоды подтверждается договорами, актами приема передачи, квитанциями об оплате расходов, актами приема выручки от деятельности торгового павильона и Отчетом оценщика ООО "АртРеал".
Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, сумма стоимости права на заключение договора аренды земельного участка в размере 363 000 руб. не подлежит удовлетворению, поскольку Предприниматель не участвовал в торгах на право заключения договора аренды.
На основании изложенного судом первой инстанции обоснованно удовлетворено требование Предпринимателя о взыскании с Исполнительного комитета убытков частично в размере 4 404 000 руб.
Предпринимателем также заявлены требования о взыскании с Исполнительного комитета судебных издержек в размере стоимости проведенной Оценки размера убытков в сумме 35 000 руб., а также расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.
В обоснование понесенных расходов по оплате услуг оценщика представлен договор на оказание услуг по оценке от 16.04.2012 г. N 018, заключенный между ИП Сеньковским Е.В. и ООО "АртРеал", предметом которого являлось проведение оценки рыночной стоимости убытков и упущенной выгоды, причиненной изъятием земельного участка и сносом торгового павильона "Цветы" по адресу: г. Казань, ул. Копылова, 3 "Б"; п. 2.1 договора предусмотрено вознаграждение за проведение работ исполнителем в размере 35 000 руб., оплаченного по квитанции (т. 3 л.д. 12 - 15).
Расходы ИП Сеньковского Е.В. на проведение работ по оценке убытков подтверждены документально, следовательно, они подлежат удовлетворению в размере 35 000 руб.
Данные расходы заявителя связаны с рассмотрением настоящего дела, следовательно, в силу требований ст. 110 АПК РФ указанные расходы истца подлежат компенсации за счет Исполнительного комитета в сумме 35 000 руб..
Доводы, приведенные Исполнительным комитетом в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 июля 2012 года по делу N А65-1061/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
Е.М.РОГАЛЕВА
Т.С.ЗАСЫПКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.03.2013 ПО ДЕЛУ N А65-1061/2012
Разделы:Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2013 г. по делу N А65-1061/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 06 марта 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Рогалевой Е.М., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - Сагитзянова Р.Р., доверенность от 23.10.2010 г., Кавиев А.Г., доверенность от 30.05.2012 г.,
от ответчиков:
Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,
Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - не явился, извещен,
Муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - не явился, извещен,
от третьих лиц:
Управления капитального строительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,
Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 февраля 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 июля 2012 года по делу N А65-1061/2012 (судья Сальманова Р.Р.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Сеньковского Евгения Владимировича (ОГРНИП 304166109700094), Республика Татарстан, г. Казань,
к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,
Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Республика Татарстан, г. Казань,
Муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Республика Татарстан, г. Казань,
третьи лица:
Управление капитального строительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,
Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,
о признании незаконными действий, взыскании убытков, об обязании совершить определенные действия,
установил:
Индивидуальный предприниматель Сеньковский Евгений Владимирович (далее - заявитель, ИП Сеньковский Е.В., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявление, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - первый ответчик, Исполнительный комитет), Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - второй ответчик, Комитет), Муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - третий ответчик, Администрация):
- - о признании незаконными действий Администрации, выраженных в обязании провести работы по демонтажу недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ИП Сеньковскому Е.В. и расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Копылова, перед главным входом в парк "Крылья Советов";
- - о признании незаконными действий Исполнительного комитета, выраженных в нарушении процедуры изъятия земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Копылова, перед главным входом в парк "Крылья Советов";
- - об обязании Исполнительного комитета устранить нарушение прав и законных интересов путем принятия постановления о предоставлении в собственность равноценного земельного участка площадью 50 кв. м для строительства торгового павильона "Цветы" по ул. Беломорская, вблизи дома N 22, взамен изъятого земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Копылова, перед главным входом в парк "Крылья Советов", в месячный срок с даты оглашения решения суда;
- - об обязании Комитета устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем подготовки и направления проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 50 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Беломорская, вблизи дома N 22, для строительства торгового павильона "Цветы";
- - о взыскании с Исполнительного комитета в пользу ИП Сеньковского Е.В. убытков, причиненных незаконным сносом торгового павильона "Цветы" и незаконным изъятием земельного участка по адресу: г. Казань, ул. Копылова, перед главным входом в парк "Крылья Советов", в размере 4 767 000 руб., судебных издержек за услуги представителя в размере 30 000 руб., а также стоимости проведенной оценки размера убытков в сумме 35 000 руб. (т. 3 л.д. 1).
