Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Назинкина Н.В.
18 апреля 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Калинниковой О.А.,
судей - Вачковой И.Г., Набок Л.А.,
при секретаре - Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ж. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Куйбышевского районного суда г. Самара от 11 февраля 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования Ж. удовлетворить.
Признать за Ж. право собственности на земельный участок, площадью 1132,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под садоводство.
Установить публичный сервитут для прохода, проезда через указанный земельный участок в целях ремонта объектов нефтепродуктопроводов".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., возражения представителя Ж. - В. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя СТ "Сухая Самарка" - Б., судебная коллегия
установила:
Ж. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истец указал, что пользуется и владеет земельным участком площадью 1132 кв. м на землях населенных пунктов под садоводство, по адресу: <адрес>. Земельный участок, в границах которого находится спорный земельный участок, отведен <данные изъяты> на основании Решения Исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 21.09.1978 г. N "О <данные изъяты>". Согласно данному решению <данные изъяты> разрешалось в районе <адрес> на территории около 30 га организация садово-дачного кооператива. На основании Решения от 22.09.1989 г. N дополнительно предоставлено 32 га. Спорный земельный участок предоставлен Ж. в 1997 году. Первоначально договор аренды земельного участка 17.07.1993 г. заключен с ФИО1 - матерью Ж. сроком на 10 лет, а 07.06.1997 г. ОАО <данные изъяты> заключил договор аренды с Ж., который пользуется данным земельным участком, несет бремя его содержания, является членом СТ "Сухая Самарка". 03.12.2012 г. истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно данного земельного участка, однако ему было отказано в связи с тем, что не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения и выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. Поскольку, в СТ "Сухая Самарка" указанные документы отсутствуют, то предоставить их в Министерство не представляется возможным. Границы земельного участка определены, споров по землепользованию нет. Истец считает, что его право на получение в собственность испрашиваемого земельного участка предусмотрено и гарантировано действующим законодательством.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Ж. просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1132 кв. м на землях населенных пунктов под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений по Самарской области просит решение отменить как незаконное, постановленное при неправильном применении норм материального права и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Представитель Ж. - В. (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, при этом пояснила, что в Министерство имущественных отношений Самарской области по вопросу предоставления в собственность земельного участка площадью 1132 кв. м. Ж. не обращался.
В заседании судебной коллегии представитель СТ "Сухая Самарка" - Б. пояснила, что Ж. пользуется земельным участком площадью 1132 кв. м, однако документов на предоставление ему земельного участка данной площадью не имеется.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
Проверив материалы дела, заслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда как постановленного при неправильном применении норм материального права по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что на основании Решения N от 21.09.1978 г. и Решения N от 29.09.1989 г. Куйбышевского Горисполкома разрешено <данные изъяты> организовать садоводческое товарищество в районе Сухая Самарка, а также отведен дополнительно фактически занимаемый земельный участок в районе "Сухая Самарка" (л.д. 5, 5 оборот, 38).
Во исполнение Решения Куйбышевского Горисполкома N от 21.09.1978 г. Садоводческое товарищество "Сухая Самарка", зарегистрировано Администрацией Куйбышевского района г. Самара 12.06.1984 г., сведения о государственной регистрации СТ "Сухая Самарка" внесены в ЕГРЮЛ (л.д. 30-33).
Согласно государственному акту на право пользования землей серии N от 04.04.1990 г., за <данные изъяты> закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 62 гектара земли для коллективного садоводства в районе водозабора <адрес> (л.д. 34-36).
Также из материалов дела следует, что 17.07.1993 г. <данные изъяты> заключил с ФИО1 типовой договор N на аренду садово-дачного участка, находящегося в массиве Сухая Самарка, по линии <данные изъяты>, участок N, общей площадью 600 кв. м (л.д. 20).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла (л.д. 21).
07.06.1997 г. <данные изъяты> заключил с Ж. типовой договор N на аренду садово-дачного участка, находящегося в массиве <адрес>, общей площадью 600 кв. м (л.д. 19). Земельный участок, предоставленный Ж. по указанному договору аренды, находится в пределах границ земельного участка, площадью 62 га, отведенного <данные изъяты> под коллективное садоводство по решению Исполкома Горсовета от 21.09.1978 г. N, от 27.09.1989 года N.
