Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Строка N 63
26 февраля 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Денисова Ю.А.
судей Трофимовой М.В., Ясинской И.И.,
при секретаре Е.М.С.,
заслушав в открытом заседании по докладу судьи Ясинской И.И.,
гражданское дело по заявлению М.В.Н. о признании незаконным бездействия правительства Воронежской области, департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, администрации городского округа г. Воронеж,
по апелляционной жалобе М.В.Н.,
на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 26 ноября 2012 года,
(судья Спицын Ю.А.)
установила:
М.В.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия правительства Воронежской области, департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области и администрации городского округа город Воронеж по получению в собственность Воронежской области и муниципальную собственность города Воронежа в том числе путем выкупа, земельных участков, входящих в состав территории муниципального образования город Воронеж и их формированию для бесплатного предоставления гражданам.
В обоснование заявления М.В.Н. указал, что он, как инвалид, имеет право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства согласно ст. ст. 12 - 13 Закона Воронежской области N 25-ОЗ от 13.05.2008 г. "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области". Однако предоставление земельных участков инвалидами и ветеранам в г. Воронеже в настоящее время практически не осуществляется уже в течение пяти лет в связи с отсутствием для этих целей земельных участков. Бездействие ответчиков по получению в собственность Воронежской области или города Воронежа и формированию земельных участков и представлению их инвалидами и ветеранам нарушает право заявителя на получение земельного участка бесплатно и является незаконным (л.д. 4).
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 26 ноября 2012 года в удовлетворении заявления М.В.Н. отказано (л.д. 71 - 72).
В апелляционной жалобе представителя М.В.Н. по доверенности Б.О.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного (л.д. 75).
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя М.В.Н. по доверенности Б.О.В., представителя департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности Р.М.Л., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", инвалиды имеют право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области.
Согласно ст. 12 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего Закона Воронежской области. Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом Воронежской области осуществляется однократно, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, в пределах норм, установленных статьями 8. 9 и 10 настоящего Закона Воронежской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и по желанию граждан по одному из следующих видов землепользования в соответствии с действующим законодательством: 1) индивидуальное жилищное строительство; 2) ведение садоводства: 3) ведение огородничества; 4) ведение личного подсобного хозяйства. Повторное бесплатное предоставление гражданину в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, связанных со стихийными бедствиями, либо в силу иных чрезвычайных обстоятельств, вследствие которых невозможно дальнейшее использование земельного участка по его целевому назначению, и при условии возврата ранее предоставленного земельного участка в государственную или муниципальную собственность. Предоставление гражданам в собственность бесплатно сельскохозяйственных угодий, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных организаций, регулируется § 2 главы 4 настоящего Закона Воронежской области.
Порядок учета граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность, на территории городского округа город Воронеж установлен Правилами учета граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность, на территории городского округа город Воронеж, утвержденными Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 13.11.2008 N 1536.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, заявитель является инвалидом третьей группы бессрочно по общему заболеванию с 04.05.2012 года.
02.10.2012 года М.В.Н. обратился в Муниципальное автономное учреждение городского округа город Воронеж "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Воронежа" за оказанием муниципальной услуги по учету его в качестве имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность для целей индивидуального жилищного строительства и ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.
Поскольку каких-либо доказательств того, что заявителю отказано в реализации его прав, либо созданы препятствия в этом, не представлено, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления М.В.Н.
Выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам по делу, подтверждающимся имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка применительно к правилам ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, и не могут повлечь отмену или изменение решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 26 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя М.В.Н. по доверенности Б.О.В. - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.02.2013 N 33-1195
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. N 33-1195
Строка N 63
26 февраля 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Денисова Ю.А.
судей Трофимовой М.В., Ясинской И.И.,
при секретаре Е.М.С.,
заслушав в открытом заседании по докладу судьи Ясинской И.И.,
гражданское дело по заявлению М.В.Н. о признании незаконным бездействия правительства Воронежской области, департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, администрации городского округа г. Воронеж,
по апелляционной жалобе М.В.Н.,
на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 26 ноября 2012 года,
(судья Спицын Ю.А.)
установила:
М.В.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия правительства Воронежской области, департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области и администрации городского округа город Воронеж по получению в собственность Воронежской области и муниципальную собственность города Воронежа в том числе путем выкупа, земельных участков, входящих в состав территории муниципального образования город Воронеж и их формированию для бесплатного предоставления гражданам.
В обоснование заявления М.В.Н. указал, что он, как инвалид, имеет право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства согласно ст. ст. 12 - 13 Закона Воронежской области N 25-ОЗ от 13.05.2008 г. "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области". Однако предоставление земельных участков инвалидами и ветеранам в г. Воронеже в настоящее время практически не осуществляется уже в течение пяти лет в связи с отсутствием для этих целей земельных участков. Бездействие ответчиков по получению в собственность Воронежской области или города Воронежа и формированию земельных участков и представлению их инвалидами и ветеранам нарушает право заявителя на получение земельного участка бесплатно и является незаконным (л.д. 4).
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 26 ноября 2012 года в удовлетворении заявления М.В.Н. отказано (л.д. 71 - 72).
В апелляционной жалобе представителя М.В.Н. по доверенности Б.О.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного (л.д. 75).
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя М.В.Н. по доверенности Б.О.В., представителя департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности Р.М.Л., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", инвалиды имеют право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области.
Согласно ст. 12 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего Закона Воронежской области. Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом Воронежской области осуществляется однократно, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, в пределах норм, установленных статьями 8. 9 и 10 настоящего Закона Воронежской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и по желанию граждан по одному из следующих видов землепользования в соответствии с действующим законодательством: 1) индивидуальное жилищное строительство; 2) ведение садоводства: 3) ведение огородничества; 4) ведение личного подсобного хозяйства. Повторное бесплатное предоставление гражданину в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, связанных со стихийными бедствиями, либо в силу иных чрезвычайных обстоятельств, вследствие которых невозможно дальнейшее использование земельного участка по его целевому назначению, и при условии возврата ранее предоставленного земельного участка в государственную или муниципальную собственность. Предоставление гражданам в собственность бесплатно сельскохозяйственных угодий, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных организаций, регулируется § 2 главы 4 настоящего Закона Воронежской области.
Порядок учета граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность, на территории городского округа город Воронеж установлен Правилами учета граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность, на территории городского округа город Воронеж, утвержденными Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 13.11.2008 N 1536.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, заявитель является инвалидом третьей группы бессрочно по общему заболеванию с 04.05.2012 года.
02.10.2012 года М.В.Н. обратился в Муниципальное автономное учреждение городского округа город Воронеж "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Воронежа" за оказанием муниципальной услуги по учету его в качестве имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность для целей индивидуального жилищного строительства и ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.
Поскольку каких-либо доказательств того, что заявителю отказано в реализации его прав, либо созданы препятствия в этом, не представлено, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления М.В.Н.
Выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам по делу, подтверждающимся имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка применительно к правилам ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, и не могут повлечь отмену или изменение решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 26 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя М.В.Н. по доверенности Б.О.В. - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)