Решением суда первой инстанции от 04 июля 2012 года заявление удовлетворено частично.
Признаны незаконными действия Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, выраженные в нарушении процедуры изъятия земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Копылова, перед главным входом в парк "Крылья Советов".
При этом суд обязал Исполнительный комитет устранить нарушение прав и законных интересов ИП Сеньковского Е.В. путем принятия в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу постановления о предоставлении в аренду земельного участка площадью 50 кв. м, для установки торгового павильона "Цветы" по ул. Беломорская, вблизи дома N 22, взамен изъятого земельного участка, располагавшегося по адресу: г. Казань, ул. Копылова, д. 3 "Б", перед главным входом в парк "Крылья Советов".
Суд также обязал Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" составить и направить ИП Сеньковскому Е.В. проект договора аренды земельного участка площадью 50 кв. м, для установки торгового павильона "Цветы", по ул. Беломорская, вблизи дома N 22, для его заключения в течение одного месяца со дня принятия Исполнительным комитетом решения о предоставлении в аренду земельного участка.
С Исполнительного комитета в пользу ИП Сеньковского Е.В. взысканы убытки в размере 4 404 000 руб., причиненные незаконным изъятием земельного участка, имевшим объект недвижимости, торговый павильон "Цветы", по адресу: г. Казань, ул. Копылова, д. 3 "Б", перед главным входом в парк "Крылья Советов", а также судебные расходы: за услуги представителя в размере 30 000 руб.; стоимость проведенной оценки размера убытков в сумме 35 000 руб.; судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.
В остальной части требований отказано.
В удовлетворении требований к Муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Исполнительный комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции, что договор аренды земельного участка от 10.11.2003 г. N 8872 в силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на неопределенный срок. Кроме того, земельный участок предоставлялся для установки торгового павильона, а не для строительства, следовательно, данный объект не подлежал регистрации как объект недвижимости. Сеньковский Е.В. во исполнение письма МУ "Администрация Авиастроительного района Исполнительного комитета города Казани" от 08.06.2010 г. N 1927 произвел работы по демонтажу и вывозу торгового павильона, что также предполагает движимый характер объекта. Таким образом, на момент строительства дороги, объект недвижимости отсутствовал, правами других лиц не был обременен, поскольку срок договора истек, и он не был возобновлен.
Считает, что в настоящее время в отсутствие решения об изъятии земельного участка, а также соглашения о выкупе земельного участка, у органа местного самоуправления отсутствует обязательство по возмещению расходов, и собственник земельного участка обладает полномочиями по распоряжению им.
В отзыве на апелляционную жалобу ИП Сеньковский Е.В., считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определением суда апелляционной инстанции от 16 октября 2012 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела N А65-16928/2012.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 октября 2012 года по делу N А65-16928/2012 иск Исполнительного комитета к ИП Сеньковскому Е.В. о признании объекта с кадастровым номером 16:50:01:66454:001, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Копылова, - самовольным строением, о признании права собственности на данный объект прекращенным удовлетворен частично. Признано прекращенным зарегистрированное за ИП Сеньковским Е.В. право собственности на объект с кадастровым номером 16:50:01:66454:001, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Копылова. В остальной части иска отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 октября 2012 года по делу N А65-16928/2012 оставлено без изменения.
Определением суда апелляционной инстанции от 28 декабря 2012 года производство по настоящему делу возобновлено.
Исполнительным комитетом представлены дополнения к апелляционной жалобе, в которых ответчик указывает, что признание решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 октября 2012 года делу N А65-16928/2012 права собственности на спорный объект прекращенным предполагает его самовольный характер, а также подтверждает факт его отсутствия на момент строительства дороги, поскольку он был демонтирован собственными силами истца.