Распоряжением Главы администрации Куйбышевского района г.о. Самара от 25.09.2001 г. N садовому участку (типовой договор на аренду садово-дачных участков от 07.06.1997 г. N), расположенному в <адрес>, принадлежащему Ж. присвоен адрес: <адрес> (л.д. 11).
Согласно плану границ земельного участка под садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, а также справки БТИ г. Самара от 19.09.2000 г., фактическая площадь указанного земельного участка составляет 1132,0 кв. м (л.д. 9, 18).
Из материалов дела также видно, что 03.12.2012 г. Ж. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью 600 кв. м под садоводство, расположенного по адресу <адрес>.
Рассмотрев указанное заявление, 14.12.2012 г. Министерство имущественных отношений Самарской области возвратило Ж. документы по тем основаниям, что в нарушение п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" им не представлены удостоверенная правлением СТ "Сухая Самарка" копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, и выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении (л.д. 3-4).
Разрешая спор и удовлетворяя требования Ж. о признании за ним право собственности на земельный участок, площадью 1132,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, суд исходил из того, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споров по землепользованию нет.
Указанные выводы суда судебная коллегия не может признать правильными по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Вместе с тем, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие предоставление Ж. в пользование земельного участка площадью 1132 кв. м.
Удовлетворяя исковые требования о признании права собственности на земельный участок площадью 1132,0 кв. м суд оставил без внимания, что Ж. в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельный участок площадью 1132 кв. м не обращался.
В силу п. 6 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Судом оставлено без внимания, что Ж. подавалось заявление в Министерство имущественных отношений о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка по указанному адресу площадью 600 кв. м, документы возвращены заявителю по причине не предоставления необходимых документов, при этом указано, что заявитель вправе повторно обратиться в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка по установленной форме с приложением необходимых документов.
Таким образом, у Ж. имеется возможность во внесудебном порядке произвести оформление права собственности на испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, путем обращения в установленном законом порядке с соответствующим заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области.
При наличии указанных обстоятельств, вывод суда первой инстанции о возможности признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 1132,0 кв. м является необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 11 февраля 2013 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ж. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3618/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-3618/2013
Судья: Назинкина Н.В.
18 апреля 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Калинниковой О.А.,
судей - Вачковой И.Г., Набок Л.А.,
при секретаре - Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ж. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Куйбышевского районного суда г. Самара от 11 февраля 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования Ж. удовлетворить.
Признать за Ж. право собственности на земельный участок, площадью 1132,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под садоводство.
Установить публичный сервитут для прохода, проезда через указанный земельный участок в целях ремонта объектов нефтепродуктопроводов".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., возражения представителя Ж. - В. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя СТ "Сухая Самарка" - Б., судебная коллегия
установила:
Ж. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истец указал, что пользуется и владеет земельным участком площадью 1132 кв. м на землях населенных пунктов под садоводство, по адресу: <адрес>. Земельный участок, в границах которого находится спорный земельный участок, отведен <данные изъяты> на основании Решения Исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 21.09.1978 г. N "О <данные изъяты>". Согласно данному решению <данные изъяты> разрешалось в районе <адрес> на территории около 30 га организация садово-дачного кооператива. На основании Решения от 22.09.1989 г. N дополнительно предоставлено 32 га. Спорный земельный участок предоставлен Ж. в 1997 году. Первоначально договор аренды земельного участка 17.07.1993 г. заключен с ФИО1 - матерью Ж. сроком на 10 лет, а 07.06.1997 г. ОАО <данные изъяты> заключил договор аренды с Ж., который пользуется данным земельным участком, несет бремя его содержания, является членом СТ "Сухая Самарка". 03.12.2012 г. истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно данного земельного участка, однако ему было отказано в связи с тем, что не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения и выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. Поскольку, в СТ "Сухая Самарка" указанные документы отсутствуют, то предоставить их в Министерство не представляется возможным. Границы земельного участка определены, споров по землепользованию нет. Истец считает, что его право на получение в собственность испрашиваемого земельного участка предусмотрено и гарантировано действующим законодательством.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Ж. просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1132 кв. м на землях населенных пунктов под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений по Самарской области просит решение отменить как незаконное, постановленное при неправильном применении норм материального права и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Представитель Ж. - В. (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, при этом пояснила, что в Министерство имущественных отношений Самарской области по вопросу предоставления в собственность земельного участка площадью 1132 кв. м. Ж. не обращался.