Указывает также, что Исполнительный комитет земельный участок не изымал, иных действий по его изъятию не совершал, следовательно, выводы суда первой инстанции по признанию действий ответчика незаконными и взыскании убытков в размере 4 404 руб. являются неверными и ошибочными. Взыскивая с органа местного самоуправления убытки, суд также обязал ответчика предоставить заявителю равноценный земельный участок в аренду, что является неверным и не соответствующим нормам закона.
Исполнительный комитет не согласен с решением суда в части взыскания судебных расходов в размере 35 000 руб., которые состоят из стоимости проведенной оценки размера убытков, полагая, что соответствующие расходы являются досудебными.
Представители заявителя в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Авиастроительного района г. Казани от 28.02.1997 г. N 127 ИП Евграфовой С.В. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок размером 10 кв. м для установки торгового павильона по адресу: г. Казань, ул. Копылова по проекту, согласованному Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Казани (т. 3 л.д. 73).
На основании указанного постановления с ИП Евграфовой С.В. был заключен договор от 26.03.1997 г. N 1299 аренды земельного участка. Пунктом 4.2.5 указанного договора предусмотрено право возведения строения и сооружения по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными органами; п. 5.1.2 договора также закреплено право арендатора возводить строения и сооружения в соответствии с постановлением об отводе земельного участка с соблюдением Правил застройки г. Казани (т. 2 л.д. 1, т. 3 л.д. 75).
Постановлениями главы администрации Авиастроительного района г. Казани от 21.02.2000 г. N 103, от 05.12.2002 г. N 820 ИП Евграфовой С.В. представлен на 3 года и на 1 год тот же земельный участок, занимаемый торговым павильоном "Цветы" (т. 1 л.д. 106, 108).
Постановлением главы администрации г. Казани от 18.01.2003 г. N 74, с учетом согласованного проектного предложения, утвержденного регламента Градостроительного устава г. Казани по видами и параметрам разрешенного использования земельного участка, предпринимателю Евграфовой С.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью 50 кв. м сроком на 5 лет, для реконструкции существующего торгового павильона "Цветы", перед главным входом в парк "Крылья Советов" по ул. Копылова г. Казани, с указанием условия о переносе при необходимости торгового павильона по согласованию с Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Казани до начала строительных работ по расширению проезжей части ул. Копылова (т. 1 л.д. 40).
Данный земельный участок площадью 50 кв. м был поставлен на государственный кадастровый учет с указанием его разрешенного использования: реконструкция существующего торгового павильона "Цветы", с присвоением ему кадастрового номера 16:50:220208:0006, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 18.12.2003 г. (т. 1 л.д. 114).
На основании постановления главы администрации г. Казани от 18.01.2003 г. N 74 с предпринимателем Евграфовой С.В. 10.11.2003 г. был заключен договор аренды N 8872 земельного участка площадью 0,005 га, расположенного по адресу: г. Казань, Авиастроительный район, ул. Копылова, перед главным входом в парк "Крылья Советов", для реконструкции существующего торгового павильона "Цветы", сроком на 5 лет (т. 2 л.д. 9 - 20).
По условиям договора аренды от 10.11.2003 г. N 8872 арендатор вправе возводить строения и сооружения в соответствии с постановлением об отводе земельного участка (пункт 5.1.2).
Данный договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке (т. 2 л.д. 20 об.).
Заключением Главного управления архитектуры и градостроительства от 04.02.2004 г. согласован рабочий проект реконструкции торгового павильона по ул. Копылова Авиастроительного района г. Казани (т. 1 л.д. 113).
28.09.2004 г. между ИП Евграфовой С.В. и ИП Сеньковским Е.В. был заключен договор купли-продажи N 50.3-2004-10909, на основании которого было зарегистрировано право собственности заявителя на сооружение (фундамент под торговый павильон), назначение: нежилое, инв. N 11374, литер А, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Копылова, участок перед главным входом в парк "Крылья Советов", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.10.2004 г. серии 16 ТА N 305543 (т. 1 л.д. 48).
Письмом Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 11.09.2006 г. N 11-22-5665 торговому павильону "Цветы" присвоен адрес: ул. Копылова, 3 "Б (т. 1 л.д. 138).
На основании постановления главы администрации г. Казани от 12.12.2005 г. N 3047 между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и ИП Сеньковским Е.В. был подписан договор от 29.09.2006 г. N 11443 аренды земельного участка площадью 50 кв. м с кадастровым N 16:50:220208:0006, с разрешенным использованием: под торговый павильон "Цветы", без права строительства капитальных сооружений.
Однако указанный договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке, вследствие чего является незаключенным.
Между тем в соответствии с п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения договора купли-продажи от 28.09.2004 г.) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации).
В п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что право пользования земельным участком возникает с момента регистрации договора купли-продажи объекта недвижимости независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.
Следовательно, права и обязанности арендатора по договору аренды от 10.11.2003 г. N 8872 в отношении земельного участка площадью 50 кв. м с кадастровым номером 16:50:220208:0006 перешли к ИП Сеньковскому Е.В.
Пунктом 2.9. договора от 10.11.2003 г. N 8872 стороны предусмотрели, что продолжение пользования арендатором земельный участок после истечения срока действия договора (с 18.01.2008 г.) не влечет автоматического возобновления договора на неопределенный срок.
Вместе с тем согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
По смыслу указанной нормы для признания договора возобновленным на неопределенный срок, то есть для перехода срочного договора в режим "на неопределенный срок", необходимо соблюдения двух условий: продолжение пользования арендованным имуществом (в данном случае - земельным участком) после истечения срока договора аренды и отсутствие возражений со стороны арендодателя.
Судом первой инстанции установлено, что после истечения срока действия договора от 10.11.2003 г. N 8872 арендатор продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Доказательств обратного ответчиками не представлено.
При таких обстоятельствах в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ договор аренды земельного участка от 10.11.2003 г. N 8872 считается возобновленным на неопределенный срок.
Из материалов дела также следует, что пунктами 2.1.15, 2.1.16 Плана реализации Генерального плана муниципального образования города Казани, утвержденного постановлением руководителя Исполнительного комитета от 11.04.2008 г. N 1506, в разделе "Улично-дорожная сеть общегородского и районного значений" предусмотрено строительство автодороги от ул. Фатыха Амирхана до ул. Копылова (севернее железной дороги) и реконструкция улиц Копылова, Ленинградская до ул. Айдарова в Авиастроительном районе.
Планом реализации Генерального плана МО г. Казани определены сроки выполнения строительства и реконструкции улицы Копылова: 2008 - 2009 годы.
Постановлением Исполнительного комитета от 08.07.2009 г. N 5520 Муниципальному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки для строительства автодороги по ул. Копылова: с кадастровым номером 16:50:000000:419 площадью 3234 кв. м, с кадастровым номером 16:50:000000:418 площадью 457 кв. м (т. 5 л.д. 148).
Постановлением Исполнительного комитета от 26.12.2011 г. N 8460 утвержден акт выбора и схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 34126 кв. м по ул. Копылова, на участке от ул. О. Кошевого до ул. Тэцевская, образуемого из земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:220207:29, 16:50: 220208:8, с видом разрешенного использования - автомобильная дорога (т. 5 л.д. 149).
Пунктом 5 указанного постановления Комитету предписано зарезервировать за МУ "Управление капитального строительства и реконструкции ИК МО г. Казани" земельный участок площадью 34126 кв. м по ул. Копылова, на участке от ул. О. Кошевого до ул. Тэцевская.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 16:50:220208:0006, земельный участок площадью 50 кв. м находится в кадастровом квартале 16:50:220208, зарезервированном для строительства автодороги за Муниципальным учреждением "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".
Указанное обстоятельство подтверждается также схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровых кварталов 16:50:220208; 16:50:220209; 16:50:220207; 16:50:220206; 16:50:220201; 16:50:220539, предоставленного под реконструкцию автодороги по ул. Копылова г. Казани, на участке от ул. О. Кошевого до ул. Тэцевская (т. 5 л.д. 152).