В заседании судебной коллегии представитель СТ "Сухая Самарка" - Б. пояснила, что Ж. пользуется земельным участком площадью 1132 кв. м, однако документов на предоставление ему земельного участка данной площадью не имеется.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
Проверив материалы дела, заслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда как постановленного при неправильном применении норм материального права по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что на основании Решения N от 21.09.1978 г. и Решения N от 29.09.1989 г. Куйбышевского Горисполкома разрешено <данные изъяты> организовать садоводческое товарищество в районе Сухая Самарка, а также отведен дополнительно фактически занимаемый земельный участок в районе "Сухая Самарка" (л.д. 5, 5 оборот, 38).
Во исполнение Решения Куйбышевского Горисполкома N от 21.09.1978 г. Садоводческое товарищество "Сухая Самарка", зарегистрировано Администрацией Куйбышевского района г. Самара 12.06.1984 г., сведения о государственной регистрации СТ "Сухая Самарка" внесены в ЕГРЮЛ (л.д. 30-33).
Согласно государственному акту на право пользования землей серии N от 04.04.1990 г., за <данные изъяты> закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 62 гектара земли для коллективного садоводства в районе водозабора <адрес> (л.д. 34-36).
Также из материалов дела следует, что 17.07.1993 г. <данные изъяты> заключил с ФИО1 типовой договор N на аренду садово-дачного участка, находящегося в массиве Сухая Самарка, по линии <данные изъяты>, участок N, общей площадью 600 кв. м (л.д. 20).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла (л.д. 21).
07.06.1997 г. <данные изъяты> заключил с Ж. типовой договор N на аренду садово-дачного участка, находящегося в массиве <адрес>, общей площадью 600 кв. м (л.д. 19). Земельный участок, предоставленный Ж. по указанному договору аренды, находится в пределах границ земельного участка, площадью 62 га, отведенного <данные изъяты> под коллективное садоводство по решению Исполкома Горсовета от 21.09.1978 г. N, от 27.09.1989 года N.
Распоряжением Главы администрации Куйбышевского района г.о. Самара от 25.09.2001 г. N садовому участку (типовой договор на аренду садово-дачных участков от 07.06.1997 г. N), расположенному в <адрес>, принадлежащему Ж. присвоен адрес: <адрес> (л.д. 11).
Согласно плану границ земельного участка под садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, а также справки БТИ г. Самара от 19.09.2000 г., фактическая площадь указанного земельного участка составляет 1132,0 кв. м (л.д. 9, 18).
Из материалов дела также видно, что 03.12.2012 г. Ж. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью 600 кв. м под садоводство, расположенного по адресу <адрес>.
Рассмотрев указанное заявление, 14.12.2012 г. Министерство имущественных отношений Самарской области возвратило Ж. документы по тем основаниям, что в нарушение п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" им не представлены удостоверенная правлением СТ "Сухая Самарка" копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, и выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении (л.д. 3-4).
Разрешая спор и удовлетворяя требования Ж. о признании за ним право собственности на земельный участок, площадью 1132,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, суд исходил из того, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споров по землепользованию нет.
Указанные выводы суда судебная коллегия не может признать правильными по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Вместе с тем, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие предоставление Ж. в пользование земельного участка площадью 1132 кв. м.
Удовлетворяя исковые требования о признании права собственности на земельный участок площадью 1132,0 кв. м суд оставил без внимания, что Ж. в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельный участок площадью 1132 кв. м не обращался.
В силу п. 6 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Судом оставлено без внимания, что Ж. подавалось заявление в Министерство имущественных отношений о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка по указанному адресу площадью 600 кв. м, документы возвращены заявителю по причине не предоставления необходимых документов, при этом указано, что заявитель вправе повторно обратиться в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка по установленной форме с приложением необходимых документов.
Таким образом, у Ж. имеется возможность во внесудебном порядке произвести оформление права собственности на испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, путем обращения в установленном законом порядке с соответствующим заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области.
При наличии указанных обстоятельств, вывод суда первой инстанции о возможности признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 1132,0 кв. м является необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 11 февраля 2013 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ж. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)