Из схемы функциональных зон Генерального плана муниципального образования города Казани, схемы общегородской улично-дорожной сети транспорта, схемы очередности развития общегородской улично-дорожной сети транспорта, схемы развития линий общественного транспорта (т. 5 л.д. 152 - 162), а также из топографической карты Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города Казани от 03.02.2006 г. усматривается, что арендуемый земельный участок с торговым павильоном с присвоенным номером 3 "Б" по ул. Копылова расположен на территории объекта "Реконструкция автодороги ул. Копылова" (т. 3 л.д. 89).
08.06.2010 г. Администрацией Авиастроительного района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (территориальным органом Исполнительного комитета) в адрес Предпринимателя направлено письмо N 1927, согласно которому объект "Цветы" напротив дома N 3 по ул. Копылова расположен в зоне работ переустройства трамвайных путей по объекту "Реконструкция ул. Копылова от ул. Воровского до ул. Айдарова. 2-я очередь". В данном письме заявителю указано на необходимость проведения работ по демонтажу данного объекта (т. 1 л.д. 49).
В ответ на указанное письмо Предприниматель письмом от 28.06.2010 г. обратился в Администрацию с просьбой соблюсти процедуру изъятия земельного участка, возместить причиненные ему убытки, связанные с переносом принадлежащего ему капитального строения; предоставить ему взамен изымаемого земельного участка равноценный земельный участок общей площадью 50 кв. м, для размещения торгового павильона "Цветы" (т. 1 л.д. 25 - 30).
21.07.2010 г. глава администрации Авиастроительного района письмом N 2524 сообщил заявителю, что представленный им пакет документов направлен на рассмотрение в Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета города Казани (т. 1 л.д. 50).
27.07.2010 г. Предприниматель вновь обратился в Администрацию с просьбой ходатайствовать перед Комитетом о предоставлении ему в собственность земельного участка взамен земельного участка, подпадающего в зону строительства автодороги по ул. Копылова (т. 1 л.д. 14).
В ответ на указанное обращение Администрация письмом от 06.08.2010 г. N 2756 сообщила Предпринимателю о направлении ходатайства в Комитет о выделении ему в собственность земельного участка площадью 50 кв. м вблизи д. 22 по ул. Беломорская взамен земельного участка, расположенного по адресу: ул. Копылова, д. 3б, а также просила незамедлительно произвести демонтаж торгового объекта "Цветы" по ул. Копылова, д. 3б в связи с проведением работ по переустройству трамвайных путей по ул. Копылова (т. 1 л.д. 16).
Во исполнение указаний территориального органа Исполнительного комитета Предприниматель заключил с ООО "СпецСтройИнвест" договор от 09.08.2010 N 18-47 на выполнение работ по демонтажу и утилизации торгового павильона по ул. Копылова, д. 3б, срок выполнение работ - 14 рабочих дней. По акту приема-передачи работ от 17.08.2010 г. заявитель принял работы по демонтажу и утилизации торгового павильона (т. 1 л.д. 59, 60).
ИП Сеньковским Е.В. также обращался с письмами от 14.06.2010 г., 03.08.2010 г., 30.11.2010 г. с просьбой соблюдения процедуры изъятия земельного участка площадью 50 кв. м по ул. Копылова, д. 3 "Б" и предоставления в собственность земельного участка площадью 50 кв. м по ул. Беломорская, 22, который был определен как свободный от пользования другими хозяйствующими субъектами Администрацией Авиастроительного муниципального района, осуществляющей контроль за использованием земельных участков на вверенной ей территории, взамен изымаемого земельного участка (т. 1 л.д. 17 - 22, 24 - 30, 31 - 33, 36).
В ответ на обращения Предпринимателя Исполнительный комитет письмом от 29.07.2010 г. N 3011 сообщил об отсутствии основания для изъятия земельного участка, поскольку срок действия договора аренды земельного участка от 29.09.2006 г. N 11443 истек, и данный договор не был зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством (т. 1 л.д. 23 - 24).
В то же время Комитет письмом от 18.08.2010 г. N 15502 истребовал у Предпринимателя перечень документов для решения вопроса об изъятии земельного участка (т. 1 л.д. 34). Необходимые документы были предоставлены заявителем в адрес Комитета письмом от 27.08.2010 г.
Впоследствии Комитет письмом от 02.02.2011 г. N 3500 сообщил Предпринимателю, что испрашиваемый земельный участок по ул. Беломорская подлежит реализации с аукциона и информация о предстоящих торгах будет опубликована в средствах массовой информации и в Интернете.
Между тем соответствующего сообщения в средствах массовой информации в период с 02.02.2011 г. по 11.11.2011 г. опубликовано не было (т. 3 л.д. 94 - 96).
29.11.2011 г. ИП Сеньковский Е.В. вновь обратился к Исполнительному комитету с заявлением N 96 о предоставлении земельного участка по ул. Беломорская взамен изъятого и о возмещении убытков, причиненных сносом торгового павильона "Цветы" по ул. Копылова.
15.12.2011 г. Исполнительный комитет письмом N 24939 сообщил заявителю, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:220208:6 не был изъят в установленном порядке, соглашение об изъятии земельного участка не заключалось, факт демонтажа не подтвержден документально, следовательно, оснований для возмещения убытков не имеется (т. 1 л.д. 38).
В связи с тем, что равноценный земельный участок взамен земельного участка, которым Предприниматель пользовался на основании договора аренды от 10.11.2003 г. N 8872, ему не был предоставлен, вопрос о возмещении убытков, упущенной выгоды не решен, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В соответствии с пп. 5 п. 2 названной статьи аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными ст. 55 настоящего Кодекса.
Статьей 55 ЗК РФ предусмотрены условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Пунктом 1 ст. 55 ЗК РФ определено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным ст. 49 ЗК РФ.
Принудительное отчуждение земельного участка для муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда (пункт 2 ст. 55 ЗК РФ).
Порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством (пункт 3 ст. 55 ЗК РФ).
Частью 2 ст. 279 ГК РФ предусмотрено, что решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В силу ст. 63 ЗК РФ изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:
- 1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;
- 2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;
- 3) возмещения в соответствии со ст. 62 настоящего Кодекса в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.
Пунктом 2 названной статьи определено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее, чем за один год до предстоящего изъятия земельных участков должны быть уведомлены об этом органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.
Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Исполнительным комитетом и Комитетом нарушены права пользователя земельного участка с кадастровым номером 16:50:220208:6, находящегося в квартале 16:50:220208, отведенного в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному учреждению "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" для строительства автодороги по ул. Копылова. При этом ответчиками не была соблюдена процедура изъятия земельного участка, заключающаяся в направлении не позднее, чем за один год до предстоящего изъятия земельного участка уведомления об этом органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии земельного участка, а также по незаключению соглашения об изъятии и предоставлении равноценного земельного участка, возмещении стоимости строений, сооружений, находящихся на изымаемом земельном участке, возмещении в соответствии со ст. 62 ЗК РФ в полном объеме убытков, в том числе, упущенной выгоды.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, признал незаконными действия Исполнительного комитета, выраженные в нарушении процедуры изъятия земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Копылова, перед главным входом в парк "Крылья Советов.
Предпринимателем также были заявлены требования, с учетом их уменьшения, о взыскании убытков в результате незаконного изъятия земельного участка и сноса торгового павильона "Цветы" в размере 4 767 000 руб.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В силу п. 5 названной статьи порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 г. N 262 утверждены Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц (далее - Правила).
Согласно п. 5 Правил размер убытков, причиненных землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков изъятием для муниципальных нужд определяется по соглашению сторон. Споры, связанные с определением размера убытков, рассматриваются в судебном порядке.
Пунктом 6 Правил установлено, что определение размера убытков, причиненных землепользователям и землевладельцам изъятием земельных участков для муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
При определении размера убытков, причиненных арендаторам земельных участков изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, учитываются убытки, которые арендаторы земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, арендная плата, уплаченная по договору аренды за период после изъятия земельного участка, а также стоимость права на заключение договора аренды земельного участка в случае его заключения на торгах.
Заявителем в материалы дела представлен Отчет оценщика ООО "АртРеал" Варламовой Д.А., являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков ООО "Российское общество оценщиков", регистрационный N 000702, об оценке рыночной стоимости размера убытков, причиненных ИП Сеньковскому Е.В. изъятием земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Копылова, 3Б (по состоянию на 13.01.2012 г.) (т. 3 л.д. 19).
Стоимость убытков в размере 4 767 000 руб. определена заявителем на основании Отчета об оценке, выполненного в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральными стандартами оценки (ФСО N 1, ФСО N 2, ФСО N 3), утвержденными приказами Минэкономразвития России от 20.07.2007 г. N N N 254 - 256, а также в соответствии с Едиными Стандартами Профессиональной Практики Оценки.
В заключение Отчета указаны виды и размер убытков: упущенная выгода за период с 17.08.2010 г. по 13.01.2012 г. размере 2 424 000 руб., стоимость изготовления и установки торгового павильона в размере 1 650 000 руб., расходы на демонтаж торгового павильона в размере 330 000 руб., стоимость права на заключение договора аренды земельного участка площадью 50 кв. м в размере 363 000 руб. (т. 3 л.д. 19 - 100).
Документы, устанавливающие убытки сносом торгового павильона подтверждаются доказательствами, приложенными к Отчету оценки: договор купли-продажи и передаточный акт от 28.09.2004 г., договор от 29.06.2004 г. N 39 на изготовлением торгового павильона и акт приема-передачи, договор от 09.08.2010 г. N 18-47 на демонтаж и утилизацию и акт приема-передачи от 17.08.2010 г., квитанции об оплате стоимости договора, бухгалтерские данные об ежедневной выручке от продажи цветов за период с 01.01.2010 г. по 15.07.2010 г., налоговыми декларациями по ЕНВД за 1 - 4 кварталы 2009, 1 - 2 кварталы 2010.
Судом первой инстанции установлено, ответчиком не оспаривается, что в настоящее время реконструкция автодороги по ул. Копылова завершена, фактическое изъятие спорного земельного участка совершено до заключения соглашения о выкупе, в связи с чем ответчик в соответствии со ст. 57 ЗК РФ обязан возместить убытки, причиненные изъятием земельного участка.
Размер убытков, упущенной выгоды подтверждается договорами, актами приема передачи, квитанциями об оплате расходов, актами приема выручки от деятельности торгового павильона и Отчетом оценщика ООО "АртРеал".
Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, сумма стоимости права на заключение договора аренды земельного участка в размере 363 000 руб. не подлежит удовлетворению, поскольку Предприниматель не участвовал в торгах на право заключения договора аренды.
На основании изложенного судом первой инстанции обоснованно удовлетворено требование Предпринимателя о взыскании с Исполнительного комитета убытков частично в размере 4 404 000 руб.
Предпринимателем также заявлены требования о взыскании с Исполнительного комитета судебных издержек в размере стоимости проведенной Оценки размера убытков в сумме 35 000 руб., а также расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.
В обоснование понесенных расходов по оплате услуг оценщика представлен договор на оказание услуг по оценке от 16.04.2012 г. N 018, заключенный между ИП Сеньковским Е.В. и ООО "АртРеал", предметом которого являлось проведение оценки рыночной стоимости убытков и упущенной выгоды, причиненной изъятием земельного участка и сносом торгового павильона "Цветы" по адресу: г. Казань, ул. Копылова, 3 "Б"; п. 2.1 договора предусмотрено вознаграждение за проведение работ исполнителем в размере 35 000 руб., оплаченного по квитанции (т. 3 л.д. 12 - 15).
Расходы ИП Сеньковского Е.В. на проведение работ по оценке убытков подтверждены документально, следовательно, они подлежат удовлетворению в размере 35 000 руб.
Данные расходы заявителя связаны с рассмотрением настоящего дела, следовательно, в силу требований ст. 110 АПК РФ указанные расходы истца подлежат компенсации за счет Исполнительного комитета в сумме 35 000 руб..
Доводы, приведенные Исполнительным комитетом в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 июля 2012 года по делу N А65-1061/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
Е.М.РОГАЛЕВА
Т.С.ЗАСЫПКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)